第一節(jié)  求統(tǒng)一，謀發(fā)展
一、國(guó)共兩黨60年來(lái)首次會(huì)晤
2005年4月26日～5月3日，應(yīng)中共中央和中共中央總書(shū)記胡錦濤邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)率中國(guó)國(guó)民黨大陸訪問(wèn)團(tuán)，到南京、北京、西安、上海參觀訪問(wèn)。29日，胡錦濤總書(shū)記與連戰(zhàn)舉行正式會(huì)談，這是60年來(lái)國(guó)共兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會(huì)談。
4月29日會(huì)后發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨總書(shū)記胡錦濤與中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)會(huì)談新聞公報(bào)》，集中體現(xiàn)了這次訪問(wèn)大陸的成果。概括起來(lái)，有“三項(xiàng)體認(rèn)”和“五個(gè)促進(jìn)”。
“三項(xiàng)體認(rèn)”主要是：①堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，謀求臺(tái)海和平穩(wěn)定，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，維護(hù)兩岸同胞的利益；②促進(jìn)兩岸同胞的交流與往來(lái)，共同發(fā)揚(yáng)中華文化；③和平與發(fā)展是二十一世紀(jì)的潮流，兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞的共同利益，也符合亞太地區(qū)和世界的利益。
兩黨將共同促進(jìn)以下五項(xiàng)工作：
（1）促進(jìn)盡速恢復(fù)兩岸談判，共謀兩岸人民的福祉。
（2）促進(jìn)終止敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。促進(jìn)正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，建構(gòu)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的架構(gòu)，包括建立軍事互信機(jī)制，避免兩岸軍事沖突。
（3）促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。促進(jìn)兩岸開(kāi)展全面的經(jīng)濟(jì)合作，建立密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，包括全面、直接、雙向“三通”，開(kāi)放�？罩焙剑�加強(qiáng)投資與貿(mào)易的往來(lái)與保障，進(jìn)行農(nóng)漁業(yè)合作，解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售的問(wèn)題，促進(jìn)恢復(fù)兩岸協(xié)商后優(yōu)先討論兩岸共同市場(chǎng)的問(wèn)題，等等。
（4）促進(jìn)協(xié)商臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國(guó)際活動(dòng)的問(wèn)題。促進(jìn)恢復(fù)兩岸協(xié)商后，將討論臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國(guó)際活動(dòng)的問(wèn)題，包括優(yōu)先討論參與世界衛(wèi)生組織活動(dòng)的問(wèn)題。
（5）建立黨對(duì)黨定期溝通平臺(tái)。包括開(kāi)展不同層級(jí)的黨務(wù)人員互訪，進(jìn)行有關(guān)改善兩岸關(guān)系議題的研討，舉行有關(guān)兩岸同胞切身利益議題的磋商，等等。
連戰(zhàn)主席此次率中國(guó)國(guó)民黨訪問(wèn)團(tuán)來(lái)大陸訪問(wèn)，是國(guó)共兩黨關(guān)系史上的大事，是繼1993年“汪辜會(huì)談”之后海峽兩岸關(guān)系發(fā)展中的一件大事。胡錦濤總書(shū)記與連戰(zhàn)主席的會(huì)見(jiàn)和正式會(huì)談，實(shí)現(xiàn)了60年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)晤，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。
二、“兩岸一中”基礎(chǔ)上盡速談判
中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤與親民黨主席宋楚瑜5月12日舉行了正式會(huì)談，雙方就促進(jìn)兩岸關(guān)系改善與發(fā)展的重大問(wèn)題及兩黨交往事宜，坦城、深入地交換了意見(jiàn)。會(huì)談后親民黨政策中心主任張顯耀公布了《會(huì)談公報(bào)》。
公報(bào)說(shuō)，兩黨認(rèn)為，當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展正處于重要關(guān)鍵時(shí)刻，兩黨應(yīng)共同努力，促進(jìn)兩岸關(guān)系的緩和，謀求臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，增進(jìn)兩岸人民福祉，維護(hù)中華民族的整體利益。
1?促進(jìn)在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，盡速恢復(fù)兩岸平等談判
一九九二年兩岸達(dá)成的共識(shí)應(yīng)受到尊重（一九九二年兩會(huì)各自口頭表述原文：�；鶗�(huì)表述——“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，但對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)知各有不同。”海協(xié)表述——“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家統(tǒng)一，但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個(gè)中國(guó)的政治含義�！保�
在前述兩岸各自表明均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，即“九二共識(shí)”（“兩岸一中”）的基礎(chǔ)上，盡速恢復(fù)兩岸平等協(xié)商談判，相互尊重，求同存異，務(wù)實(shí)解決兩岸共同關(guān)心的重大議題。
2?堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，共謀臺(tái)海和平與穩(wěn)定
“臺(tái)獨(dú)”主張傷害兩岸人民情感，不利臺(tái)灣與大陸發(fā)展正常的互利合作關(guān)系，更嚴(yán)重破壞臺(tái)海及亞太地區(qū)的安全與穩(wěn)定。雙方對(duì)任何推動(dòng)“正名”、“公投制憲”等破壞臺(tái)海現(xiàn)狀的“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，均堅(jiān)決反對(duì)。
希望臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人切實(shí)履行2月24日重申的“四不一沒(méi)有”的承諾和不通過(guò)“憲改”進(jìn)行“臺(tái)灣法理獨(dú)立”的承諾。只要臺(tái)灣沒(méi)有朝向“臺(tái)獨(dú)”發(fā)展的任何可能性，才能有效避免臺(tái)海軍事沖突。
3?推動(dòng)結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，促進(jìn)建立兩岸和平架構(gòu)
兩岸應(yīng)通過(guò)協(xié)商談判正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，并期未來(lái)達(dá)成和平協(xié)議，建立兩岸軍事互信機(jī)制，共同維護(hù)臺(tái)海和平與安全，確保兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。
4?加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)建立穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制
兩岸合則兩利，分則兩害，通則雙贏。雙方愿促進(jìn)加強(qiáng)推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)等實(shí)質(zhì)性交流；在互惠合作、創(chuàng)造雙贏的基礎(chǔ)上，開(kāi)展兩岸關(guān)系良性互動(dòng)。
（1）積極推動(dòng)兩岸通航。促進(jìn)以2005年春節(jié)包機(jī)成功的模式，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化、常態(tài)化，并逐步推動(dòng)貨運(yùn)便捷化，逐步促進(jìn)2006年開(kāi)始全面、直接、雙向通航。
（2）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)兩岸直接貿(mào)易和直接通匯，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�。
（3）促進(jìn)兩岸恢復(fù)協(xié)商后，就建立兩岸貿(mào)易便利和自由化（兩岸自由貿(mào)易區(qū)）等長(zhǎng)期、穩(wěn)定的相關(guān)機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行磋商。
（4）加 強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，擴(kuò)大臺(tái)商在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，增加臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷(xiāo)售。大陸方面提供通關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫便利和部分農(nóng)產(chǎn)品（水果）零關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，以協(xié)助解決臺(tái)灣水果豐收季節(jié)之滯銷(xiāo)問(wèn)題。臺(tái)灣方面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品（水果）的直接運(yùn)輸。
（5）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)兩岸企業(yè)雙向直接投資。推動(dòng)兩岸銀行、保險(xiǎn)、證券、運(yùn)輸、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的具體合作。促進(jìn)兩岸展開(kāi)全面經(jīng)濟(jì)交流，進(jìn)而建立穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。
（6）促進(jìn)兩岸在互惠互利基礎(chǔ)上商談解決保護(hù)臺(tái)商投資權(quán)益的問(wèn)題；商談處理避免對(duì)臺(tái)商雙重征稅的問(wèn)題。
（7）擴(kuò)大兩岸民間交往，為兩岸人員往來(lái)提供便利。大陸方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化臺(tái)灣同胞往來(lái)大陸的入出境手續(xù)。
（8）大陸方面盡快實(shí)施在大陸就讀的臺(tái)灣學(xué)生與大陸學(xué)生同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取于年內(nèi)設(shè)立臺(tái)灣學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。
（9）擴(kuò)大兩岸人才交流。大陸方面逐步放寬政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞在大陸就業(yè)。

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5?促進(jìn)協(xié)商臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國(guó)際活動(dòng)的問(wèn)題
促進(jìn)恢復(fù)兩岸平等協(xié)商后，討論臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國(guó)際活動(dòng)的問(wèn)題，包括優(yōu)先討論參與世界衛(wèi)生組織（WHO）活動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題。雙方共同努力，求同存異，逐步尋求最終解決辦法。
6?推動(dòng)建立“兩岸民間菁英論壇”及臺(tái)商服務(wù)機(jī)制
匯集兩岸專(zhuān)家學(xué)者及各界杰出青年之智慧與經(jīng)驗(yàn)，籌設(shè)“兩岸民間菁英論壇”，集思廣益，研討兩岸關(guān)系發(fā)展的各項(xiàng)政策性建議。雙方共同推動(dòng)建立和完善為臺(tái)商服務(wù)的機(jī)制。
兩黨相信，兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，符合兩岸人民的共同利益，也符合亞太地區(qū)和全球的利益。兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談成果，將有助于增進(jìn)彼此互信，對(duì)促進(jìn)兩岸關(guān)系改善與發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響。兩黨愿為兩岸同胞福祉和中華民族整體發(fā)展共同努力。
命題預(yù)測(cè)：①?lài)?guó)共兩黨60年來(lái)首次會(huì)晤的歷史意義
② 5月12日發(fā)表的《會(huì)談公報(bào)》的內(nèi)容
第二節(jié)科學(xué)發(fā)展觀
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。
以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二、科學(xué)發(fā)展觀的七大主題
中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略課題組首席科學(xué)家牛文元教授提出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有七大主題，即：始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng)；全力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；滿(mǎn)足“以人為本”的基本生存需求；調(diào)控人口的數(shù)量增長(zhǎng)，提高人口的素質(zhì)；維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)；集中關(guān)注科技進(jìn)步對(duì)于發(fā)展“瓶頸”的突破；始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡。
三、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求做到：
1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心
(1) 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。初級(jí)階段就是不發(fā)達(dá)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能放松。
(2)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須有高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。我們講的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的速度，特別是作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)更需要長(zhǎng)期保持較快的發(fā)展速度，但不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出問(wèn)題是結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價(jià)太大。為此，必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
