一、大綱原文

　　申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題。考試時間為150分鐘，滿分為100分。

　　申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。

　　——《2011年河南省招警考試申論大綱》

　　二、大綱解讀

　　2011年招警考試申論大綱基本沿續(xù)了河南省2010年統(tǒng)一考試錄用公務(wù)員申論考試大綱。

　　1.申論試卷結(jié)構(gòu)依然是由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。

　　2.在能力要求上還是通過對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。

　　3.給定材料依然是我們常見的關(guān)系國計(jì)民生的社會問題或現(xiàn)象。

　　4.作答要求上要求應(yīng)試者能夠通過材料中的問題或現(xiàn)象，準(zhǔn)確把握給定材料所反映出的社會問題，綜合各各方面，深刻撐握材料的主題，并在此基礎(chǔ)上形成自己的觀點(diǎn)、對策，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。

　　但是，在沿襲的同時，大綱中也出現(xiàn)了新的元素。

　　1.在此次招警的申論考試大綱中明確標(biāo)出“全部為主觀性試題”，這是在以往考綱中沒有出現(xiàn)過的。反映出申論在2011年對應(yīng)試者的主觀能動性提出了新的要求，如在2011年國考市地級綜合管理類申論文寫作要求中出現(xiàn)的新要求“聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料”。這就要求應(yīng)該者在分析、解決給定材料中問題時，在依據(jù)給定材料中的同時，還要結(jié)合當(dāng)前社會中普通、客觀存在的問題、原因、影響或?qū)Σ叩纫蛩兀�發(fā)揮自己的主觀能動性創(chuàng)造性地解決問題。它對考生的創(chuàng)新能力提出了新要求。

　　2.歷年的申論考試中，無一例外地出現(xiàn)在“注意事項(xiàng)”中的“考試時間為150分鐘，滿分為100分”，卻出現(xiàn)在此次招警考試的申論大綱中，這是因?yàn)槿珖�各省市的人民警察錄用考試情況會略有不同，在考試時限等方面往往有所區(qū)別，這是為了提醒廣大考生而做出的的人性化之舉，因此，需要考生們在備考中選擇相應(yīng)的題目和時限進(jìn)行練習(xí)，訓(xùn)練控制作答速度。同時要求考生在正式考試中仔細(xì)閱讀注意事項(xiàng)，避免不必要的失分。

　　三、備考建議

　　人民警察錄用考試申論科目與公務(wù)員錄用考試申論科目有相似之處，但又各有各的特點(diǎn)，不能一概而論。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，要在考試中有更出色的表現(xiàn)，必須深入了解人民警察錄用考試申論科目的特點(diǎn)。申論考試首次出現(xiàn)在河南招警考試中，以往河南招警考試科目都是《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》、《公安基礎(chǔ)知識》兩科。在此京佳教育集團(tuán)公考研究院范非凡老師，以其他省份招警申論考試為例，進(jìn)行深刻剖析，同時結(jié)合河南省申論考試的特點(diǎn)，為廣大考生提供一些備考指南。

　　備考一：關(guān)注時政

　　從近幾年的全國各地招警申論考試情況來看，給定資料的內(nèi)容涉及范圍較廣，既有與人民警察工作關(guān)系密切的主題，如2007年四川人民警察錄用考試考查的“人民警察工作的平凡與偉大”、2008年河北公安機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員考查的“人民警察工作的任務(wù)和責(zé)任”、2009年浙江招警考試考查的“以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，做好人民警察工作”。也有具有普通意義的社會問題，如2009四川招警考試考查的“酒后駕車問題”、2010年河北人民警察考試考查的“見義勇為”、2010年江西錄用人民警察考試考查的“文化建設(shè)與保護(hù)”。這就要求考生在對人民警察工作有所認(rèn)識的同時，對其他社會熱點(diǎn)問題也要有所了解。

　　因此，考生一定要關(guān)心時事，要養(yǎng)成一個讀書看報(bào)瀏覽新聞的良好習(xí)慣，做一個有心人。

　　備考二：安排科學(xué)合理的復(fù)習(xí)計(jì)劃

　　幸運(yùn)之神往往青睞有準(zhǔn)備的人，常言道：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，理想的成績與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫淇加?jì)劃是分不開的�？忌�可按照自己的情況，合理分配時間，給自己制定一個合理的復(fù)習(xí)計(jì)劃，力爭確保復(fù)習(xí)效率和復(fù)習(xí)內(nèi)容等要面面俱到。

