《申論》5日強(qiáng)化沖刺試卷(四)
1.申論考試,與傳統(tǒng)作文考試不同,是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1.國家助學(xué)貸款適用于中華人民共和國(不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))普通高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的全日制本、專科生(含高職生)、研究生和第二學(xué)位學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)。為使國家對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)貸款工作順利進(jìn)行,1999年先在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽、西安、南京等八個城市進(jìn)行了試點(diǎn);從2000年9月1日起,國家助學(xué)貸款在全國范圍內(nèi)全面推行,所有普通高等學(xué)校均能申辦國家助學(xué)貸款。2002年2月7 日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國人民銀行、教育部、財政部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作有關(guān)問題的通知》,國家助學(xué)貸款實(shí)行“四定”、“三考核”措施,以確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠及時獲得貸款。銀行根據(jù)學(xué)生申請,具體確定每筆貸款的期限。
2.重慶工商大學(xué)的小劉因?yàn)榧彝ダщy,大學(xué)4年中有3年都是*助學(xué)貸款完成的學(xué)業(yè)。2003年年初,他與重慶一家效益不錯的企業(yè)簽約,但在離校前夕領(lǐng)取畢業(yè)證時,小劉意外地發(fā)現(xiàn)自己沒有畢業(yè)證。一打聽,才知道由于他尚未還清助學(xué)貸款,畢業(yè)證被學(xué)?垩毫。小劉告訴記者,就因?yàn)樯倭恕叭C”(畢業(yè)證、學(xué)位證、報到證)中的畢業(yè)證,單位差點(diǎn)和他解約。經(jīng)過與單位的協(xié)商,小劉現(xiàn)在的待遇只能按試用期的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。“本想工作了存點(diǎn)錢把貸款還清,但目前的收入?yún)s只能維持自己的生活,哪有剩余的錢來還債?”小劉一臉的無奈。對于扣發(fā)畢業(yè)證一事,重慶工商大學(xué)學(xué)生處的有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是,按照國家頒布的助學(xué)貸款的有關(guān)條例,助學(xué)貸款屬于信用貸款,本不應(yīng)抵押任何證件,但目前高校助學(xué)貸款存在很多問題,整個助學(xué)貸款過程中各個環(huán)節(jié)的關(guān)系還沒有完全理順,學(xué)校處于十分尷尬的境地。
3.據(jù)了解,目前重慶市在校大學(xué)生中有助學(xué)貸款的人數(shù)累計(jì)超過6000人。一些學(xué)校對他們中離校時沒有償還貸款的,實(shí)行扣發(fā)畢業(yè)證的做法。這部分畢業(yè)生由于沒有畢業(yè)證而無法到單位報到,更有甚者因此找不到工作單位,還貸難上加難。
4. 2002年重慶工商大學(xué)與獨(dú)立第三方——專業(yè)信用評估與信用管理機(jī)構(gòu)金誠國際信用評估有限公司合作,開發(fā)出了《重慶工商大學(xué)個人信用信息登記表》以管理助學(xué)貸款。在這份表格中,除了學(xué)生本人的基本情況和直系親屬或監(jiān)護(hù)人的相關(guān)情況外,還記錄著學(xué)生借款、還款情況。學(xué)校將對學(xué)生進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理,將其每次還款期限到來時的還款情況及時反映在《登記表》上。此外,相關(guān)的信用管理還包括對學(xué)生作出信用評分,出具個人信用報告等內(nèi)容。在校期間,為了培養(yǎng)畢業(yè)生的還款習(xí)慣,學(xué)校要求學(xué)生按季度向銀行支付利息。各項(xiàng)條款寫得很清楚,但執(zhí)行情況卻并不樂觀。按照規(guī)定,助學(xué)貸款應(yīng)該是無抵押、無風(fēng)險的貸款,但在學(xué)校與銀行的合作過程中,銀行提出學(xué)校必須承擔(dān)風(fēng)險保證金,否則銀行不同意合作。風(fēng)險保證金的比例從10%到40%不等,如果學(xué)生不能按時還貸,銀行則從風(fēng)險保證金中扣除。由于目前學(xué)生的誠信意識明顯不足,以至于每年學(xué)校向畢業(yè)生提出催款通知時的電話費(fèi)高達(dá)千元。學(xué)生畢業(yè)后,由于其信用狀況和經(jīng)濟(jì)狀況學(xué)校已無法掌握,校方只能先將其畢業(yè)證扣下,作為學(xué)生返還學(xué)費(fèi)的一個條件,這也是無奈之舉。