（3）總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。否則，如果經(jīng)濟(jì)大起大落，不僅會(huì)打亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而且會(huì)造成社會(huì)資 源的嚴(yán)重浪費(fèi)和損失。去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。突出的是投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題如果任其發(fā)展下去，就會(huì)由局部性問(wèn)題演變成全局性的問(wèn)題，妨礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。我們要見(jiàn)微知著，防患于未然。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口，工作搞得好，就能夠把來(lái)之不易的好形勢(shì)鞏固和發(fā)展下去；如果搞得不好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能出現(xiàn)波折。我們必須極力避免出現(xiàn)大的問(wèn)題和損失。
（4）2004年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，是把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大起大落。因此，必須更加注重搞好宏觀調(diào)控。今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是適當(dāng)控制投資總規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，支持有市場(chǎng)有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力緩解煤、電、油、運(yùn)和部分重要原材料的供求矛盾。四是重視防止通貨膨脹，抑制物價(jià)總水平過(guò)快上漲。在宏觀調(diào)控中，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段等綜合措施，并注意把握時(shí)機(jī)和力度，做到適時(shí)適度，區(qū)別不同情況，松緊得當(dāng)，不急剎車(chē)，不一刀切。
2.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
(1) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得明顯進(jìn)步，但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展存在著“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。2003年非典疫情的蔓延，集中暴露出這個(gè)方面的問(wèn)題。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展。

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(2)社會(huì)發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)秩序、社會(huì)管理、社會(huì)和諧等，還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制完善等。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)，理所當(dāng)然地包括這些方面的發(fā)展和進(jìn)步。
(3) 加快社會(huì)發(fā)展，就要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，特別是發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。注重改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，積極發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加快社會(huì)發(fā)展，就要保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，逐步理順收入分配關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。加快社會(huì)發(fā)展，還要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
（4）為了加快社會(huì)發(fā)展，必須增加投入，深化改革，完善政策。各級(jí)政府都要較大幅度地增加對(duì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)的投入。同時(shí)，要加快社會(huì)領(lǐng)域改革和體制創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的活力。還要實(shí)行鼓勵(lì)、引導(dǎo)的政策措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方面參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。
3.堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有8億農(nóng)民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國(guó)的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，但是由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須更加注重加快農(nóng)村發(fā)展。關(guān)鍵是要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。
① 合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，光靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不行，國(guó)家必須加強(qiáng)扶持和保護(hù)。這是世界各國(guó)普遍的做法。國(guó)民收入分配要向農(nóng)業(yè)傾斜，通過(guò)稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”的方針。 
②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益。深化農(nóng)村改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
③ 城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，城市必然還要進(jìn)一步發(fā)展，但要防止規(guī)模過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的傾向，注意以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。要把更多的財(cái)力等社會(huì)資源用于農(nóng)村，并更好地為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
④統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度、戶(hù)籍管理制度、義務(wù)教育制度和稅收制度等，逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制和機(jī)制。
4.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(1)我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展很不平衡。改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
(2) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。國(guó)家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是一個(gè)把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。
（3）今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照這個(gè)戰(zhàn)略布局，努力促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，落實(shí)各項(xiàng)措施，積極有序地推進(jìn)西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好關(guān)系全局的重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要認(rèn)真實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，突出體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)整改造，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快改革開(kāi)放和發(fā)展步伐，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重要商品糧基地建設(shè)，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。東部地區(qū)快速發(fā)展，有利于增強(qiáng)國(guó)家財(cái)力、物力和科技實(shí)力，更好地支持中西部地區(qū)的發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。東、中、西部地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
5.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展
(1)要求統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。
(2)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

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6.堅(jiān)持改革開(kāi)放
(1)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)改革開(kāi)放，才能為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障，才能促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（2）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須銳意推進(jìn)改革�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的深層次矛盾，只有通過(guò)深化改革才能解決。改革仍處在攻堅(jiān)階段，要堅(jiān)持解放思想，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新；堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有 重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的改革，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革與微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)、城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)，使各方面改革相互促進(jìn)。
（3）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在新的發(fā)展階段，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)廣闊、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，必須始終把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。要處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系。要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高自主創(chuàng)新能力。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，既要敢于擴(kuò)大開(kāi)放，又要善于保護(hù)自己，在擴(kuò)大開(kāi)放中注意維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
7.堅(jiān)持以人為本
(1) 堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。具體地說(shuō)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思說(shuō)過(guò)，未來(lái)的新社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。我們從事的是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。
(2) 堅(jiān)持以人為本，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)方針，也是實(shí)際工作中必須堅(jiān)持的重要原則。從全社會(huì)范圍來(lái)看，要比較充分地滿(mǎn)足人們多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件，這只能是一個(gè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程，不能要求過(guò)急�，F(xiàn)在我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，無(wú)論是生產(chǎn)力發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的積累，還是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的完善，滿(mǎn)足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展還不可能完全做到。要注意處理好人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。同時(shí)也要看到，以人為本是我們的執(zhí)政理念和要求，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在的具體事情做起，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去。
(3) 堅(jiān)持以人為本，當(dāng)前工作中的一個(gè)重要方面，是著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步做好增加就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障工作，積極幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。要下更大的決心，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)和藥品購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。解決這些方面的問(wèn)題，中央已三令五申，老百姓也有強(qiáng)烈愿望。各部門(mén)、各地區(qū)都要以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
8.如何樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
（1）努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性
必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求。要以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情，善于進(jìn)行理論思維，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
