【背景鏈接】

　　社會公正是社會成員對社會是否“合意”的一種價值評判，其實質是要求各種權利在社會成員之間合理分配，每個人都能得到其所應得的；各種義務由社會成員合理承擔，每個人都應承擔其所應承擔的。作為衡量社會文明與進步的一個重要尺度，社會公正始終與人類社會發(fā)展相伴相隨。

　　當前，我國發(fā)展正站在新的歷史起點上，戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期重疊交織，面臨的矛盾和問題較之以往更加復雜、更加突出，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度不斷加大，這也使社會公正問題更加現實地擺在了我們面前。近年來，在兩會前夕一些網站開展的“你最關心的話題”調查中，社會公正問題總是位居前列；在一些引起廣泛關注的“炫富”與“仇富”、“炫權”與“仇官”事件中，背后的癥結往往也被歸結到社會公正問題上�？梢哉f，當前社會上的許多熱點、難點、焦點問題都不同程度地與社會公正問題聯系在一起。

　　【觀點】

　　內涵：

　　什么是社會公正？一般而言，社會公正是社會成員對社會是否“合意”的一種價值評判，其實質是要求經濟、政治、文化等各種權利在社會成員之間合理分配，每個人都能得到其所應得的；各種義務由社會成員合理承擔，每個人都應承擔其所應承擔的。而要實現這種合理的分配與承擔，就要形成與之相適應的制度體系。從這個意義上說，社會公正既體現為一種價值理念，也體現為一種制度安排；既可視為一種原則和標準，也可視為一種狀態(tài)和結果。

　　看待社會公正問題，應注意到以下三個方面：

　　1. 社會公正是歷史的。社會公正不是人們頭腦中憑空產生的抽象概念，而是隨著社會產生而產生、隨著社會發(fā)展而發(fā)展的。在不同的歷史條件下，人們對社會公正的認識是不同的。在今天看來很不公正的現象，也許在歷史上曾被認為是公正的；在今天看來屬于公正的現象，也許在后人看來未必就是公正的。所以，看待社會公正問題，須將其放到一定的歷史條件下、結合具體的歷史背景來分析。

　　2. 社會公正是相對的。我們所追求的社會公正，是要讓全體社會成員共享經濟社會發(fā)展的成果，但不是要否認差別、消滅差距，而是在承認差別的基礎上將差距控制在合理范圍內，進而充分挖掘每個社會成員的潛力，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

　　3. 社會公正是具體的。社會公正要求經濟、政治、文化等各種權利在社會成員之間合理分配，各種義務合理承擔，但具體如何分配與承擔才是合理的，在具體的領域又有具體的內涵和具體的標準。比如，在經濟領域講社會公正，主要是講等價交換、機會均等、公平競爭；在社會領域講社會公正，一個重要原則就是保障包括弱勢群體在內的所有社會成員的基本生存需求。我們不能將經濟領域的等價交換、公平競爭甚至優(yōu)勝劣汰原則簡單套用到社會領域，無視老弱病殘等弱勢群體的基本生存需求。所以，不注意具體領域、具體人群、具體問題的區(qū)別，簡單套用抽象的社會公正概念，往往容易導致認識上的偏差。

　　歷史視角：

　　新中國成立后，我國從根本上改變了舊中國的階級壓迫和剝削制度，建立了社會主義制度，為實現社會公正奠定了根本的政治前提和制度基礎。尤其是改革開放以來，我國經濟社會快速發(fā)展，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體上達到小康水平。這是一個人人普遍受益的過程。以此為基礎，我國從各個方面加大對人民群眾合法權益的保護，在實現社會公正方面取得了令人矚目的成就。

　　1.逐步建立和完善社會主義市場經濟體制，使人們獲得更多的發(fā)展機會，自主選擇的程度大大提高，個人的能力素質對個人的成功起著越來越關鍵的作用。

　　2.社會流動逐步暢通，社會成員不再簡單地被劃分為干部、工人以及城市居民、農村居民等身份。尤其是城鄉(xiāng)壁壘逐步打破，城鄉(xiāng)之間的流動更加順暢，廣大農民可以進入城市謀生甚至可以轉變?yōu)槭忻瘛?/p>

　　3.加大扶貧力度，農村貧困人口從改革開放初到現在減少了2億多人；普及九年制義務教育，城鄉(xiāng)義務教育全部免除學雜費；社會保障制度逐步建立和完善，低保等制度的實施使低收入群體的生活得到保障，而且低保標準在不斷提高。

　　這些，都是社會公正在現實生活中的生動體現。在經濟社會的其他領域包括政治領域，我國在實現社會公正方面同樣取得了巨大成就。

　　與此同時，我們也應看到，當前我國在社會公正方面還存在一些問題。比如，收入差距日益擴大，一些群體之間的收入差距已經突破合理的限度，扭轉收入差距擴大趨勢的任務十分艱巨；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、不協調問題比較突出，由此引起城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間在教育、醫(yī)療、社會保障等方面存在比較大的差距，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展的任務十分艱巨；由于體制機制不完善，權錢交易等腐敗問題屢禁不止，由此帶來的社會不公問題引起人民群眾強烈不滿，反腐倡廉的任務十分艱巨；等等。

　　如何理性看待當前我國的社會公正問題？

　　從“社會”這一視角看，當前社會公正問題凸顯與我國經濟社會發(fā)展所處的階段緊密相關，既是由社會主義初級階段的大背景決定的，又是改革開放以來經濟社會快速轉型的結果。