5.據(jù)有關(guān)資料顯示,目前大學(xué)生拖欠貸款的比例十分驚人:成都農(nóng)業(yè)銀行某分行大學(xué)生拖欠貸款比例達(dá)5%;中國工商銀行北京分行大學(xué)生拖欠貸款比例達(dá)10%;長沙中南大學(xué)大學(xué)生拖欠貸款比例達(dá)35.3%。
6.據(jù)中國工商銀行長沙市岳麓山支行提供的資料:中南大學(xué)2002年畢業(yè)的學(xué)生中,有173人應(yīng)還貸款,截止到2003年1月1日,第一期(每個季度為一期)貸款的還貸率僅為26%,經(jīng)3個多月銀行和學(xué)校共同催收,仍有61人沒有還貸,還貸率為64.7%。第二期貸款截止到3月20日,有129人沒有還貸,還貸率僅為25.4%。湖南大學(xué)的情況相對好一些,2002年畢業(yè)的學(xué)生中,136人應(yīng)還貸,第一期貸款截止到1月1日,還貸率為42%,經(jīng)過3個多月的催收,還有21人沒有還貸,還貸率達(dá)到了86.8%;第二期貸款到3月20日止,還有98人未還貸,還貸率僅為31%。
7.國家教育部高校學(xué)生司的有關(guān)人士稱,學(xué)校扣發(fā)畢業(yè)證屬于違反規(guī)定,雖然助學(xué)貸款制度不夠完善,還需各方共同努力解決,但單純扣發(fā)畢業(yè)證會對畢業(yè)生的求職和今后的還貸能力造成影響,長久下去,也不利于助學(xué)貸款的繼續(xù)實(shí)施。
8.有關(guān)人士表示,針對目前助學(xué)貸款中存在的種種問題,作為學(xué)生首先要加強(qiáng)自己的誠信意識,促使助學(xué)貸款各個環(huán)節(jié)步入正常軌道,形成良性循環(huán)。
9.據(jù)了解,針對某些大學(xué)生還貸不積極,沒有信用的問題,上海市近50所高校與我國首家個人征信機(jī)構(gòu)——上海資信有限公司簽署了主題為“倡導(dǎo)誠信風(fēng)氣、塑造信用形象——共建大學(xué)生信用檔案”的聯(lián)名書。在本市個人聯(lián)合征信系統(tǒng)中為大學(xué)生開設(shè)個人信用檔案,繼而通過與各商業(yè)銀行的合作,對助學(xué)貸款償還情況及其他信用記錄進(jìn)行跟蹤,為大學(xué)生出具個人信用報告。大學(xué)畢業(yè)生的個人信用報告將成為跟隨其一生的誠信記錄。有不良信用記錄的大學(xué)畢業(yè)生,將會在今后的各類貸款、購買保險等須出示個人信用度的申請中遭拒絕。
10.針對目前助學(xué)貸款出現(xiàn)的尷尬現(xiàn)狀,有關(guān)專家認(rèn)為,關(guān)鍵是盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的個人信用征信系統(tǒng)。
11.據(jù)悉,鑒于借款學(xué)生畢業(yè)后流動性相當(dāng)大的特點(diǎn),浙江將積極推行、鼓勵商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社搞生源地貸款助學(xué),直接面對學(xué)生家長發(fā)放或由學(xué)生家長擔(dān)保的做法。人民銀行杭州中心支行的有關(guān)人士認(rèn)為,這樣做的好處,一方面可以及時就地解決貧困學(xué)生的入學(xué)困難,方便困難學(xué)生申請貸款,由于生源地學(xué)生的相對分散,也避免了就學(xué)地銀行基層人手不足的矛盾;而更關(guān)鍵的是,由于家庭居住地的相對固定,學(xué)生家長遷徙概率低,容易掌握借款學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入及其子女畢業(yè)去向,在我國個人信用征信系統(tǒng)尚未建立的情況下,能較好地起到防范和控制貸款風(fēng)險的作用。據(jù)了解,在無任何優(yōu)惠政策的前提下,目前浙江農(nóng)村信用社發(fā)放商業(yè)性助學(xué)貸款已達(dá)3872萬元,大大超過了城市商業(yè)銀行發(fā)放的商業(yè)性助學(xué)貸款額,占到全省商業(yè)性助學(xué)貸款的58%。
12.當(dāng)前,大學(xué)生就業(yè)難引發(fā)了一系列“后遺癥”,其中較為突出的就是還貸難:不少貧困大學(xué)生因畢業(yè)后就業(yè)困難或就業(yè)處境不佳,而無力償還其在校期間好不容易爭取到的國家助學(xué)貸款。據(jù)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行的統(tǒng)計(jì),大學(xué)畢業(yè)生未按期還貸率高達(dá)56%,其中45%是因?yàn)榫蜆I(yè)困難。