必須正確處理好涉及全局的重大關(guān)系。要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要重視當(dāng)前發(fā)展，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能只顧當(dāng)前，犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益很好地結(jié)合起來(lái)。要處理好局部和全局的關(guān)系，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)整體，從根本上說(shuō)，局部利益與全局利益是一致的。局部要服從全局，全局要照顧局部，兼顧局部利益和全局利益，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要處理好物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同發(fā)展的進(jìn)程，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和改革。要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控和政府的指導(dǎo)，提高依法行政的水平。
必須把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來(lái)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既 要有緊迫感和責(zé)任感，又要看到解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。我國(guó)人口多，底子薄，社會(huì)生產(chǎn)力水平不高，發(fā)展很不平衡。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史進(jìn)程，既要努力奮斗，又不能急于求成。必須看到，解決城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。要從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和各地的實(shí)際情況出發(fā)，提出分階段的目標(biāo)和任務(wù)，積極而又扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。
（2）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須全面把握宏觀調(diào)控目標(biāo)的內(nèi)涵和要求
正確把握宏觀調(diào)控目標(biāo)。黨的十六大明確指出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)�！睒�(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須全面把握宏觀調(diào)控目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。

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促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是要保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)財(cái)富增加和綜合國(guó)力增強(qiáng)的重要標(biāo)志，是社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)，是宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要與資源供給和市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)。我們要根據(jù)需要和可能，保持經(jīng)濟(jì)適度較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低了不行，過(guò)高也不行。速度低了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不能充分發(fā)揮出來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的許多矛盾難以解決；速度過(guò)高，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊張，重大比例失調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅是增加數(shù)量，而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量、效益，還必須合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十六大確定的本世紀(jì)頭20年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，這個(gè)增長(zhǎng)速度綜合考慮了各方面的因素，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較快的速度，也是經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展速度。我們要全面看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既要看增長(zhǎng)速度，還要看增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出效益以及資源和環(huán)境的代價(jià)。
增加就業(yè)，就是要實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的限度內(nèi)。我國(guó)人口多，就業(yè)壓力大，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)突出矛盾。就業(yè)是民生之本，必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位放到更加突出的位置，用更大的精力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。增加就業(yè)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，充分發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和積極性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)改革，都要有利于擴(kuò)大就業(yè)。
穩(wěn)定物價(jià)，就是要保持商品與服務(wù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。無(wú)論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會(huì)影響市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前景的判斷和信心，扭曲資源配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面作用。在物價(jià)總水平持續(xù)較快上漲時(shí)，要抑制通貨膨脹；在物價(jià)總水平持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，要抑制通貨緊縮。當(dāng)前要重視防止通貨膨脹。
國(guó)際收支平衡，就是包括經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目和金融交易在內(nèi)的國(guó)際收支保持基本平衡。我們要堅(jiān)持國(guó)際收支基本平衡、略有結(jié)余的方針，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。堅(jiān)持深化金融改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
以上宏觀調(diào)控四大目標(biāo)，必須統(tǒng)籌考慮，不能顧此失彼。在不同時(shí)期，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)會(huì)有所不同，要根據(jù)實(shí)際情況，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度。
（3）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快政府職能的轉(zhuǎn)變，全面、正確地履行政府職能
全面履行政府職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快政府職能的轉(zhuǎn)變，全面、正確地履行政府職能。
經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。就是對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時(shí)通過(guò)制定規(guī)劃和政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而不是靠行政審批管理經(jīng)濟(jì)，不是政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不是由政府代替企業(yè)決策招商引資上項(xiàng)目。
市場(chǎng)監(jiān)管。就是依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
社會(huì)管理。就是通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)管理，必須加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。
加強(qiáng)安全工作，是政府履行社會(huì)管理職能的重要方面。最近，一些地方接連發(fā)生重特大安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極為深刻。各級(jí)政府一定要高度重視安全工作，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全工作擺到重要位置，列入重要議程，常抓不懈， 防患于未然。要深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓各項(xiàng)防范和整改措施的落實(shí)，堵塞漏洞，堅(jiān)決消除重大安全隱患，完善安全防范規(guī)章制度和應(yīng)急機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任制。
公共服務(wù)。就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
過(guò)去我們?cè)诮?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，近些年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管方面也在逐步加強(qiáng)，今后還必須適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問(wèn)題上。要繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快政企分開(kāi)，政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事要堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，要合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，逐步理順中央和地方在財(cái)稅、投資、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的分工與職責(zé)。
（4）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀
樹(shù)立正確的政績(jī)觀�？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀緊密相關(guān)，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀；不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就不可能有正確的政績(jī)觀。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。創(chuàng)造政績(jī)是為了發(fā)展，是為了造福人民。我們講的發(fā)展，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；我們講的政績(jī)，是為實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的政績(jī)。
我們要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)。所謂用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會(huì)穩(wěn)定；既要看“顯績(jī)”，又要看“潛績(jī)”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。所謂用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，各項(xiàng)政績(jī)應(yīng)該經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。所謂用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是傾聽(tīng)群眾呼聲，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的。衡量干部政績(jī)，最根本的是看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。

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樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。我們想問(wèn)題、辦事情、作決策，都要符合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不盲目攀比；必須堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保槐仨毶钊雽?shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，不虛報(bào)浮夸，不作表面文章；必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。要淡泊名利，只有視個(gè)人名利淡如水，才能視人民利益重如山�，F(xiàn)在一些不正確的政績(jī)觀及其表現(xiàn)，許多與我們現(xiàn)行的體制、機(jī)制和具體制度有關(guān)。要推進(jìn)和深化改革，抓緊建立和完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，以形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。
（5）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃
要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須合理調(diào)整與完善相關(guān)政策措施,包括從財(cái)政、稅收、投資、分配等方面采取有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施。同時(shí)，要加強(qiáng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、制度、機(jī)制和法制建設(shè)。要加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，在全國(guó)形成樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍與環(huán)境。當(dāng)前，有關(guān)方面正在擬定“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃�！笆�一五”規(guī)劃要成為充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的五年規(guī)劃，以更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)。
