【背景材料】

　　為規(guī)范因公出國(guó)（境）管理秩序，明確相關(guān)政策界限，依法懲處用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為，8月12日，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《處分規(guī)定》）。

　　《處分規(guī)定》根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對(duì)象范圍，將適用范圍確定為三類人員，包括行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

　　《處分規(guī)定》明確界定了“用公款出國(guó)（境）旅游行為”，即“用公款出國(guó)（境）旅游行為，是指無(wú)出國(guó)（境）公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，到國(guó)（境）外進(jìn)行參觀、游覽等活動(dòng)的行為；其中包括無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會(huì)議等名義，變相用公款出國(guó)（境）旅游的行為。”

　　同時(shí)，《處分規(guī)定》針對(duì)用公款出國(guó)（境）旅游行為以及與之密切相關(guān)的違反因公出國(guó)（境）審核審批管理規(guī)定、組織以營(yíng)利為目的的雙跨團(tuán)組用公款出國(guó)（境）等行為，共規(guī)定了十二種具體違紀(jì)行為，并明確了相應(yīng)的處分種類和檔次，為制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)治理工作深入開展提供了制度保障。

　　【預(yù)測(cè)試題】

　　題目：記者從河南省監(jiān)察廳了解到，河南省監(jiān)察廳25日印發(fā)的《關(guān)于用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》明確規(guī)定：國(guó)家工作人員用公款出國(guó)（境）旅游的，將直接給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；對(duì)于組織公款旅游者的處分更重，將直接降級(jí)或者撤職。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

　　【答題思路】

　　首先介紹一下公款出游的危害，闡明政策出臺(tái)的必要性，然后，詳細(xì)說(shuō)明此項(xiàng)政策的現(xiàn)實(shí)意義，最后，對(duì)于如何貫徹落實(shí)該項(xiàng)政策提出應(yīng)對(duì)措施。

　　【參考答案】

　　《處分規(guī)定》是從制度上狠剎公款出國(guó)（境）旅游歪風(fēng)的有力舉措，對(duì)于貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步明確相關(guān)政策界限，加大對(duì)用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為的懲治力度，推動(dòng)制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作深入開展具有十分重要的意義。

　　公款出國(guó)（境）旅游是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的一個(gè)突出問(wèn)題，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)之一。它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，影響了黨群、干群關(guān)系，也誘發(fā)了多方面的腐敗問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)制止公款出國(guó)（境）旅游問(wèn)題的態(tài)度是十分堅(jiān)決的，要求也是非常明確的。胡錦濤總書記指示，要研究采取措施，堅(jiān)決制止以公務(wù)為名、行旅游之實(shí)的歪風(fēng)。制止公款出國(guó)（境）旅游是反腐倡廉的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，抵制鋪張浪費(fèi)、貪圖享受的不良風(fēng)氣，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型單位至關(guān)重要，必須下大力氣抓出成效。

　　各地區(qū)各部門要將制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作與執(zhí)行《處分規(guī)定》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真履行職責(zé)，將制止公款出國(guó)（境）旅游作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)外事規(guī)章制度，不組織、不參加各類公款出國(guó)（境）旅游活動(dòng)。審核審批部門要對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組任務(wù)的必要性、報(bào)批材料的真實(shí)性、行程安排的合理性嚴(yán)格審核，切實(shí)防止以公務(wù)為名、行公款旅游之實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要高度重視查處公款出國(guó)（境）旅游案件，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要從嚴(yán)處理并及時(shí)曝光，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，做好典型案件的剖析工作，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，并舉一反三，堵塞漏洞，積極向有關(guān)單位提出建議，協(xié)助建立防范用公款出國(guó)（境）旅游違紀(jì)行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。