2005年公務員面試熱點素材(六)
通過對原嘉禾縣委書記的獨白,我們對嘉禾拆遷事件進行了反思,真可謂痛定思痛。
但是,作為一個社會事件,這件事情為什么會發(fā)生?為什么沒有中途阻止?全國類似事件為什么層出不窮?這才是我們社會的痛,我們社會應該從制度的角度進行反思。
思痛之一政府拆遷的權(quán)力為何不受限制?
國家土地法、國務院拆遷條例在保護被拆遷人的權(quán)利問題上,存在嚴重的缺陷。比如土地法規(guī)定各級政府可以審批多少畝的土地,每畝土地應該怎樣補償。但是,土地上的居民或者農(nóng)民不同意怎么辦,他們對土地是有權(quán)利的,在征地或者拆遷中,他們是平等一方當事人,他們有同意的自由,也有不同意的自由,他們要衡量自身的利益和得失。
但是,土地法沒有注意到這一點,國務院拆遷條例也對此未加充分重視。制止違法行政行為的最有效的方式是行政行為相對人(受管理人)對行政機關(guān)的監(jiān)督,但是,由于法律本身的問題,被拆遷人法律地位受到限制。
最近,國務院鑒于各地拆遷征地過程中問題的嚴重性,出臺了嚴格控制拆遷規(guī)模的措施。這對緩解拆遷征地矛盾是有益的,但是,只有修改相關(guān)法規(guī),賦予土地使用人和所有人應有的權(quán)利,才能從根本上解決矛盾。
思痛之二司法機關(guān)為何不對行政權(quán)力進行監(jiān)督、反而成為暴力工具?
我們不提倡三權(quán)分立,但是我們深刻地認識到,沒有監(jiān)督的權(quán)力會導致腐敗和暴政。司法的監(jiān)督,是促使國家機關(guān)依法行政的重要保證。在嘉禾拆遷事件中,權(quán)力過于集中,導致司法監(jiān)督失靈。如果有司法機關(guān)對行政機關(guān)的行為提出干預,事情就不至于發(fā)展到后來的結(jié)果。
但是,從有關(guān)報道我們可以看出,整個事件中,司法機關(guān)不僅沒有起到制約行政權(quán)力的作用,反而成了行政力量的羽翼和暴力工具,“該抓的抓,該判的判”。司法監(jiān)督的作用完全失靈并產(chǎn)生了扭曲,導致行政權(quán)力的愈加強大和狂妄。這種現(xiàn)象在沈陽拆遷事件、福建拆遷事件以及其他百姓與當?shù)卣畬α⒌氖录,都如出一轍。
根據(jù)我國憲法的規(guī)定,司法權(quán)是獨立于行政權(quán)的,但是,由于權(quán)力過于集中,導致司法獨立受到破壞。在嘉禾拆遷事件中,縣政法委書記表現(xiàn)很是活躍。公檢法是受政法委領(lǐng)導的,公檢法的領(lǐng)導有政法委任免,既然政法委書記都要加大拆遷力度,公檢法各部門怎么能獨立行使司法監(jiān)督權(quán)呢?
根據(jù)權(quán)威理論,司法的獨立需要組織機構(gòu)的獨立,也需要人事權(quán)的獨立和財政權(quán)的獨立,目前這兩項權(quán)利都在行政部門的手里,想要司法獨立,做到司法對行政的監(jiān)督和制約,緣木求魚。
思痛之三百姓父母官為何不顧百姓死活?
我們常常教育干部要加強與群眾的血肉聯(lián)系,要眼睛向下,不唯上。但是“密切聯(lián)系領(lǐng)導”卻成了很多人為官的基本常識,因為上級才是決定自己命運的判官,老百姓高興不高興,滿意不滿意,不太重要。這導致很多關(guān)于漠視群眾疾苦,關(guān)心上級冷暖。這是否表明我們的干部任用制度存在著促使干部脫離群眾的誘因呢?
用高尚的道德要求領(lǐng)導干部,用科學的制度約束行政權(quán)力,讓公民能夠直接地監(jiān)督官員,才能從根本上解決政府與群眾對立的問題。
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