【背景鏈接】

　　黨的十七屆三中全會明確提出“發(fā)展現代農業(yè)，必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”。胡錦濤在提出大力推動經濟發(fā)展方式轉變的同時，專門就河南提出要大力推動農業(yè)發(fā)展方式轉變，這是對河南農業(yè)的高度重視，也是對河南經濟發(fā)展的特殊要求。

　　【必要性和緊迫性】

　　第一，轉變農業(yè)發(fā)展方式是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是實現農業(yè)現代化的必然選擇。只有加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，才能不斷破解農業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題，提升農業(yè)產業(yè)的質量、效益和競爭力，為國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強力支撐。

　　第二，轉變農業(yè)發(fā)展方式是鞏固農業(yè)基礎地位、推進農業(yè)現代化的必由之路。農業(yè)是國民經濟的基礎，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，是衣食之源、發(fā)展之本。農業(yè)經濟越發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高，越要轉變農業(yè)發(fā)展方式，強化農業(yè)的基礎地位，這是保障工業(yè)化、城市化順利進行的必然要求。

　　第三，轉變農業(yè)發(fā)展方式是應對國際市場挑戰(zhàn)、增強農業(yè)競爭力的必然要求。只有加快轉變我國農業(yè)發(fā)展方式，充分利用“兩種資源、兩個市場”改善要素結構，提高資源配置效率，大力提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，才能增強我國農業(yè)的核心競爭力，在激烈的國際競爭中贏得主動。

　　第四，轉變農業(yè)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束、實現可持續(xù)發(fā)展的根本出路。農業(yè)是高度依賴資源條件、直接影響自然環(huán)境的產業(yè)，農業(yè)的資源利用方式對實現可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。只有加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高資源和投入品使用效率，發(fā)揮農業(yè)的多功能性，才能突破資源環(huán)境約束，實現可持續(xù)發(fā)展。

　　【具體對策】

　　第一，積極倡導和發(fā)展農業(yè)循環(huán)生產模式。要實現改變目前“高投入、高產出、高廢物”的粗放生產模式，代之以“低消耗、低排放、高利用”的循環(huán)生產模式，就必須因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢特色生態(tài)農業(yè)。平原區(qū)域重點是發(fā)展多元復合生態(tài)農業(yè)和立體復合生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式；丘陵山區(qū)發(fā)展坡改梯和種、養(yǎng)、加為一體的生態(tài)果園、生態(tài)茶園等生態(tài)循環(huán)農業(yè)；要科學指導，推廣使用生物有機肥，并逐步用有機肥替代無機肥，并加大對沼氣能源的利用率，實現可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新和應用。在農業(yè)發(fā)展方式轉變的過程中，要對農民進行農業(yè)知識培訓。培訓可采取農技服務體系、中介服務組織、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等多種形式進行；要推廣關鍵技術，重點是農業(yè)生產技術集成推廣、無公害栽培生產技術、重大農作物病蟲預測和控制技術、農機農藝結合關鍵技術等，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用為重點，開發(fā)農業(yè)節(jié)約型技術。堅持規(guī)模化、標準化的種子產業(yè)發(fā)展方向，依托大企業(yè)和大基地做大做強種子產業(yè)；還要抓示范引導，做給農民看，領著農民干，幫助農民銷，加快農業(yè)新技術、新成果的轉化步伐。

　　第三，積極研發(fā)品牌促進產業(yè)鏈的延伸和發(fā)展。農業(yè)招商引資中，要優(yōu)先引進農產品加工業(yè)項目，對外加大招商引資力度，吸納境外資本；對內制定激勵政策，吸納整合工商資本和民間資本，培育一批規(guī)模大、科技含量高、市場開拓能力強的龍頭企業(yè)，要通過“企業(yè)（公司）＋專業(yè)合作社（協(xié)會）＋農戶＋基地”訂單方式，解決好一家一戶小生產與大市場的銜接問題，逐步實現農產品生產標準化、規(guī)�；�、加工工廠化、銷售品牌化。用工作化理念管理農業(yè)；用現代科技裝備農業(yè)；用信息化引領農業(yè)。

　　第四，進一步強化對農業(yè)的管理和調控。轉變農業(yè)發(fā)展方式，要充分發(fā)揮政府“有形之手”的功能，不斷加強和改善政府對農業(yè)的管理和調控，確保中央關于轉變農業(yè)發(fā)展方式的重大部署落到實處。要加強利益協(xié)調，建立健全利益補償機制，保護和調動農民務農種糧和地方政府重農抓糧的積極性。積極轉變農業(yè)部門職能，重點強化技術推廣、檢驗檢測、行政執(zhí)法等關鍵環(huán)節(jié)。借鑒“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制的做法，以主產區(qū)為重點逐步建立新的績效考核評價體系，強化地方政府夯實農業(yè)基礎、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的責任。