確立科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的重大成果。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必將把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更加卓有成效地推向前進(jìn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
9.樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
（1）科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
(2)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
(3)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了中國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針。
(4)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)“三個(gè) 代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。
(5)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵
②科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
③科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)的意義
第三節(jié)中共十六屆四中全會(huì)
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2004年9月16日至19日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。曾慶紅同志就《決定<討論稿>》向全會(huì)作了說(shuō)明。
1．肯定十六屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作
全會(huì)充分肯定了黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)各方面改革，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
2．通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》
2004年9月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》�！稕Q定》是在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線，集中全黨智慧而形成的，體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求�！稕Q定》對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，作出了如下決定：
（1）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散；一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和單位還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實(shí)加以解決。
黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總體上對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)比較有利。全黨要抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平。

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(2)五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)。
①必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對(duì)重大問(wèn)題的理論思考，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新局面。
②必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。既要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，又要通過(guò)改革開(kāi)放不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)弘揚(yáng)中華文明和借鑒國(guó)外文明相結(jié)合，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來(lái)。
③必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo) 人民建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
④ 必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
⑤必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化和規(guī)范化。
⑥必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。要堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的各方面建設(shè)成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。
這六條主要經(jīng)驗(yàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善。
(3)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想是：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到 “三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。
（4）堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力表現(xiàn)在：
①牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖；
②堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；
③堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革；
④掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平；
⑤按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。
（5）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。
堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。要堅(jiān)定不移地走中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力表現(xiàn)在：
①推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主；
②貫徹依法治國(guó)基本方略，提高依法執(zhí)政水平；
③改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；
④加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益；
⑤按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

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(6)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。
黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展 社會(huì)主義文化，不斷鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力表現(xiàn)在：
①積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)；
②深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；
③牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；
④努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作；
⑤優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。
(7)堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。
形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力表現(xiàn)在：
①全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；
②妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；
③加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新；
④健全工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；
⑤堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。
（8）堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。
在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)，必須正確應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)，妥善處理國(guó)際事務(wù)和國(guó)際關(guān)系，爭(zhēng)取良好的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境。
不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力表現(xiàn)在：
①堅(jiān)持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平；
②堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行對(duì)外方針政策，掌握處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)；
③全面認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際因素對(duì)我國(guó)的影響，不斷提高同國(guó)際社會(huì)交往的本領(lǐng)；
④始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。
(9)以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。
①堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平；
②深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；
③按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；
④加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者；
⑤堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力；
⑥大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；
⑦加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。
3．通過(guò)了有關(guān)決定和報(bào)告
全會(huì)審議并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于調(diào)整充實(shí)中共中央軍事委員會(huì)組成人員的決定》。全會(huì)決定，胡錦濤任中共中央軍事委員會(huì)主席。全會(huì)—致認(rèn)為，這有利于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，有利于加強(qiáng)軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。全會(huì)決定，徐才厚任中共中央軍事委員會(huì)副主席，增補(bǔ)陳炳德、喬清晨、張定發(fā)、靖志遠(yuǎn)為中共中央軍事委員會(huì)委員。
全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員艾斯海提·克里木拜、王正偉為中央委員會(huì)委員。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于田鳳山問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)田鳳山中央委員會(huì)委員職務(wù)，給予其開(kāi)除黨籍處分。
4．高度評(píng)價(jià)江澤民同志為黨、為國(guó)家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)
全會(huì)高度評(píng)價(jià)江澤民同志為黨、為國(guó)家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)。江澤民同志是中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十六大的13年中，在國(guó)際國(guó)內(nèi)十分復(fù)雜的形勢(shì)下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了舉世矚目的新進(jìn)展。江澤民同志擔(dān)任中央軍委主席15年來(lái)，深刻洞察和把握世界新軍事變革的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建 設(shè)提出了一系列新論斷、新舉措，豐富和發(fā)展了毛澤東軍事思想和鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，創(chuàng)立了江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。江澤民同志堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，尊重實(shí)踐，尊重群眾，集中全黨智慧創(chuàng)立“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了我們黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)�！叭齻�(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針，必須貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性
②五十五年來(lái)我們黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)

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第四節(jié)未成年人思想道德建設(shè)
2004年5月10日至11日，中共中央在京召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議。中共中央總書(shū)記胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話。
1．加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意義
胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是中央從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于確保我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，確保實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，是提高全民族素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展后勁和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。全黨同志要以對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)做好未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。
