第六題 社會(huì)保障（農(nóng)民工問(wèn)題）

（一）解決弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題的政策措施
1、以新型農(nóng)村醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展；
2、創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；
3、解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展；
4、進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入。
（二）解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的政策措施
1、對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問(wèn)題，符合條件的還可按有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等政策。
2、對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，若領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以?xún)?nèi)的，可優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。
3、未轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口的，符合條件的可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，享受農(nóng)村特困戶(hù)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
4、有條件的地區(qū)，也可以探索在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上，為失地農(nóng)民建立基本生活保障。通過(guò)失地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式，建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其生活。
（三）農(nóng)民工的社會(huì)保障
1、農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因
（1）農(nóng)民工就業(yè)狀況不穩(wěn)定，導(dǎo)致參保困難；
（2）農(nóng)民工、用人單位和地方政府各有顧慮；
（3）社會(huì)保障制度，門(mén)檻高、轉(zhuǎn)移難，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以得到保障。
2、政策建議
（1）按《工傷保險(xiǎn)條例》為農(nóng)民工參加工傷險(xiǎn)；
（2）為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)；
（3）建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；
（4）依法使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)；
（5）進(jìn)一步改革和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，如改進(jìn)完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、降低費(fèi)率等；
（6）積極探索、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度；
（7）建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機(jī)制。


第七題 食品安全（市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題）

（一）產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的原因
1、目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖拢?BR>2、由于實(shí)行多個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管的體制，關(guān)系不易理順，所以存在“十個(gè)部門(mén)管不住一頓飯”的問(wèn)題；
3、未能有效地建立關(guān)于食品安全的預(yù)警機(jī)制；
4、對(duì)重大食品安全事件查處不力，不少地區(qū)存在地方保護(hù)主義；
5、關(guān)于食品安全的法律法規(guī)不夠健全和完善。
（二）解決食品的安全問(wèn)題的對(duì)策
1、相應(yīng)提高食品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)常用食品的質(zhì)量問(wèn)題、采取果斷措施，如：禁止亂用添加劑；加強(qiáng)對(duì)畜、禽、蛋、肉、水產(chǎn)品等生產(chǎn)的監(jiān)控，提高上市質(zhì)量；整頓奶制品市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)蔬菜、食用菌農(nóng)藥殘留檢測(cè)等等。
2、對(duì)食品市場(chǎng)治理整頓應(yīng)痛下狠手，從源頭抓起。各職能部門(mén)和工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)真正負(fù)起責(zé)任，防患于未然。不要等惡性事件出來(lái)以后才課以重罰。
3、建立一整套食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。
4、建立健全關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，將《食品衛(wèi)生法》修訂為《食品安全法》。
5、各級(jí)政府對(duì)食品安全要引起高度重視，把綠色食品消費(fèi)作為一件大事抓好。用優(yōu)惠的政策支持企業(yè)開(kāi)辦綠色加工基地，在城市開(kāi)辦綠色食品商場(chǎng)等。265ks.com

第八題 交通擁堵

（一）交通擁堵的原因
1、歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；
2、城市交通管理手段落后，管理水平低；
3、公共交通滿(mǎn)足不了城市大眾的乘車(chē)需要；
4、市民自覺(jué)維護(hù)城市交通的法制意識(shí)差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。
（二）解決交通擁堵的對(duì)策
1、增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)可通過(guò)引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建。
2、引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通。擴(kuò)建市交通指揮中心；擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)地。
3、強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動(dòng)員全市人民維護(hù)城市交通秩序。
4、發(fā)展城市公共交通。 