　　社會主義初級階段是一個長期的歷史過程，但又不是一成不變的，不同的階段會呈現不同的階段性特征。改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，年均增長率是同期世界水平的3倍多。這是一個快速發(fā)展的階段。伴隨經濟的快速發(fā)展以及改革開放的不斷深化，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這一經濟社會快速轉型過程中，不可避免地會產生一些問題、積聚一些矛盾，其中就包括社會公正問題。正如鄧小平同志指出的：“過去我們講先發(fā)展起來。現在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”尤其是當前，我國進入人均GDP4000美元的發(fā)展階段，快速發(fā)展中積累的矛盾不斷涌現，各個方面的挑戰(zhàn)接踵而至。這是我國當前發(fā)展的一個階段性特征。在這樣一個階段，社會公正問題容易凸顯。這也是世界各國經濟社會發(fā)展中一個比較普遍的現象，拉美一些國家還因此陷入“中等收入陷阱”。與此同時，在經濟社會快速轉型之中，我們的體制機制還存在不健全、不完善的地方，也在某種程度上加劇了社會不公。比如，勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的體制機制還不健全、不完善，致使我國勞動報酬占國內生產總值的比重呈逐年下降趨勢，這是當前我國收入差距不斷擴大的重要原因。再如，由于體制機制的不完善，一些行業(yè)憑借壟斷地位獲取高額利潤，并將其變?yōu)槁毠さ母呤杖�；個別領導干部利用手中的權力進行尋租，吃拿卡要、貪污受賄；等等。這些由于體制機制不健全、不完善引起的社會不公，雖然在經濟社會轉型期是難以完全避免的，但人們對之心里有些看法、嘴上有些怨言也是可以理解的。

　　從“人”這一視角看，當前社會公正問題凸顯與人們的心理期待緊密相聯，既緣于人們的心理期待隨著社會發(fā)展而水漲船高，又緣于人們對社會公正的要求越來越多樣化、不同的人對社會公正的期待各有不同。

　　縱向上看，雖然不同歷史時期的人們對社會公正的認識有很大差異，但總體而言人們對社會公正的期待是隨著社會發(fā)展而水漲船高的。比如，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟、教育水平不斷提高等因素作用下，人們的主體意識越來越強，對社會公正的期待也有了“跨越式”提高。所以，在看待當前社會公正問題凸顯時，一個重要視角就是應看到人們的心理期待隨著我國社會的發(fā)展而水漲船高甚至“跨越式”提高這一事實。不考慮這一重要變量，得出的結論自然有所偏頗。

　　橫向上看，即使在同一歷史時期，除了最基本的社會公正需求，不同社會群體對社會公正的心理期待也是大不一樣的。改革開放以來的我國社會，一個顯著特點就是隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，社會結構深刻變動，社會群體類別不斷增多，除了工人、農民、干部等傳統(tǒng)群體，還出現了私營企業(yè)主、專業(yè)技術人員、下崗失業(yè)人員、農民工、自由職業(yè)者等不同群體。不同群體的利益訴求不盡相同，決定了他們對社會公正的期待也不盡相同�？梢哉f，正是對社會公正越來越多的不同期待交織在一起，使當前我國社會公正問題凸顯�？床坏竭@一點，得出的判斷就不可能正確。

　　從“社會”和“人”這兩個視角可以看出，當前我國社會公正問題凸顯，是經濟社會快速發(fā)展和人們心理期待不斷變化綜合作用的結果。雖然其中有經濟社會轉型帶來的體制機制不健全、不完善的原因，但不能因此否定改革開放以來我國經濟社會發(fā)展所取得的偉大成就�？傮w上看，這是快速發(fā)展過程中的問題，是“成長中的煩惱”。

　　解決社會公正問題重點三方面

　　分配公正--實現社會公正的基礎。新中國成立后，我國實行按勞分配的社會主義分配原則，從根本上改變了舊社會分配不公的狀況。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，特別是社會進入轉型期，我國貧富差距出現了拉大的趨勢。為此，黨的十七大提出了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”的要求。有效解決貧富差距拉大的問題，應按照“初次分配更加注重效率，二次分配更加注重公平”的原則，提高低收入群體的收入水平，擴大中等收入群體，通過財稅政策等對高收入群體進行調節(jié)。具體而言，就是千方百計增加農民收入，加大對城市低收入群體的扶持力度，提高工資性收入，不斷縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，實現分配方式和分配效用的公平，筑牢社會公平正義的基礎。

　　程序公正--實現社會公正的關鍵。為此，應加強程序建設，不斷增強人們的程序意識。重結果不重程序，重內容不重形式，是我國社會生活中存在的一種不容忽視的心理與習慣。這種心理與習慣對于法治社會建設非常不利，在一定程度上影響了社會公正的實現。其實，程序公正與結果公正具有同等重要的意義。在法治實踐中，程序公正不僅有助于形成正確的裁判結果，實現結果公正、實體公正，而且其本身也具有包括公平、正義、合理等涵義在內的獨立價值。當前，推動程序公正建設應主要從兩方面入手：一是在全社會倡導程序公正精神，培育人們的程序公正理念；二是加快健全和完善各種法律程序和相關制度。

　　司法公正--實現社會公正的保障。一個公正的社會必定是一個崇尚法治的社會。司法對社會公正的作用可以從兩方面來看：一方面，司法可以維護社會公正，保障社會公正不受侵犯；另一方面，司法不公則對社會公正起到很大的破壞作用，會使社會公正失去最后一道防線，動搖人們對社會公正的信心。因此，應大力推動司法公正，努力培育高素質的司法隊伍，鼓勵社會各界對司法審判進行監(jiān)督，及時糾正和有效防止各種形式的司法不公現象。