2．加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和方針
加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以進(jìn)行理想信念教育為核心，以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為重點(diǎn)，以養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展，努力培育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
3．我們黨推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)積累的重要經(jīng)驗(yàn)
(1)堅(jiān)持把馬克思主義作為根本指針，始終保持未成年人思想道德建設(shè)工作的正確方向；
(2)堅(jiān)持把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民作為根本目標(biāo)，不斷培育社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人；
(3)堅(jiān)持把樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀作為根本任務(wù)，不斷促進(jìn)未成年人形成正確的思想道德觀念；
(4)堅(jiān)持把教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合作為根本途徑，不斷提高未成年人思想道德建設(shè)的成效；
(5)堅(jiān)持把全黨重視、全社會(huì)共同參與作為根本舉措，不斷增強(qiáng)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的合力。
這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷開(kāi)創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)的新局面。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是當(dāng)前在工作中要重視解決的問(wèn)題
(1) 全面落實(shí)思想道德建設(shè)的主要任務(wù)。要從增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感做起，從確立遠(yuǎn)大志向做起，從規(guī)范行為習(xí)慣做起，從提高基本素質(zhì)做起，弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，樹(shù)立和培育正確的理想信念，著力培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為，努力培育勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神、團(tuán)隊(duì)精神以及民主法制觀念、誠(chéng)信觀念，形成朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，使未成年人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷得到提高，成為全面發(fā)展的社會(huì)主義新人。
(2)大力推動(dòng)思想道德建設(shè)的改進(jìn)創(chuàng)新。重點(diǎn)在充分體現(xiàn)時(shí)代性、準(zhǔn)確把握規(guī)律性、大力增強(qiáng)實(shí)效性三個(gè)方面狠下功夫。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的時(shí)代感，認(rèn)真研究未成年人思想道德建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，不斷探索和把握未成年人成長(zhǎng)的規(guī)律，針對(duì)未成年人思想道德建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的教育和引導(dǎo)活動(dòng)。
(3)積極創(chuàng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。要增強(qiáng)大眾傳媒的社會(huì)責(zé)任感，為未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要實(shí)施精品戰(zhàn)略，為未成年人提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。要加大綜合治理的力度，為未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)未成年人權(quán)益方面的立法和執(zhí)法工作，為未成 年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要形成尊重未成年人、關(guān)心未成年人、幫助未成年人的社會(huì)氛圍，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)、發(fā)展成才。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要性
②如何加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)
第五節(jié)中國(guó)和平崛起
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從和平與發(fā)展的時(shí)代潮流、復(fù)雜多變的當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)、蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義大國(guó)的國(guó)情出發(fā)，提出了中國(guó)走和平崛起發(fā)展道路的理論。這一理論對(duì)于完成黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)中華民族的騰飛，把我國(guó)建設(shè)成為繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，具有重大的戰(zhàn)略意義。
一、和平崛起發(fā)展道路的提出和基本內(nèi)容
和平崛起道路第一次公開(kāi)闡述，是在2003年5月、6月胡錦濤訪問(wèn)歐亞3國(guó)并出席上海合作組織峰會(huì)和南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話會(huì)議期間。此后，胡錦濤在紀(jì)念毛澤東同志誕辰110周年座談會(huì)和中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話中，溫家寶在美國(guó)哈佛大學(xué)的演講中，都反復(fù)重申中國(guó)走和平崛起的發(fā)展道路，并對(duì)這一道路進(jìn)一步作了闡述。
胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理上述一系列講話告訴我們，和平崛起發(fā)展道路的基本涵義是：從時(shí)代潮流、國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，努力創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展，盡快把我國(guó)建設(shè)成為中國(guó)特色的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。
和平崛起發(fā)展道路的主要內(nèi)容有以下十個(gè)方面：
第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持由鄧小平同志開(kāi)辟的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持并發(fā)展了的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷完善體制制度和方針政策，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。
第二，堅(jiān)持以寬廣的眼界觀察世界、分析形勢(shì)。
第三，要從國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)際環(huán)境中的有利因素，積極化解不利因素，努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

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第四，繼續(xù)實(shí)施改革開(kāi)放，利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)跨越式趕超。越是對(duì)外開(kāi)放，越要堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，把推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)放在依靠自己的力量上，堅(jiān)持不懈地努力奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)。
第五，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情。人多，不發(fā)達(dá)，這是中國(guó)的兩大國(guó)情。
第六，積極借鑒各國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中創(chuàng)造的有益成果和經(jīng)驗(yàn)。
第七，把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
第八，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同各國(guó)友好相處，在平等互利的基礎(chǔ)上積極開(kāi)展同各國(guó)的交流和合作。
第九，反對(duì)霸權(quán)主義，堅(jiān)持獨(dú)立自主，充分尊重其他國(guó)家選擇的發(fā)展道路，絕不把自己的意志強(qiáng)加于人，也絕不允許任何人把他們的意志強(qiáng)加于中國(guó)人民。
第十，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的方針，執(zhí)行睦鄰、安鄰、富鄰政策，與我們的鄰國(guó)共同發(fā)展。
二、提出和平崛起發(fā)展道路的依據(jù)
歷史證明，走什么樣的發(fā)展道路對(duì)一個(gè)國(guó)家的興衰至關(guān)重要，而選擇正確的發(fā)展道路必須有充分的科學(xué)依據(jù)。我國(guó)提出走和平崛起發(fā)展道路的主要依據(jù)有3個(gè)方面。
(1) 針對(duì)目前國(guó)際上一些人的“中國(guó)威脅”論，澄清人們的一些模糊認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在世界上的分量越來(lái)越重。2003年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值116694億元人民幣，居全球第六位；進(jìn)出口總額8512億美元，居全球第四位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使一些人帶著意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和有色眼鏡看待社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展。在改革開(kāi)放初期，國(guó)際上就出現(xiàn)了一股“中國(guó)崩潰”論的思潮，企圖以此干擾和阻止我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，社會(huì)全面進(jìn)步，又有一些人散布“中國(guó)威脅”論，而且調(diào)門(mén)越來(lái)越高。面對(duì)日益突出的“中國(guó)威脅”論，我國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體向國(guó)內(nèi)外鄭重承諾，中國(guó)走和平崛起道路，是非常及時(shí)和富有遠(yuǎn)見(jiàn)的。
(2)和平崛起發(fā)展道路繼承了我們黨在革命和建設(shè)事業(yè)中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。早在1935年毛澤東同志就提出，我們中華民族“有自立于世界民族之林的能力”。1952年，我們黨制定的過(guò)渡時(shí)期的總路線提出逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化的目標(biāo)。1956年，黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)指出，全國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，逐步滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出，我們黨逐步確立了一條適合我國(guó)情況的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路。
(3)國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)家的發(fā)展需要有良好的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，走和平崛起的道路。翻檢世界歷史，不難找出通過(guò)武力擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起的例子(如美國(guó))，但中國(guó)不能走這樣的道路。主要原因有3條：第一，二戰(zhàn)以后大國(guó)發(fā)展的歷史證明，選擇和平崛起的道路是正確的。比較典型的實(shí)例是，德國(guó)和日本走和平發(fā)展道路取得了成功；而蘇聯(lián)走上軍事擴(kuò)張道路后，國(guó)家解體了。第二，中國(guó)的近現(xiàn)代史說(shuō)明，國(guó)家的崛起需要和平的國(guó)際環(huán)境和良好 的國(guó)內(nèi)環(huán)境。第三，社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)決定，我們不能搞武力擴(kuò)張，只能走和平崛起的發(fā)展道路。
三、提出和平崛起發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)意義
首先，和平崛起發(fā)展道路明確了我國(guó)舉什么旗、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等根本問(wèn)題。這就從根本上把握了歷史發(fā)展規(guī)律和全國(guó)人民的強(qiáng)國(guó)富民的迫切愿望，有利于順利實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
