7、除了政府動用資源進行扶貧外，國家將進一步動員社會各界參與扶貧。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。把扶貧開發(fā)與計劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。

8、農(nóng)民沒有制度化的權(quán)益表達渠道，也缺乏有效的司法救濟，一些基層領(lǐng)導(dǎo)為維護自身權(quán)益，侵犯農(nóng)民的權(quán)利。

9、一位外國學者在談到中國農(nóng)民權(quán)利問題的時候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護的問題。以此說明解決中國農(nóng)民權(quán)利問題任重而道遠。

10、我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻，為推動社會發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。同時，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展以有力的支撐。

11、農(nóng)民工推動了務(wù)工地的經(jīng)濟發(fā)展，解決了自身就業(yè)問題，這減緩了政府的壓力。所以應(yīng)給予農(nóng)民工合法的經(jīng)濟地位、社會地位，和政治地位。

12、一位學者認為，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。

13、審計署進行扶貧資金審計發(fā)現(xiàn)：違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不執(zhí)行項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問題。

第二步 分類歸納

第一層 （1） 緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務(wù)。我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》。

第二層 （2—9、13 ）幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善、完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

第三層（ 10、11、12）鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

第三步 考慮字數(shù)，具體成文

農(nóng)民問題是中國發(fā)展的首要問題，針對解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，目前存在兩種不同思路：第一，以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。