13.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難帶來的突出影響就是大學(xué)畢業(yè)生因?yàn)榫蜆I(yè)困難或就業(yè)處境不佳,直接影響了國家助學(xué)貸款的償還。截至今年5月底,農(nóng)業(yè)銀行四川省分行實(shí)際發(fā)放國家助學(xué)貸款 8741人,累計(jì)金額5061.7萬元。目前已畢業(yè)進(jìn)入還貸期的有371人,但未按時還貸的就有208人,大約占總?cè)藬?shù)的56%,連本帶息共欠省農(nóng)業(yè)銀行 47.6萬元。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì),在未能如約償還國家助學(xué)貸款的諸種原因中,“就業(yè)困難或就業(yè)處境不佳”高居榜首,占總數(shù)的45%。應(yīng)該說,他們中的大部分人并不是存心賴賬,而是由于自身就業(yè)困難缺乏經(jīng)濟(jì)能力。這些貧困學(xué)生因讀大學(xué)欠下的債務(wù)自然轉(zhuǎn)化成家庭債務(wù),但這一筆數(shù)目往往并不大的債務(wù)卻超出了這些貧困家庭的承受能力范圍。
14.據(jù)悉,2001年全國高校畢業(yè)生為115萬,2002年有145萬,2003年達(dá)212萬, 2004年達(dá)250萬,4年增加了140萬,今后還會繼續(xù)增長。截至2003年6月20日,全國普通高等學(xué)校的簽約率僅僅達(dá)到50%左右,即便年底就業(yè)率能達(dá)到70%,2003年212萬畢業(yè)生中將約有63萬多人離校時落實(shí)不了工作崗位,而這其中,使用國家助學(xué)貸款者大有人在。
15.學(xué)生還貸難增大?a href=http://www.qdbaoqi.com/rsrc/trhr/songtao/ target=_blank class=infotextkey>松桃敵砸蟹⒎胖Т畹哪訊齲淙簧桃敵砸鋅誑諫狄隕緇嶁б嫖,但它毕竟视H災(zāi)骶、自负盈宽d鈉笠。某高校负扎桗学贷款的一螣rλ擔(dān)何頤茄J譴?001年才享受到國家助學(xué)貸款的,當(dāng)年貸款額度僅50萬元,2002年也才只有80萬元,而且這點(diǎn)錢還是看在我和一家銀行負(fù)責(zé)人是老同學(xué)的情面上才貸出的。銀行不樂意多貸出,學(xué)校也不敢多貸入,怕學(xué)生日后還貸難。
16.小劉與小王在大學(xué)讀書時,學(xué)費(fèi)也是用的助學(xué)貸款,從去年畢業(yè)后,按規(guī)定按季度還款。雖然畢業(yè)后他們都找到了不錯的工作,但每到還款時,他們少則拖延三四天,多則八九天,直等到銀行打來電話,他們才把錢交上。記者找到他們時,兩位滿不在乎地笑著:“工作們忙,到該還款的時候根本想不起來。晚個十天八天的又怎樣?我們又不是不還!”
17.工行濟(jì)南分行個人信貸處何靜經(jīng)理告訴記者,即便那些到期還款的學(xué)生,其中很多也是*銀行工作人員給他們打電話催,否則他們便忘得一干二凈,銀行收貸任務(wù)無法完成。
“駐濟(jì)高校的貸款學(xué)生中,有很大一部分畢業(yè)后到了外地工作,根據(jù)他們貸款時留下的資料,工作人員有時給他們撥打五六個電話才找到他們,而且他們還不一定有錢還!焙戊o說:“這些電話很多都是長途,而貸款學(xué)生的貸款利息一個月也就是10元錢左右,有的還不夠電話費(fèi)!負(fù)責(zé)回收助學(xué)貸款任務(wù)的工作人員面臨的壓力很大!”
18.國家助學(xué)貸款的發(fā)放有明確的范圍——家庭貧困,無力支付上學(xué)期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)的學(xué)生。然而,有的學(xué)生在讀書期間,腰里別著SONY隨身聽,手里拿著手機(jī),平時生活用錢大手大腳,學(xué)費(fèi)用的居然還是國家助學(xué)貸款,而且,畢業(yè)后還是逾期違約者之一!
三、申論要求
1.請用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。 (方格略)
2.用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現(xiàn)針對性和可操作性。 (方格略)
3.就給定材料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。 (方格略)
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