第二，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，遵循和平崛起理論，針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，采取了一系列興國(guó)安邦的重大舉措。例如：堅(jiān)決貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放；建立和健全公共衛(wèi)生危機(jī)管理機(jī)制，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制；從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，修改憲法；樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)；實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)；增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大力解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題；增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障制度，解決困難群體的生活困難；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，防止重大特大事故發(fā)生；解決社會(huì)治安中的難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)司法公正，確保法律嚴(yán)格實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；制定《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨紀(jì)處分條例》等文件，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)；貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，建設(shè)法治政府；深化國(guó)有企業(yè)和金融領(lǐng)域的改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理；提升全社會(huì)的道德文明水平，形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境；依法打擊民族分裂、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖和邪教組織等方面的非法活動(dòng)；堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，等等。這些舉措，極大地凝聚了黨心民心，全國(guó)上下萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，使我們戰(zhàn)勝了突如其來(lái)的非典疫情和地震、洪澇、干旱等多種自然災(zāi)害帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的內(nèi)部環(huán)境。
2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)9．1％的高增長(zhǎng)，人均GDP突破1000美元，進(jìn)出口總額達(dá)到8512億美元。這有力地拉動(dòng)了周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三，在風(fēng)云變幻的世界中，我國(guó)以和平崛起理論為指導(dǎo)，開(kāi)展全方位外交，與周邊國(guó)家、世界大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系都取得了重大進(jìn)展。在與周邊國(guó)家關(guān)系上，積極落實(shí)“睦鄰、安鄰、富鄰”的理念，通過(guò)高層互訪和在有關(guān)國(guó)際組織會(huì)議上的平等磋商，使我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系有新的發(fā)展。如與印度簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作的宣言》，兩國(guó)關(guān)系取得突破；與上海合作組織成員國(guó)加強(qiáng)了相互信任，舉行了該組織首次聯(lián)合反恐演習(xí)；與東盟國(guó)家加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作和政治互信，我國(guó)正式加入《東南亞友好合作條約》等，尤其是通過(guò)積極的外交努力，推動(dòng)朝核問(wèn)題和平解決，先后促成“三方會(huì)談”和兩次“六方會(huì)談”，充分顯示了中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范。這些重大外交成就，展現(xiàn)了大國(guó)外交風(fēng)范，有效地抵制了“中國(guó)威脅”論，使我們國(guó)家在國(guó)際上處于主動(dòng)和有利地位，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，在內(nèi)政外交方面都取得了令人矚目的成就，受到了國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的普遍贊揚(yáng)，為共和國(guó)的歷史寫(xiě)下了絢爛的一筆。實(shí)踐證明，和平崛起道路是正確的。沿著這條道路走，一定能全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和中華民族的偉大騰飛。
四、和平崛起的要義
第一，中國(guó)的崛起就是要充分利用世界和平的大好時(shí)機(jī)，努力發(fā)展和壯大自己。同時(shí)又以自己的發(fā)展，維護(hù)世界和平。
第二，中國(guó)的崛起應(yīng)把基點(diǎn)主要放在自己的力量上，獨(dú)立自主、自力更生，依靠廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、充足的勞動(dòng)力資源和雄厚的資金積累，以及改革帶來(lái)的機(jī)制創(chuàng)新。
第三，中國(guó)的崛起離不開(kāi)世界。中國(guó)必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的政策，在平等互利的基礎(chǔ)上，同世界一切友好國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
第四，中國(guó)的崛起需要很長(zhǎng)的時(shí)間，恐怕要很多代人的努力奮斗。
第五，中國(guó)的崛起不會(huì)妨礙任何人，也不會(huì)威脅任何人。中國(guó)現(xiàn)在不稱(chēng)霸，將來(lái)即使強(qiáng)大了也永遠(yuǎn)不會(huì)稱(chēng)霸。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①和平崛起道路提出的原因
②和平崛起道路的基本內(nèi)容及意義

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第六節(jié)我國(guó)實(shí)施“綠色GDP”
背景資料：
“綠色”是指“環(huán)境優(yōu)美”。據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳2004年9月14日透露，我國(guó)決定于2004年10月開(kāi)始，爭(zhēng)取用3～6年的時(shí)間初步建立起符合中國(guó)國(guó)情的綠色GDP體系框架，這一消息披露后，在國(guó)內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。
(1)實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算勢(shì)在必行。這是國(guó)情使然。近年來(lái)，一些地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與官員片面追求GDP增長(zhǎng)速度分不開(kāi)，是靠拼資源、拼環(huán)境、拼投資取得的。
科學(xué)發(fā)展觀的提出、新政績(jī)考核制度的推行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革的趨勢(shì)，既為實(shí)行綠色GDP核算提供了難得的歷史機(jī)遇，也迫使綠色GDP核算早日走出“象牙塔”，進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”階段。
(2)目前各國(guó)通用的GDP表達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量存在明顯缺陷。GDP(即通 常所說(shuō)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中總量核算的核心指標(biāo)，沒(méi)把資源和環(huán)境成本計(jì)算在內(nèi)，只能反映一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否，而不能說(shuō)明資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。盡管近年來(lái)我國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)量超過(guò)8％，但高消耗、低效率、高排放的粗放型增長(zhǎng)模式，造成了資源的驚人消耗和數(shù)量巨大的污染物排放。GDP核算的缺陷和負(fù)效應(yīng)業(yè)已暴露無(wú)遺。因?yàn)橥ǔ５腉DP只能反映經(jīng)濟(jì)數(shù)量，不能全面反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，稱(chēng)它為“灰色”GDP，不無(wú)道理。
(3) 綠色GDP是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。綠色GDP核算即綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，它綜合了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算，是一種全新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，簡(jiǎn)言之，就是要做減法，取“干貨”。廣義的理解是綠色GDP=(傳統(tǒng)GDP)-(自然環(huán)境部分的虛數(shù))-(人文部分的虛數(shù))；狹義的理解指扣除自然資產(chǎn)(包括資源環(huán)境) 損失之后的新創(chuàng)造真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。綠色GDP可以理解為“真實(shí)GDP”，不但反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更反映了質(zhì)量，能更科學(xué)地衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步。這是從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)全社會(huì)走可持續(xù)發(fā)展道路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
(4)綠色GDP對(duì)企業(yè)利大于弊。綠色GDP既有效地約束各個(gè)企業(yè)主體的擴(kuò)張沖動(dòng)，又可通過(guò)其指標(biāo)的考核為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)際上，節(jié)能就意味著降耗，降耗就減少污染，也就等于減少了資源和治污成本。從根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，綠色GDP對(duì)企業(yè)是利大于弊的。
(5)實(shí)施GDP面臨諸多困難。實(shí)施綠色GDP核算體系，無(wú)疑困難重重。其中主要難點(diǎn)就是自然環(huán)境資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定及市場(chǎng)定價(jià)較為困難，因?yàn)榘词袌?chǎng)價(jià)格，有的具體項(xiàng)目的環(huán)境成本難以科學(xué)計(jì)量。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①什么是綠色GDP
②實(shí)施綠色GDP的意義
第七節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展
背景資料：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)界談?wù)摰囊粋�(gè)熱門(mén)話題�，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還存在“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)很大程度是靠消耗大量物質(zhì)資源和粗放式經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。要改變這種現(xiàn)狀，必須從抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)入手，加快推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)的建設(shè)。
(1) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治本之策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想起源于20世紀(jì)六七十年代，到了90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展成為全球性意識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。它是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，是以資源節(jié)約和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
(2) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—廢棄物”單向流動(dòng)線性經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種“資源—產(chǎn)品 —消費(fèi)—二次資源”反復(fù)循環(huán)過(guò)程，重點(diǎn)是資源“減量”，其實(shí)質(zhì)是提高資源利用率。減少環(huán)境污染，做到生產(chǎn)和消費(fèi)污染排量最小化，廢物資源化和無(wú)害化，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，使發(fā)展和環(huán)境由“冤家”變“親家”。
(3)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略�？沙掷m(xù)發(fā)展是指既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿(mǎn)足其需要的發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、控制人口緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)。它是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合概念，它包括生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人口環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
(4)提高環(huán)保執(zhí)法權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善環(huán)保法律法規(guī)，協(xié)調(diào)各法規(guī)之間的關(guān)系。對(duì)法律上的缺陷和執(zhí)行中的問(wèn)題，需要在立法方面加以完善和突破；提高地方領(lǐng)導(dǎo)干部的法制和環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府的環(huán)保政績(jī)考核。改變只重政績(jī)，不重環(huán)保的干部考核任免制度，實(shí)行重大環(huán)境問(wèn)題一票否決制；明確環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化執(zhí)法手段，避免重疊執(zhí)法或出現(xiàn)執(zhí)法真空地帶；建立公眾參與環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，提高環(huán)境執(zhí)法人員的水平和能力。
(5)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保。這些年，政府雖然采取了許多措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但由于缺乏全民生態(tài)道德意識(shí)的支撐，人們生態(tài)文明觀念淡薄，這些措施均未能喚起人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)行為，這在很大程度上影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。因此，要普及科學(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境意識(shí)。通過(guò)各種途徑，在全社會(huì)形成了解國(guó)情、珍愛(ài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、造福后代的共識(shí)，摒棄盲目追求過(guò)度消費(fèi)，倡導(dǎo)正確的生活方式。同時(shí)，建立健全公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、公益組織的能力建設(shè)，鼓勵(lì)公眾及社會(huì)團(tuán)體、公益組織參與公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。
