一、注意事項
    1．本部分試題直接在試卷上作答，答題前請在試卷指定位置填寫自己的姓名、準考證號等信息。
    2．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達能力并重的考試。
    3．請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。
 4．本卷滿分為：100分�？荚嚳倳r限：150分鐘，其中閱讀資料參考時限約為30分鐘，作答參考時限約為120分鐘。
 
二、給定資料
   (1)我國的公車，是指由社會集團公款購買和使用的大、中、小型汽車，其中轎車的數(shù)量曾占到90％以上的絕對優(yōu)勢�！鞍宋濉庇媱澠陂g，全國公車耗資720億元，年遞增27％，大大超過了國民生產(chǎn)總值的增長速度。黨中央、國務院三令五申，要求各地嚴格控制公款購車，明令禁止公車私用。但是，這種現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈。到了20世紀90年代后期，公車年增幅度一度達到66％，目前全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)的耗用約3000億元人民幣，成為各級財政不堪負擔的沉重包袱。據(jù)測算，社會轎車每萬公里運輸成本為8215．4元，而黨政機關等單位則高達數(shù)萬元。每輛出租車的工作效率是公車的5倍，可運輸成本僅為公車的13．5％。
   (2)在某些人眼中，公務車早已成為主人身份、地位和權力的象征，成為領導人的一種“福利和待遇”。八十年代初，有句順口溜：“省級機關車子好，不是‘皇冠’是‘藍鳥’；市里跟著省里學，不是‘奧迪’是‘公爵’；縣里車子也不差，孬好都是桑塔納；區(qū)里干部窮燒包，坐著‘吉普’還嫌孬；鄉(xiāng)長車子也不錯，孬好也是進口的雙排座�！苯�年來進而發(fā)展到“不管哪一級，都要坐‘奧迪’”，甚至出現(xiàn)所謂的“皇冠車排班，上海車靠邊；伏爾加補缺，北京牌丟臉”現(xiàn)象。不少領導干部都是一人一輛車，到了無車不出門的地步!更有人公然亮出“再窮不能窮車子”。
    (3)如今，公車的使用出現(xiàn)一個專有名詞“三三制”，即：公務用車、領導者私事用車和駕駛員私人用車各占三分之一的比例。公車不公，公車私用相當普遍，習以為常：外出宴請娛樂、釣魚打獵、子女讀書、紅白喜事、旅游觀光……，在辦公地點之外的各種公共場所外，懸掛各種牌照、各式各樣的公車比比皆是，盡管有些地方政府通過定期而及時公布公車私用的牌照和使用情況，但也難于全面而持久地貫徹執(zhí)行。公車私用的現(xiàn)象嚴重破壞了黨群和干群關系，敗壞了共產(chǎn)黨和人民政府的良好形象。公車的不合理消費，被老百姓稱之為“輪子腐敗”，它與“盤子腐敗”(公款吃喝)、“裙子腐敗”(公款娛樂)和“本子腐敗”(虛假文憑)一樣，成為滋生腐敗的溫床。對此，人民怨聲載道。
   (4)一些公車的司機自曝內(nèi)幕：公車是一個堵不住的“黑洞”。首先，跑1000公里路，300公里為我用；其次，加50公升油，開80公升票，領導和財務人員無法清查；第三，修車名目多，大多有回扣，“其實，油耗還算不上大問題，汽車維修才是個大窟窿�！惫�車維修名目繁多，百分之八九十都有回扣。盡管一些地方政府設立公車定點維修站，但也防不勝防。公車開銷之大，成為許多單位財政開支的“無底洞”。對此，群眾反映強烈，領導苦無良策。
 (5)這些年來，我國大慶、深圳、重慶等地都在進行公車制度的改革。在2003年我國的“兩會”期間，不少全國十屆人人代表和政協(xié)委員在議案提案和發(fā)言中，舊話重提，紛紛呼吁：大力治理公車使用中的腐敗問題，公車改革成為人們關注的新熱點。但是，有些地方的車改方案剛一公布，立即引起軒然大波。當然，輿論的焦點并非是一邊倒地反對這項改革，而是一些人認為：當官“車貼”太高，與下崗職工的收入太低反差太大，容易引起一些人的心理不平衡。同時，這項政策執(zhí)行中也可能“走樣”。正所謂好事不好辦，但是，“難辦也得辦”�！败嚫摹笔墙梃b國際經(jīng)驗、適應市場經(jīng)濟規(guī)律的。只有在執(zhí)行中不斷完善，在摸索中不斷前進。
 (6)公車改革順應了世界潮流，符合國際慣例。許多發(fā)達國家除了對公車配置和使用有非常嚴格的規(guī)定外，都將官員與職務職責相關的消費進行貨幣化分配，如用車、請客、通訊等，這種職務消費貨幣化有著極大的優(yōu)越性，政策公開透明，操作管理簡便易行，利國利民也利于各級官員，可以較好地解決“輪子腐敗”的痼疾。
 (7)公車制度的改革不僅在減輕財政負擔和杜絕公車私用兩個方面起著很好的作用，而且也調(diào)動了公務員的工作積極性，提高了辦事效率，實現(xiàn)了“一箭三雕”。車改前，許多公務員都患上了“公車依賴癥”，往往因為單位派不出車而影響了工作的進度。實行車改以后，擁有私車的公務員，來去方便，不用再找領導派車；沒有私車的公務員，外出辦事時也敢掏錢“打的”或租車了。而出租車行業(yè)在大中小城市都發(fā)展迅速。因此，車改的最大受益者是一般干部。
 (8)公車改革無疑是一件好事。但是，如果把握不好，好事就可能變成壞事。因此，各級政府必須通盤考慮，積極推進這項改革。只有系好“安全帶”，公車改革才能夠安全啟動。系好“安全帶”，首先要處理好公車駕駛員的分流問題，為他們找到新飯碗；其次，必須搞好相應的配套改革。例如，既要防止公車拍賣中的腐敗行為發(fā)生，杜絕國有資產(chǎn)的流失；又要開辟正常公務用車的渠道，在車輛和經(jīng)費上切實予以保證等。 _公務員考試