國家公務(wù)員錄用考試申論沖刺試卷(四)?參考答案

    1.觀點提煉?

    近一段時間以來，電力供應(yīng)特別是安全可靠、供應(yīng)合理性問題一直是社會、企業(yè)以及百姓關(guān)注的焦點。能否保證安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)，事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)和諧社會的建設(shè)，事關(guān)電與社會的和諧，也直接關(guān)系到群眾的切身利益。各缺電城市應(yīng)提高電力利用效率，增強節(jié)約用電的意識。?

    2.對策分析?

    (1)切實履行電力安全監(jiān)管職責(zé)，把確保安全作為迎峰度夏工作的重中之重。安全是做好電力供應(yīng)工作的基礎(chǔ)。越是在電力緊缺的情況下，越要做好安全生產(chǎn)工作。 ?

    (2)狠抓需求側(cè)管理，把避峰、錯峰作為緩解迎峰度夏期間電力供應(yīng)壓力的主要措施。采取經(jīng)濟的、技術(shù)的、法律的、行政的等各種手段，引導(dǎo)用戶避峰、錯峰用 電，實現(xiàn)科學(xué)用電、有序用電。?

    (3)繼續(xù)加大跨區(qū)、跨省電力交易力度，優(yōu)化電力資源配置。 ?

    (4)認(rèn)真履行電力監(jiān)管職責(zé)，維護好電力市場秩序。  加強對執(zhí)行國家電價調(diào) 整政策、差別電價政策情況的監(jiān)管，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)的用電，抑制不合理的用電需求。 

    3.參考文章?

    緩解電力緊張關(guān)鍵是完善價格機制?

    緩解電力供應(yīng)緊張應(yīng)該多管齊下。首先是實行需求側(cè)管理，通過對電力需求方進行管理，優(yōu)化其用電方式，引導(dǎo)他們高峰時少用電，低谷時多用電，這樣能減少高峰時期的用電量。?　 　

    提高發(fā)電機組容量是解決電力供給能力的根本辦法，但新建總需要一段比較長的時間，挖潛則可以在短期內(nèi)提高供給能力，進行地區(qū)間電力調(diào)度就是有效的措施。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)電力 設(shè)備超負(fù)荷，但欠發(fā)達地區(qū)往往開工不足，可以在電力供應(yīng)上支援較發(fā)達地區(qū)。現(xiàn)在國家積極推進區(qū)域電力市場，也是出于這方面的考慮。?

    電煤緊張問題的解決，需要提高煤礦 的生產(chǎn)能力和質(zhì)量，提高鐵路的運輸能力，加強電力企業(yè)和煤礦之間的協(xié)調(diào)，還可以考慮在煤炭資源豐富的地區(qū)建設(shè)電廠，改運煤為輸電。?　　

    所有這些措施都在實際工作中被采用，但實施起來卻并不容易，往往需要行政力量的干預(yù)。?　需求側(cè)管理難度不小。本來錯峰用電靠的是企業(yè)自覺配合，但供電部門常常不得不采取強制手段。在深圳，很多鎮(zhèn)成立幾 十人的巡查隊，專門檢查錯峰用電執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)不遵守錯峰用電規(guī)定的企業(yè)，就采取拉閘或斷線等措施。?　　

    電力具有壟斷性質(zhì)，電價屬于國家計劃，為了使國家計劃價格得到實行，國家又進而對電煤進行指導(dǎo)定價，致使電煤價格的上漲落后于其他煤炭品種，煤炭企業(yè)積極性不夠。后來電煤價格終于上漲，習(xí)慣了高利潤的電力企業(yè)又不能接受，要求電價與電 煤價格同步上漲，實行煤電聯(lián)動政策，但這又會破壞電價的計劃性，問題一時難以解決。?　　

    跨省區(qū)電力調(diào)度也受限于價格機制不健全，各地區(qū)都擔(dān)心自己的利益受損，影響電力資源在地區(qū)之間的優(yōu)化配置。?　　

    其實，如果價格機制得到理順，價格能夠反映各利益主體的成本和收益，那很多問題的解決會容易得多。比如需求側(cè)管理，如果峰谷電價差距足夠大，用電企業(yè)出于成本考慮，將會更加自覺地改變用電方式�，F(xiàn)在也實行峰谷不同價，但并不能很好地反映資源的稀缺程度。相關(guān)部門的心情很矛盾，既想以峰谷差價實現(xiàn)需求側(cè)管理，又怕高峰時期電價太高影響生產(chǎn)和經(jīng)濟增長速度，于是形成一個扭曲的價格，各方都不甚滿意，市場不能很好地發(fā)揮作用，有時就需要靠強制措施解決問題。?　　

    扭曲的價格在發(fā)展的某些階段是必要的。電力作為基礎(chǔ)設(shè)施，偏低的價格為其他產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展提供了條件；以電價為基礎(chǔ)壓低電煤價格來維持電力部門的高利潤，也吸引了大量資金投入到電力建設(shè)中來。這些曾經(jīng)都有積極意義，但消極作用也已經(jīng)顯現(xiàn)，偏低的電價助長了高耗能行為，反過來又使電力和電煤供應(yīng)緊張，扭曲的價格也因此不能再維持下去。或許現(xiàn)在已經(jīng)到了理順電 力價格機制的階段，這可能會帶來痛苦。實行市場定價，電價可能上漲(經(jīng)過一段時間之后 ，電力企業(yè)控制成本能力提高，電價又可能下降)，而增加人們的生活支出和企業(yè)的生產(chǎn)成 本，但這個方向應(yīng)該是確定無疑的。