(6)建立廢棄物處理利用企業(yè)責(zé)任制。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，政府立法應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在廢棄物產(chǎn)生中的源頭作用，明確廢棄物處理的企業(yè)責(zé)任制，這對(duì)促進(jìn)廢棄物的循環(huán)利用將起到?jīng)Q定性作用。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，并以此來(lái)發(fā)展自己，通過(guò)降低能耗、物耗，減少污染來(lái)實(shí)現(xiàn)利益的最大化。同時(shí)，從選擇投入少、產(chǎn)出快、實(shí)效高的項(xiàng)目切入， 涉足環(huán)保再生產(chǎn)業(yè)，這無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)點(diǎn)。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的意義
②如何實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)

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第八節(jié)《行政許可法》實(shí)施的意義
《行政許可法》是十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過(guò)的，自2004年7月1日起施行。2004年1月6日國(guó)務(wù)院召開(kāi)貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議。行政許可法是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它的實(shí)施將對(duì)政府工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。該法的頒布與實(shí)施，是繼1989年行政訴訟法及1996 年行政處罰法頒布實(shí)施后行政法制建設(shè)領(lǐng)域又一部極其重要的法律，是我國(guó)民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。
(1)行政許可法的正式實(shí)施標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新階段。行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律。貫徹實(shí)施行政許可法不僅是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，而且是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府與責(zé)任政府的內(nèi)在要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，政府承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展、妥善處理各方面利益關(guān)系的重任，為確保目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，必須大力推進(jìn)法治政府的建設(shè)，堅(jiān)定不移地走依法行政之路。行政許可作為政府的一項(xiàng)重要職權(quán)，直接影響著公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，如果缺少有效的監(jiān)督和制約，則必然導(dǎo)致腐敗。行政許可法對(duì)行政許可的設(shè)定和實(shí)施作了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)格了責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督，必定進(jìn)一步規(guī)范政府行為，把依法行政工作推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。
(2)行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要的法律手段。行政許可法在實(shí)施中堅(jiān)持以人為本，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等都作出了全面規(guī)范，體現(xiàn)了依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合。
(3)設(shè)置行政許可的“門(mén)檻”抬高。行政許可法實(shí)施后，行政許可的設(shè)置權(quán)只有三個(gè)層次的國(guó)家機(jī)關(guān)可以行使：一是全國(guó)人大及其常委會(huì)；二是國(guó)務(wù)院；三是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
(4) 方便群眾辦事。按照行政許可法，行政審批則會(huì)變得“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事好辦”。審批權(quán)相對(duì)集中，實(shí)施“一個(gè)窗口”對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度；行政機(jī)關(guān)會(huì)盡量提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，并允許申請(qǐng)人通過(guò)信函、傳真等方式提出申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。行政許可法簡(jiǎn)化了行政審批的程序，提高了辦事效率，使公民、法人和其它社會(huì)組織的合法權(quán)益得到保證。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：《行政許可法》實(shí)施的意義
第九節(jié)就業(yè)與社會(huì)保障
2004 年9月3日至4日，國(guó)務(wù)院在京隆重召開(kāi)全國(guó)再就業(yè)工作表彰大會(huì)。這是全國(guó)首次對(duì)再就業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的高度重視，對(duì)下崗失業(yè)人員的深切關(guān)懷，必將在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，極大地鼓舞再就業(yè)工作戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性，有力地推動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。
(1)做好就業(yè)和再就業(yè)工作具有重大意義。就業(yè)是民生之本。我國(guó)人口多，勞動(dòng)力多，解決就業(yè)問(wèn)題是長(zhǎng)期重大而艱巨的任務(wù)。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是安邦之策，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，也是每個(gè)干部全心全意為人民服務(wù)的實(shí)際表現(xiàn)。
(2)就業(yè)和再就業(yè)工作取得重大進(jìn)展。黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，近年來(lái)作出一系列重大決策和重要部署，初步形成了中國(guó)特色積極就業(yè)政策體系，特別是黨的十六大以來(lái)，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就業(yè)和再就業(yè)工作取得重大進(jìn)展。
(3)我國(guó)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造了許多行之有效的促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
①必須牢固樹(shù)立就業(yè)是民生之本的思想，始終把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在十分突出的位置。
②必須堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，走有中國(guó)特色的就業(yè)之路。
③必須把加快發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)的根本途徑，把改革調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。
④必須充分發(fā)揮我國(guó)特有的政治優(yōu)勢(shì)，形成全黨動(dòng)手、各方參與、齊抓共管的工作格局。
(4)中國(guó)政府高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要支柱，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力逐步增強(qiáng)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)邁出了重要步伐，取得了顯著成績(jī) 。目前，一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系正在形成，有效地支持了體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(5) 為促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展必須處理好幾個(gè)重要關(guān)系。21世紀(jì)頭20年，是我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快完善社會(huì)保障體系的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展，使之在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用，要更加注重處理好幾個(gè)重要關(guān)系：一是社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。二是社會(huì)保障與就業(yè)的關(guān)系。三是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。四是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。五是政策制定與加強(qiáng)管理的關(guān)系。六是立足國(guó)情與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。
(6)當(dāng)前完善社會(huì)保障體系的重點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)保障制度基本框架初步建立，要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①搞好就業(yè)工作的意義
②促進(jìn)就業(yè)的措施
③搞好社會(huì)保障的意義
④完善社會(huì)保障的措施

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第十節(jié)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視人才培養(yǎng)和科技發(fā)展。2004年6月2日至3日，中國(guó)科學(xué)院第十二次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第七次院士大會(huì)在北京召開(kāi)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，他全面闡釋了培養(yǎng)人才與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
(1)要明確大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的目的。為了全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，我國(guó)必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵性作用。
(2)人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要堅(jiān)持貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善適合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國(guó)科技人才隊(duì)伍。
(3)為大批年輕人才脫穎而出創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力造就一批德才兼?zhèn)�、�?guó)際一流的科技創(chuàng)新型人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，特別是要為年輕人脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺(tái)和更多的機(jī)會(huì)。
(4) 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展具有決定性意義。綜觀當(dāng)今世界，盡管各國(guó)在歷史文化、發(fā)展水平、社會(huì)制度等方面存在著這樣那樣的差異，但都普遍關(guān)注和重視科技進(jìn)步。特別是各大國(guó)都高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，紛紛加強(qiáng)科學(xué)展望和技術(shù)預(yù)見(jiàn)，認(rèn)真思考和積極實(shí)施新的科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策，希望通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
(5)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)科技工作。我國(guó)提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；就是要促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
(6)要為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。黨的十六大指出，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。不斷探索和走出一條既適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的要求，又適合我國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化道路，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
(7)樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)人才觀。只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱(chēng)，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。人才存在于人民群眾之中，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。
(8)形成實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的人才結(jié)構(gòu)。人才資源是第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，把發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①人才強(qiáng)國(guó)的意義
②實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的措施
第十一節(jié)環(huán)境與發(fā)展
中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2004年12月3日至5日在北京舉行，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。會(huì)議指出，節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國(guó)特色的節(jié)約型發(fā)展道路。
