2006申論7天沖刺試卷四
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。
二、資料
1.今年以來(lái)，中央接連出臺(tái)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義。建立節(jié)約型社會(huì)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，也是全國(guó)人民共同努力的目標(biāo)。
2.資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，特別是人均GDP超過(guò)1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國(guó)呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá)67?6%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致了資源消費(fèi)強(qiáng)度的增加、使用方向的變化。
另一個(gè)新情況是，我國(guó)出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個(gè)多百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬(wàn)～1500萬(wàn)人到城鎮(zhèn)。目前中國(guó)的城市化水平是41%，到 2020年估計(jì)達(dá)到60%左右。一般來(lái)講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的3?5倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢(shì)，這必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。
還有一個(gè)基本國(guó)情是我國(guó)人均資源占有量不足。我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的 1/2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量?jī)H是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中，據(jù)估計(jì)到2020年時(shí)我們將有9種嚴(yán)重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40%～70%之間，外貿(mào)依存度超過(guò)70% 以上為嚴(yán)重短缺。
3.溫家寶總理指出，能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國(guó)情，決定了我國(guó)必須走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的路子。
當(dāng)前，我國(guó)資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。
電力日趨緊張。據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè)，2004年“電荒”席卷21個(gè)省、市，在用電高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000萬(wàn)～3000萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2005年全國(guó)電力供應(yīng)缺口仍然很大。
水資源相當(dāng)匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失令人觸目驚心。據(jù)資料顯示，我國(guó)660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴(yán)重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元。而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失每年在1500億元。隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，人均淡水資源量將會(huì)越來(lái)越少，估計(jì)到2030年中國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。
煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的 75?2%。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。盡管我國(guó)有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質(zhì)資源少，生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示，中國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。
石油缺口越來(lái)越大。據(jù)能源專家估計(jì)，我國(guó)已探明的石油可采儲(chǔ)量約為23億噸，僅可供開(kāi)采14年左右，石油的對(duì)外依存度已超過(guò)1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進(jìn)口。2004年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1?2億噸。由于中國(guó)沒(méi)有完全建立起石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，缺乏對(duì)國(guó)際油價(jià)的適度緩沖，每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)15年原油供需缺口將逐年加大。
耕地減少。我國(guó)建設(shè)用地與保護(hù)耕地矛盾突出，土地資源浪費(fèi)、農(nóng)村違法征地現(xiàn)象嚴(yán)重，人均資源相對(duì)不足和開(kāi)發(fā)利用比較粗放問(wèn)題并存。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元透露，近10年來(lái)，我國(guó)凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1?41畝，不足世界人均水平的40%。
4.在1973年到2003年的30年間，美國(guó)能源使用效率提高了55%，能源消耗量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1981年的14%弱下降到今天的7%左右；從1973年到2000年，日本能源消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降33%，其中一個(gè)重要原因就是服務(wù)業(yè)比重大幅度上升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起。擁有13 億人口的大國(guó)是消費(fèi)大國(guó)，也可以是節(jié)約大國(guó)。據(jù)計(jì)算，每節(jié)約5000張A4紙就可節(jié)約1立方米木材。如果我國(guó)微型車(chē)占有率達(dá)到50%，就能節(jié)油1200萬(wàn)噸。
5.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要“依賴資源的高投入”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，為此，付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。上個(gè)世紀(jì)最后20年，我們以能源消費(fèi)翻一番為支撐，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)。本世紀(jì)前20年是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)增速加快，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問(wèn)題將日益凸顯。但在現(xiàn)實(shí)生活中，“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較突出，礦產(chǎn)資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無(wú)節(jié)制，建筑耗能超高…… _公務(wù)員考試
