一、注意事項(xiàng)
申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的"申論要求"依次作答。
二、資料
     在四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民李陽(yáng)烈過(guò)去一直住在低矮的茅草房?jī)?nèi)。去年年底，他拿出攢了20多年的積蓄建了一幢新房，但讓李老漢想不到的是:房子蓋好后，一張張要錢(qián)的單據(jù)也隨之而來(lái)。
    從收費(fèi)的單據(jù)上看，有國(guó)土部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)等。在收取費(fèi)用的國(guó)土所上級(jí)單位資陽(yáng)市雁江區(qū)國(guó)土局，記者了解到本來(lái)只收10元的土地登記費(fèi)卻收了60元，多收了5倍;本來(lái)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是8元錢(qián)的咨詢(xún)資料費(fèi)用實(shí)際卻收了20元;本來(lái)是9元的勘丈費(fèi)卻收了18元、30元和35元;而本來(lái)沒(méi)有的"證書(shū)圖件費(fèi)"竟然也收了18元。
    從抽查結(jié)果看，即使是雁江區(qū)自己定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也都被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了。一些項(xiàng)目的加碼幅度甚至達(dá)到了4~5倍!向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目中，國(guó)土部門(mén)的情況如此，而地稅部門(mén)開(kāi)的稅票金額也不小，只不過(guò)其名目是"建筑營(yíng)業(yè)稅"。其實(shí)，農(nóng)民個(gè)人在建筑過(guò)程中，不需繳納營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)檗r(nóng)民是一個(gè)建筑主體，而建筑主體不涉及建筑營(yíng)業(yè)稅。
    在農(nóng)民的收費(fèi)單據(jù)上，建筑管理部門(mén)也加上了自己的收費(fèi)項(xiàng)目。其中之一就是農(nóng)民在辦理房屋所有權(quán)登記時(shí)繳納的"估價(jià)費(fèi)"。估價(jià)，原本是為房屋買(mǎi)賣(mài)交易提供的一種服務(wù)，可在這里，農(nóng)民自己的房卻成了不得不進(jìn)行估價(jià)的對(duì)象。結(jié)果，很多農(nóng)民在辦證時(shí)，稀里糊涂就被拿走了幾百塊錢(qián)的所謂估價(jià)費(fèi)。更為荒唐的是，其實(shí)，這里的估價(jià)早就內(nèi)定好了，根本不用一家一戶(hù)地去估，如此收費(fèi)實(shí)在是輕松得很。
據(jù)了解，像這樣在農(nóng)民建房中胡亂收費(fèi)的情況在資陽(yáng)市雁江區(qū)是相當(dāng)普遍的。那么，收費(fèi)部門(mén)這樣做的原因又是什么呢?原來(lái)是部門(mén)的利益驅(qū)動(dòng)。就拿獎(jiǎng)金來(lái)說(shuō)，收費(fèi)越多，獎(jiǎng)金越多。有了利益的驅(qū)使，伸手亂收費(fèi)的行為自然也就越來(lái)越多。村民楊世昆家看到村里其他建房的都挨了罰，就特意地少建了幾個(gè)平方米，結(jié)果還是沒(méi)有逃脫掉罰款，因?yàn)橥恋毓芾硭�找茬說(shuō)他私自改建了。如果說(shuō)楊世昆稀里糊涂地被罰了款有點(diǎn)冤，那么另一戶(hù)人家就更慘了    房子還沒(méi)修，批宅基地的時(shí)候就被罰了200元錢(qián)，沒(méi)有任何緣故就成了處罰對(duì)象!
圍繞著農(nóng)民建房問(wèn)題，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)如此亂收費(fèi)、加碼收費(fèi)，除了有部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的原因，這種不正之風(fēng)蔓延的背后還帶來(lái)了腐敗問(wèn)題。除了上述這些開(kāi)單子的費(fèi)用，村民還必須為前來(lái)驗(yàn)收房子的國(guó)土所和建筑管理所工作人員付生活費(fèi)。一位村民只修了48平方米的房子，卻交給收費(fèi)人員300塊錢(qián)的生活費(fèi)，每來(lái)一次是50元，總共來(lái)了6次。
    資陽(yáng)市雁江區(qū)現(xiàn)在還有很多農(nóng)民住在茅草房里，許多想建新房的人一想到竟有這么多的收費(fèi)項(xiàng)目，心里就沉甸甸的;而那些辛辛苦苦攢了20年錢(qián)，好不容易蓋起一幢房子的農(nóng)民，看著手里這一大把亂收費(fèi)的單子，也真是傷透了心。
三、申論要求
    1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)
    2.請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
 3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)