　　備考三：適當(dāng)練習(xí)，把握技巧

　　“工欲善其事，必先利其器”，正確的技巧是我們?nèi)〉贸晒Φ年P(guān)鍵。想在申論考試中取得一個高的分?jǐn)?shù)，僅僅靠最基本的初步了解，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即使基本功再怎么扎實(shí)，如果沒有適度的練習(xí)，也是不可能考出一個理想成績的。例如，考生如不了解申論答題的四個基本環(huán)節(jié)，不多花時間來閱讀和分析給定材料，像平時寫作文那樣去應(yīng)付申論考試，必然會顧此失彼，考不出理想的成績。因此，在參加考試之前，考生必須進(jìn)行有針對性的復(fù)習(xí)，詳細(xì)了解申論命題的特點(diǎn)、各環(huán)節(jié)的解題技巧，這樣才能保證在實(shí)戰(zhàn)中游刃有余。

　　而河南省申論命題特點(diǎn)更是考生復(fù)習(xí)的關(guān)鍵，其中作答要求最突出的一個特點(diǎn)就是注重分析能力的考查，例如2009年河南省考申論第二題：比較給定資料(7)至(13)的評論內(nèi)容，簡要分析他們在有關(guān)動物保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)主義問題上看法的異同。要求：不超過300字。(15分)。

　　備考四：擺正心態(tài) 坦然面對

　　心態(tài)的好壞很大程度上影響著考試狀態(tài)。不管是考前一月、一周還是考前一天，考生都要堅(jiān)持以認(rèn)真的態(tài)度對待考試，不能放松對自己的要求。但是對于考試也不能過于緊張，要以放松的心態(tài)迎接考試，緊張的心情不利于考試的復(fù)習(xí)和考場上的作答。不要去想結(jié)果如何，只要盡最大努力即可。要堅(jiān)信自己所有的復(fù)習(xí)一定會有成效，量的積累達(dá)到了，最后定能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　四、備考熱點(diǎn)

　　備考熱點(diǎn)關(guān)注一：傳統(tǒng)文化在當(dāng)前社會的遺失

　　2009年山西省公務(wù)員考試中首次出現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問題，2011年國考申論省級副省級中出現(xiàn)了黃河文化的傳承，市地級綜合管理類申論中出現(xiàn)農(nóng)村文明的消失，都是對傳統(tǒng)文化現(xiàn)狀的反思。相信在2011年傳統(tǒng)文化的傳承、精神與道德領(lǐng)域相關(guān)問題，是需要我們高度關(guān)注的。

　　【相關(guān)政策】

　　弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動力。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強(qiáng)對各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。加強(qiáng)對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國際影響力。

　　——《十七大工作報(bào)告》

　　備考熱點(diǎn)二：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)的構(gòu)建

　　進(jìn)入2011年，“三農(nóng)”問題與新農(nóng)村建設(shè)依然是我們需要關(guān)注的熱點(diǎn)。在“十二五規(guī)劃”中，政府首次將農(nóng)村水利、電網(wǎng)改造、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系、農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等問題做為政府未來工作重點(diǎn)，這些也是需要廣大考重點(diǎn)關(guān)注的，2011年國考中農(nóng)村教育已經(jīng)出現(xiàn)。

　　【相關(guān)政策】

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

　　——《十二五規(guī)劃》

　　備考熱點(diǎn)三：城市布局與科學(xué)規(guī)劃

　　城市交通問題，城市供水、供熱、供電，城市內(nèi)澇等問題也需要廣大考生關(guān)注。2010年淹沒海南的大雨、9月17日心有余悸的全國性城市堵車，鄭州水管問題，沈陽等東北城市的供熱問題都是當(dāng)前不可忽視的熱點(diǎn)。

　　【相關(guān)政策】

　　完善城市化布局和形態(tài)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展�？茖W(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

　　——《十二五規(guī)劃》