第九題 公共安全（安全生產(chǎn)問(wèn)題）

（一）突發(fā)性事件
1、突發(fā)性公共事件產(chǎn)生的原因
（1）沒(méi)有協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，上帝懲罰人類(lèi)，自然災(zāi)害造成嚴(yán)重的后果；
（2）我國(guó)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由社會(huì)根源引發(fā)的突發(fā)性公共事件有增多的趨勢(shì)；
（3）由于各地政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有處理好不同利益群體的關(guān)系，也引發(fā)某些突發(fā)性公共事件。
2、應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的對(duì)策
（1）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好人與自然環(huán)境的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系。對(duì)“群體性事件”，要采取妥善協(xié)調(diào)方式解決，不使矛盾激化。
（2）提高政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力，建立正常的官員晉升機(jī)制，把最有能力的干部放在崗位上。
（3）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然。
（4）建立預(yù)警機(jī)制和常態(tài)性預(yù)防機(jī)制。
（5）組織分工、協(xié)調(diào)工作。國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)的參與。
（6）做好財(cái)力和物資準(zhǔn)備。
（7）搞好宣傳教育。通過(guò)多種方式，進(jìn)行普及性常識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)。
（8）建立健全預(yù)防突發(fā)公共事件的法律法規(guī)，如制定《食品安全法》等。
（二）群體性事件
1、群體性事件發(fā)生的原因
（1）目前中國(guó)處在急劇的轉(zhuǎn)型期，注重發(fā)展效率和激勵(lì)機(jī)制，不注重公平和公正。分配不公導(dǎo)致“群體性事件”容易發(fā)生。
（2）群眾利益被侵害，是引發(fā)“群體性事件”的直接原因。中國(guó)現(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)、利益關(guān)系不明確的局面未能得到根本性改變，侵害群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生。公安部2004年統(tǒng)計(jì)顯示，勞資關(guān)系、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)機(jī)制重組、移民安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，是“群體性事件”的導(dǎo)火索。
（3）有些基層干部水平不高，化解矛盾能力不強(qiáng)，成為引發(fā)“群體性事件”的重要原因。
（4）一些地方政府在制定公共政策時(shí)，對(duì)弱勢(shì)群體考慮不周。
（5）缺乏群眾利益問(wèn)題解決機(jī)制，是“群體性事件”發(fā)生的根本性原因。
2、消解群體事件的對(duì)策
（1）建立人民群眾利益訴求和維護(hù)機(jī)制，發(fā)展社會(huì)的自我協(xié)調(diào)、自我管理能力。
（2）建立國(guó)家、省、市三級(jí)社會(huì)矛盾預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解機(jī)制，將“群體性事件”消弭于未萌期。
（3）建立處理突發(fā)群體事件的法律法規(guī)體系。
（4）只有健全而獨(dú)立的法制，才能維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。要真正解決“群體性事件”，應(yīng)堅(jiān)持在法治原則內(nèi)，真正做到以人為本，尤其要關(guān)注弱勢(shì)群體的冷暖。
（三） [參考例文]

關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議

近幾年，各種安全事故頻繁發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識(shí)差的問(wèn)題，也有管理落后的問(wèn)題，以及法規(guī)制度不健全、監(jiān)督查處不力等問(wèn)題。因此，要減少事故，保障安全，必須從多方面入手和努力，現(xiàn)提出如下建議：
第一，責(zé)成各地政府安全職能部門(mén)立即組織專(zhuān)人，對(duì)本地安全狀況進(jìn)行一次認(rèn)真排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除。重大隱患要上報(bào)省級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)備案。在施工或作業(yè)中的違規(guī)違章行為要予以堅(jiān)決糾正。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的一些小煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活動(dòng)，爭(zhēng)取把事故隱患降到最低點(diǎn)，同時(shí)要把排查情況報(bào)給上級(jí)安全主管部門(mén)。
第二，進(jìn)一步完善安全事故責(zé)任追究制。建議以政府名義制定《關(guān)于安全事故責(zé)任追究制的規(guī)定》，對(duì)業(yè)主應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、有關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任及處罰細(xì)則，都一一作出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對(duì)違法、違規(guī)責(zé)任人要一查到底，嚴(yán)懲不貸。
第三，加強(qiáng)對(duì)違犯國(guó)家法律法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門(mén)為主，聯(lián)合規(guī)劃、城建、城管、工商等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違犯國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行堅(jiān)決查處。對(duì)城內(nèi)嚴(yán)重的違章建筑和有重大事故隱患的建筑要堅(jiān)決拆除。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，無(wú)安全保障措施的生產(chǎn)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目，要堅(jiān)決停產(chǎn)，限期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，在限期內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要予以關(guān)閉。
第四，加強(qiáng)日常的安全管理工作。各地政府要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強(qiáng)對(duì)地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。
此外，要加強(qiáng)全民的安全防范教育。對(duì)重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行上崗前安全生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，提高防范和應(yīng)對(duì)安全事故的能力。

第十題 “上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題

（一）教育 “亂收費(fèi)”問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1、教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致了學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止；
2、教育資源配置的不均衡，導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)教育資源的有償分配；
3、教育的公共性質(zhì)，使學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題成為涉及教育公平的敏感問(wèn)題。
（二）治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題的建議
1、教育改革應(yīng)堅(jiān)持公益性原則；
2、嚴(yán)格規(guī)范教育與市場(chǎng)的關(guān)系；
3、制定教育經(jīng)費(fèi)投入法，強(qiáng)化政府的教育職能；
4、變義務(wù)教育的學(xué)校收費(fèi)為政府收稅；
5、加強(qiáng)管理，杜絕亂收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)誘因；
6、建立助學(xué)金和貸學(xué)金制度，對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的資助。
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