一組組沉重的數(shù)字催人警醒。資料顯示，目前我國(guó)綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)外先進(jìn)水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%。機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低 15～25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。不久前，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)：在全球144 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位。報(bào)告指出，低產(chǎn)值、高污染的生產(chǎn)模式將造成國(guó)家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)資源對(duì)于支撐“粗放型”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步。
6.當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染非常嚴(yán)重。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴(yán)重超過(guò)承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬(wàn)噸，目前我們已超過(guò)此限，到2020年時(shí)，可能會(huì)達(dá)到3000萬(wàn)噸。以這樣的發(fā)展到時(shí)候即使實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但環(huán)境破壞程度肯定會(huì)很?chē)?yán)重，這樣的小康不是我們追求的目標(biāo)。
7.中國(guó)政府提出到 2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，今后15年將是中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)的重要時(shí)期，對(duì)土地和重要礦產(chǎn)資源的需求將快速增長(zhǎng)，資源供需矛盾也將越來(lái)越大。目前，生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問(wèn)題相當(dāng)突出，脫離實(shí)際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象還大量存在。
8.我國(guó)能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來(lái)能源進(jìn)口問(wèn)題更加突出，如石油和鐵礦的對(duì)外依存度越來(lái)越高。過(guò)多地進(jìn)口資源，不僅耗費(fèi)大量資金，而且會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)供求矛盾，帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)、政治、外交方面的問(wèn)題。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。
9.2005年進(jìn)入了“綠色地產(chǎn)年”，發(fā)展節(jié)能省地綠色樓盤(pán)將是房地產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)方向。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)顧云昌在15日舉行的首屆中國(guó)科技地產(chǎn)高峰論壇上做出上述表示。
顧云昌說(shuō)，未來(lái)的開(kāi)發(fā)商必須肩負(fù)起“支柱產(chǎn)業(yè)人”的使命，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品要符合“綠色樓盤(pán)”的要求。綠色樓盤(pán)應(yīng)具備四大特征：
省。目前房地產(chǎn)建設(shè)速度很快，但是否節(jié)能卻很少考慮，從而造成了資源能源消耗很大。要做成“節(jié)能住宅”，應(yīng)符合“四節(jié)一�！钡臉�(biāo)準(zhǔn)，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保。
好。目前很多樓盤(pán)都注重外表，在外立面、造型方面下了很大工夫，相對(duì)而言，對(duì)樓盤(pán)的內(nèi)在品質(zhì)做得不夠。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“由內(nèi)而外”的美，從老百姓的居住角度考慮，在樓盤(pán)的品質(zhì)上多下工夫。
長(zhǎng)。就是長(zhǎng)壽。我們現(xiàn)在的住宅多數(shù)都是短壽的。上世紀(jì)80年代、90年代的房子，蓋起來(lái)還不到20年就拆了，這樣一方面造成大量的資源浪費(fèi)，另一方面加大了拆遷量。因此，我們不僅講究建筑結(jié)構(gòu)的壽命，更要講功能壽命，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，努力延長(zhǎng)房屋的使用壽命。
全。即功能要全。要有必要的交通環(huán)境和配套設(shè)施，不僅滿足居民的居住需求，還要滿足購(gòu)物、醫(yī)療、教育、休閑等多方面的需求。
10.由國(guó)家林業(yè)局和商務(wù)部提出、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布的一次性筷子系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。
據(jù)悉，此系列標(biāo)準(zhǔn)包括《木筷》《竹筷》兩部分，對(duì)一次性筷子的產(chǎn)品類型、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、標(biāo)志、貯存及運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了明確規(guī)定。
木筷標(biāo)準(zhǔn)限制用材。一次性筷子系列國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)技術(shù)和衛(wèi)生指標(biāo)上均有明確規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，木筷適用樹(shù)種為樺木、楊木等，這對(duì)限制用材、提高木材的使用效率將起到一定的促進(jìn)作用。
竹筷標(biāo)準(zhǔn)重在防霉。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)竹筷無(wú)品種方面的要求，但因竹子生長(zhǎng)于潮濕的南方，故強(qiáng)制性的防潮防霉衛(wèi)生指標(biāo)是竹筷子的重點(diǎn)。竹筷標(biāo)準(zhǔn)中不僅強(qiáng)制限定含水率小于10%，同時(shí)對(duì)鄰苯基苯酚、噻苯咪唑、連苯和抑霉唑4種防霉劑均強(qiáng)制限量小于每千克10毫克。本次國(guó)標(biāo)中同時(shí)還規(guī)定了大腸菌群和致病菌均不得檢出。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，由于標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，其實(shí)施后，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，都將必須銷毀。
抑制木材資源浪費(fèi)。據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任李忠海介紹，目前，我國(guó)一次性筷子的年出口額達(dá)1?3億美元。但大量生產(chǎn)一次性木筷不利于森林資源的保護(hù)，而且國(guó)內(nèi)一次性筷子的衛(wèi)生質(zhì)量不容樂(lè)觀，“發(fā)霉筷”、“衛(wèi)生筷不衛(wèi)生”等現(xiàn)象多有發(fā)生。該標(biāo)準(zhǔn)制定后，將對(duì)木材資源的浪費(fèi)起到抑制作用。同時(shí)，可有效保護(hù)消費(fèi)者健康。
11.小街巷的燈能亮起來(lái)嗎？您每晚經(jīng)過(guò)的馬路是否還“黑燈瞎火”？城區(qū)“半夜燈”到底能節(jié)約電費(fèi)多少？“一把手”直通車(chē)今日開(kāi)往蘭州市市政工程管理處路燈管理所，請(qǐng)您就關(guān)心的問(wèn)題，撥打本報(bào)熱線電話8403333進(jìn)行反映。記者將帶著您的問(wèn)題，采訪路燈管理所所長(zhǎng)崔蕾、副所長(zhǎng)錢(qián)明聯(lián)，由他們回答您提出的問(wèn)題，為您解疑釋惑。 _公務(wù)員考試
