第三節(jié)  社會(huì)治安綜合治理

    一、社會(huì)治安綜合治理的基本內(nèi)容

    社會(huì)治安綜合治理，是公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾三者有機(jī)結(jié)合的新形式，是公安工作黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和群眾路線在新形勢(shì)下的新發(fā)展。

    社會(huì)治安綜合治理的基本內(nèi)容是：“在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安司法機(jī)關(guān)的職能作用，廣泛組織社會(huì)各方面的力量，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的，文化的、法律的各種手段，預(yù)防和懲罰違法犯罪行為，預(yù)防和處置治安事件和治安事故，教育改造違法犯罪人員，逐步限制、消除產(chǎn)生違法犯罪的土壤和條件，建立良好穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，保護(hù)人民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安�！�

    社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容的要點(diǎn)：第一，社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)力量是各級(jí)黨委和政府；第二，綜合治理的實(shí)施力量是綜合性的。既要發(fā)揮公安、檢察、審判、司法行政、國(guó)家安全等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的骨干作用、職能作用，更要發(fā)揮各部門(mén)、各系統(tǒng)、各社會(huì)團(tuán)體、各群眾組織以及廣大人民群眾的積極作用；第三，社會(huì)治安綜合治理的手段和措施是綜合性的；第四，社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)也是綜合性的。既要使已發(fā)生的違法犯罪行為受到應(yīng)有的制裁，又要防范一切可能的治安危害的發(fā)生。同時(shí)力求減少產(chǎn)生犯罪的社會(huì)條件，帶動(dòng)社會(huì)的改造，在促進(jìn)精神文明建設(shè)、創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序、帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益等多方面產(chǎn)生積極的影響。

    二、社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)

    (一)打擊

    打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。通過(guò)打擊，可以發(fā)揮震懾的威力，狠煞嚴(yán)重犯罪分子的氣焰，有力地遏制嚴(yán)重刑事犯罪。為此，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子采取依法從重從快懲處的政策，必要時(shí)在全國(guó)范圍本文_來(lái)源于_貴大.在線www.qdbaoqi.com或較大區(qū)域內(nèi)開(kāi)展對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)集中統(tǒng)一的打擊行動(dòng)。這一行動(dòng)，多數(shù)情況下由各省、自治區(qū)、直轄市從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安情況出發(fā)，主動(dòng)地和有節(jié)奏、有準(zhǔn)備、有重點(diǎn)地開(kāi)展集中打擊或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。

    (二)防范

    積極的預(yù)防工作，是減少各種治安危害和維護(hù)社會(huì)治安秩序的基本措施。應(yīng)對(duì)廣大社會(huì)成員進(jìn)行治安形勢(shì)和違法犯罪發(fā)展趨勢(shì)的教育，提高其治安防范意識(shí)。要在社會(huì)各個(gè)方面健全治安防范制度，加強(qiáng)預(yù)防設(shè)施的建設(shè)，檢查、堵塞各種治安漏洞。要建立預(yù)警制度，通過(guò)治安信息的收集與分析，不斷提高對(duì)治安危害的預(yù)見(jiàn)性，加強(qiáng)超前控制。

    (三)教育

    圍繞治安問(wèn)題開(kāi)展的社會(huì)教育，是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略性措施。防治治安危害的社會(huì)教育是多層次的。一是全社會(huì)普遍進(jìn)行的正面教育，如政治思想教育、法制教育、道德紀(jì)律教育等。二是為防范治安危害進(jìn)行的有針對(duì)性的教育，對(duì)可能釀成違法犯罪、治安事件、治安事故的因素有重點(diǎn)地開(kāi)展教育工作。三是對(duì)造成治安危害的有關(guān)人，在執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行的教育工作。四是制裁后的教育管理工作，如對(duì)刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)或少年教養(yǎng)及執(zhí)行治安處罰以后的人員的幫教工作，使他們記取教訓(xùn)，不再重犯。防治治安危害的社會(huì)教育，是有廣泛群眾性的思想工作，要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)各個(gè)部門(mén)，特別是宣傳、教育、新聞、出版等部門(mén)以健康的、進(jìn)步的思想占領(lǐng)思想陣地，并且加強(qiáng)宣傳教育的組織工作，把思想工作做深做細(xì)，促進(jìn)消極的、破壞的因素轉(zhuǎn)化為積極的、健康的因素。

    (六)改造

    對(duì)違法犯罪分子的改造工作，是教育人、挽救人和防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。監(jiān)獄和勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，不斷地提高教育改造質(zhì)量，實(shí)行改造工作的“向前、向外延伸”，動(dòng)員全社會(huì)參與和支持改造工作。

    三、公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安綜合治理中的作用

    社會(huì)治安綜合治理是全黨全社會(huì)的任務(wù)，作為負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)安全和社會(huì)治安的公安機(jī)關(guān)，負(fù)有特殊的責(zé)任，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)治安的綜合治理起著重要的作用。為此，公安機(jī)關(guān)首先要當(dāng)好黨委和政府的參謀、助手。公安機(jī)關(guān)要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)掌握敵情社情，探討新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)綜合治理的情況，提出有針對(duì)性的建議，并協(xié)助黨委和政府推動(dòng)落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要在有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合和廣大群眾的支持下，積極完成以下任務(wù)：

    (一)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)懲各種嚴(yán)重刑事犯罪分子

    依法從重從快嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪是打擊的重點(diǎn)和關(guān)鍵，是搞好社會(huì)治安綜合治理的一記“重拳”。有了這個(gè)“嚴(yán)打”的重拳，才能把犯罪分子的囂張氣焰打下去，才能震懾、分化犯罪分子，使具有一般或輕微違法犯罪的人懸崖勒馬，棄暗投明，從犯罪泥坑里掙脫出來(lái)，才能鼓舞群眾斗志，扶植社會(huì)正氣，使人民群眾挺起腰板來(lái)與違法犯罪作斗爭(zhēng)，積極參與綜合治理的各項(xiàng)工作，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施。

    (二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則

    堅(jiān)持“嚴(yán)打”要與加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作、搞好安全防范有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷地搞好專(zhuān)項(xiàng)治理和重點(diǎn)整頓，通過(guò)有力的基礎(chǔ)工作建設(shè)，掌握敵情、社情信息，依靠廣大人民群眾和各種治安保衛(wèi)力量，推廣人防、物防和技防措施，建立多層次的群防群治網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治安控制體系，增強(qiáng)全社會(huì)的預(yù)防和控制犯罪的能力。打擊與防范是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定的兩手，二者互相補(bǔ)充，互相兼容。

    (三)配合有關(guān)部門(mén)搞好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)密各項(xiàng)治安管理措施。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)行政管理措施，把治安管理同各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理、社會(huì)生活的管理結(jié)合起來(lái)，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)具體措施，搞好重點(diǎn)地段和復(fù)雜公共場(chǎng)所的秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決事故苗頭，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)動(dòng)向和群眾情緒的了解，努力協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)解、疏導(dǎo)群眾之間的糾紛。及時(shí)、穩(wěn)妥地處理因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)的群體性事件。加強(qiáng)對(duì)管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)和在看守所服刑人員的管理、教育、改造工作，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展法制宣傳教育，與有關(guān)部門(mén)共同做好對(duì)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員和失足青少年的幫教工作。