四、人才外流問題
    據(jù)統(tǒng)計，從1978年到1997年，我國各類出國留學(xué)生累計29.3萬人，其中國家公派約 4.7萬人，單位公派約9.2萬人，自費留學(xué)生約15.4萬人。這些留學(xué)人員中只有30％左右的人回國，還有60％多在國外繼續(xù)深造或謀職，并且，未回國人員中的一半是在美國。與此同時，國內(nèi)中青年優(yōu)秀拔尖人才的匱乏狀況也日益明顯。
    表面上看，我國的人才外流現(xiàn)象似乎是比較嚴(yán)重的，但如何正確認(rèn)識中國目前的人才外流?我的觀點如下：
    （一）以中國的人口規(guī)模來看，目前的人才外流現(xiàn)象并非十分嚴(yán)重。人才從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家是一種普遍趨勢，并非中國獨有。近二十年來，我國出去的留學(xué)生約有20萬留在了國外。應(yīng)該說，這個規(guī)模并不算太大。目前全國每年大學(xué)招生人數(shù)近百萬，相對而言，2％～3％的學(xué)生赴海外留學(xué)并不算過多。因此，中國的人才外流總體仍處于正常水平。
    （二）我國人才的相對堆積、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。從我國科技人員的構(gòu)成比例來看，高素質(zhì)人才稀缺，但我國較高素質(zhì)人才的絕對數(shù)量卻較為龐大，而且過度集中于一些科研機構(gòu)及管理部門。在缺乏流動性和激勵機制的狀況下，相當(dāng)比例的科技人員感到其潛能遠未發(fā)揮出來，發(fā)達國家優(yōu)越的生活條件和充滿機會的工作環(huán)境使他們在有機會時選擇外流，以實現(xiàn)自身價值。此外，國內(nèi)復(fù)雜的人際關(guān)系、落后的工作環(huán)境、僵硬的勞動制度也是人才外流的原因。
    （三）在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，一定規(guī)模的人才外流，有其必要性和積極意義。過去，一大批外流科技英才在祖國的召喚下回國服務(wù)，在國家建設(shè)和科技發(fā)展方面起到了中流砥柱的作用。這充分說明，讓一部分科技人員走出國門，追蹤世界科技發(fā)展潮流是我們縮短與發(fā)達國家差距的一個有效途徑。另一方面，留學(xué)人員的回歸是與國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)達程度分不開的。以我國臺灣省為例，20世紀(jì)50至70年代，留學(xué)海外的人出多回少，回歸人員的比例比內(nèi)地現(xiàn)在的水平還低得多，但是到了 80和90年代，回歸的留學(xué)人員逐漸增多，至今，回歸的比例高達三分之二左右。此外，即使科技人員留在外國，他們同樣可以同回國人員一樣，為國家的建設(shè)和發(fā)展做出自己的貢獻。在信息時代，科技人員并非一定要本人回國才能為國效力。他們可以利用其優(yōu)越的條件，在信息交流、人才培養(yǎng)等方面起到回國后所起不到的作用。從這個意義上講，“人才外流”只是一種表面現(xiàn)象，不足以準(zhǔn)確涵蓋當(dāng)今條件下的跨國人才流動的全部。
    基于以上判斷，我們應(yīng)該以長遠眼光看待當(dāng)今中國人才的跨國流動，化弊為利，或揚利抑弊，最終在全球化浪潮中立于不敗之地。具體對策如下：
    （一）積極推動勞動制度改革，造就國內(nèi)人才合理流動的大環(huán)境、大氣候，以提高科技人才使用效率，樹立其成就感，減輕其外流動因。
    （二）積極鼓勵科技人才到國外留學(xué)、訪問、交流、合作研究，展開不同層次、形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動。
    （三）積極推動教育體制改革，建立以需求為導(dǎo)向，以市場機制為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式，使人才自由流動真正成為可能。
    （四）充分認(rèn)識和利用留在國外的科技人員的力量，采取靈活多樣的方式，架設(shè)起科技交流、人才培養(yǎng)、經(jīng)貿(mào)往來的橋梁，使他們?nèi)嗽趪�外卻能為我國服務(wù)。