據(jù)了解，蘭州市市政工程管理處路燈管理所負(fù)責(zé)維護(hù)和管理蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)的所有路燈設(shè)施，對(duì)全市路燈運(yùn)行進(jìn)行全天24小時(shí)不間斷。
12.“擰緊水龍頭，刷牙用口杯”。上海“建設(shè)資源節(jié)約型城市，實(shí)施百萬(wàn)家庭節(jié)約活動(dòng)”今天正式啟動(dòng)。上海市精神文明辦等單位向上海500余萬(wàn)家庭發(fā)出倡議，節(jié)約每一滴水，珍惜每一度電。
主辦者稱，家庭節(jié)約活動(dòng)對(duì)緩解上海目前的能源緊缺現(xiàn)狀有著巨大的潛力和空間。目前，上海第三產(chǎn)業(yè)和生活能源的終端消耗，約占全社會(huì)1/3。其中，汽油和柴油消費(fèi)占全市總量近60%，電力消費(fèi)占全市32%左右，生活燃?xì)庀M(fèi)在35%以上。如果滬上500多萬(wàn)戶家庭能注意日常節(jié)約，就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電，全市一年可節(jié)電6000萬(wàn)度，折合少用2?42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約1度電、1立方米水，上海就能少建1座小型發(fā)電廠和水廠。
13.據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹,按現(xiàn)行匯率計(jì)算,2003年我國(guó)GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重,石油為 7?4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40% 以上,單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍,工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15~25個(gè)百分點(diǎn),礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。
三、申論要求
1.請(qǐng)用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要問(wèn)題。(20分)
得分評(píng)卷人
2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問(wèn)題提出解決問(wèn)題的方案。(30分)
3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問(wèn)題，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)
四、參考答案
1.答案提示
我國(guó)盡管資源豐富但人口眾多，使得人均資源嚴(yán)重不足。再加上近年來(lái)高速的粗放型經(jīng)濟(jì)和人民消費(fèi)水平的提高，使得我國(guó)能源問(wèn)題面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。節(jié)約，成為擺在全黨全國(guó)人民面前的重大問(wèn)題，能源問(wèn)題解決不了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將失去賴以存在的基礎(chǔ)。因此，節(jié)約能源，建立節(jié)約型社會(huì)具有重大的意義，是黨、各級(jí)政府和全體人民面臨的共同任務(wù)。
2.答案提示
要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。以前涸澤而漁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能再繼續(xù)下去了，必須立足于節(jié)約使用資源，提高效益，著眼于可持續(xù)發(fā)展，采取有效措施實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。
加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)約使用資源、實(shí)現(xiàn)低代價(jià)增長(zhǎng)的有效途徑。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)新能源，充分利用可再生資源。
制定國(guó)家資源合理開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和相應(yīng)的政策體系。通過(guò)規(guī)劃，明確我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑；通過(guò)具體而明晰的政策，調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的各種利益關(guān)系，正確引導(dǎo)生產(chǎn)行為。
開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)。目前，應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。
創(chuàng)設(shè)鼓勵(lì)節(jié)約使用資源的消費(fèi)環(huán)境。
3.答案提示
“五個(gè)依靠”加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)
當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵是要做到“五個(gè)依靠”。
一靠改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)資源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，都與體制機(jī)制方面的問(wèn)題有關(guān)。深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本措施。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格、水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)和天然氣價(jià)格等價(jià)格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機(jī)制；完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進(jìn)資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
二靠管理，充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國(guó)在資源開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約的潛力十分巨大。加強(qiáng)管理監(jiān)督，是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實(shí)有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個(gè)方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。
三靠科技，建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。我國(guó)資源生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須加大科技投入，加快科技進(jìn)步。重點(diǎn)要加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目。 _公務(wù)員考試
四靠調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過(guò)快，比重偏大，這是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式方法。應(yīng)堅(jiān)持政府帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。 _公務(wù)員考試
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