(1) 資源是一把“雙刃劍”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)資源，資源能為人類(lèi)謀福利，但在發(fā)展中濫用資源，就會(huì)污染環(huán)境，破壞生態(tài)，反過(guò)來(lái)危害人類(lèi)的生存和發(fā)展。我國(guó)面臨嚴(yán)峻的資源形勢(shì)：資源缺乏，土地減少，沙漠化日益嚴(yán)重。我國(guó)自然資源雖然數(shù)量大、種類(lèi)多，且居世界前列，但由于人口眾多，人均占有量都很少，加上浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，環(huán)境惡化，更是對(duì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)依法保護(hù)環(huán)境。為了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，制定了“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和管理體系，力爭(zhēng)環(huán)境污染狀況有所減輕，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)開(kāi)始減緩，重點(diǎn)城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(3)走新型工業(yè)化道路。黨的十六大報(bào)告指出：“走新型工業(yè)化道路，大力提倡實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路�！�
(4) 要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，按照2005年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以提高質(zhì)量效益為中心；按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)；加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，努力緩解資源約束矛盾；抓住有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革；堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益。
(5)調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)。沈陽(yáng)市政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，“沒(méi)有好的環(huán)境就不可能有沈陽(yáng)的振興”。于是他們把環(huán)保擺在重要議事日程，明確提出把振興之路確定為走新型工業(yè)化道路，以改善環(huán)境為突破口，促進(jìn)沈陽(yáng)老工業(yè)基地的全面振興。
觀念的轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變。為使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)美統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，沈陽(yáng)把調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)作為改善環(huán)境的第一步。有破有立，有退有進(jìn)，在短短3年時(shí)間里，沈陽(yáng)關(guān)、停、搬遷了500多家落后企業(yè)，合并、重組、改造了300多家企業(yè)，拔掉4000多根煙囪，拆除500多座鍋爐房。通過(guò)大力發(fā)展效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型先進(jìn)工業(yè)，推動(dòng)了生產(chǎn)由資源消耗型的粗放經(jīng)營(yíng)向質(zhì)量效益型的集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙豐收，由二者的對(duì)立走向統(tǒng)一。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系
②如何促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

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第十二節(jié)加大支持“三農(nóng)”工作力度
2004年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭。2004年12月末召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。
一、繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭2004年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)好，是多種有利因素共同作用的結(jié)果，許多方面帶有恢復(fù)性質(zhì)。繼續(xù)保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，任務(wù)十分艱巨。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。2005年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大不能減弱，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，隨著國(guó)家財(cái)力物力的增強(qiáng)，還要逐步加大支農(nóng)力度。
二、2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求
中央農(nóng)村工作會(huì)議確定2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
三、加大支持“三農(nóng)”工作力度的具體措施
1?穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策
穩(wěn)健的財(cái)政政策是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的最重要的保證。不僅通過(guò)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快取消農(nóng)業(yè)稅進(jìn)程，而且還要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度將繼續(xù)加大；特別是從 2005年起，中央財(cái)政將實(shí)施“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，維護(hù)國(guó)家糧食安全，從而有效促進(jìn)基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，仍然是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大任務(wù)，也是2005年宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強(qiáng)的重點(diǎn)。中央財(cái)政將繼續(xù)加大 支農(nóng)力度，保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
2.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)村改革二十多年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，但基本上都是局限在糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植面積的此消彼長(zhǎng)和生產(chǎn)數(shù)量的此多彼少上；如今居民的消費(fèi)已由解決溫飽進(jìn)入實(shí)現(xiàn)小康階段，消費(fèi)水平提高了，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化了，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用產(chǎn)品的需求愈來(lái)愈大。這就需要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是中部糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整，要適應(yīng)上述變化的要求，更新結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀念，進(jìn)行多方面的創(chuàng)新。
首先是思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，一要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化品種和提高品質(zhì)為目標(biāo)，不要一味調(diào)整種植面積和產(chǎn)量；二要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確定適合自己的優(yōu)勢(shì)品種，不能“別人種啥我種啥”；三要十分注重保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，決不能以削弱糧食生產(chǎn)能力為代價(jià)，換取一時(shí)的利益；四要善于逆向操作，以產(chǎn)品流通促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
其次是科學(xué)技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新，使農(nóng)業(yè)科技成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大力量。專(zhuān)家指出，糧食優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，一方面，要注重引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)質(zhì)品種，不能像過(guò)去追求數(shù)量增長(zhǎng)時(shí)那樣，將高產(chǎn)作為判定良種的唯一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在主要是看是否能適應(yīng)消費(fèi)者不斷變化的多樣化的需求，看市場(chǎng)是否接受；另一方面，要嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，從優(yōu)質(zhì)品種的育種、選種、引種，到栽培管理、收割儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等每一個(gè)環(huán)節(jié)，必須做到“單一化”的運(yùn)作，確保品種優(yōu)良、品質(zhì)純正。只有良種和良法配套，才能推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，才能有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
再次是體制和機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整在新的臺(tái)階上保持旺盛的發(fā)展活力。結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的過(guò)程實(shí)際上就是市場(chǎng)機(jī)制如何更好地發(fā)揮作用的過(guò)程，是市場(chǎng)信號(hào)和價(jià)值規(guī)律進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化程度不斷提高的過(guò)程。
3.加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前農(nóng)田水利基本建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)不相適應(yīng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于新的發(fā)展階段，提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，都對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了新的要求。各地各有關(guān)部門(mén)必須積極適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，以提高水土資源利用效率和效益為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣
推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技革命，全面振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須采取有力措施。
第一，要在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域深化改革，加快科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，逐步建立起先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要改革科技立項(xiàng)制度、科研機(jī)構(gòu)人事管理制度、收入分配制度、成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高科技活動(dòng)效率和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。
第二，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)研究，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供理論和技術(shù)儲(chǔ)備，大幅度提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的總體水平和自主創(chuàng)新能力，盡快縮短與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技體制改革，積極推進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。
第四，加強(qiáng)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要依法穩(wěn)定和改革基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。創(chuàng)辦科技示范場(chǎng)，加大對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的投入，改善工作條件和手段。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、民辦技術(shù)服務(wù)組織參與技術(shù)推廣，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)活力。同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)中試基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，使它們成為連接科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紐帶，成為科技示范基地和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)基地。

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第五，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障。要造就一批高層次中青年學(xué)術(shù)攻堅(jiān)人才隊(duì)伍，吸引一批國(guó)外科技優(yōu)秀人才，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。
第六,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快農(nóng)村科技進(jìn)步。必須大力加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn) 體系，大幅度提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和科學(xué)種田水平。
5.多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力
引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、農(nóng)民增收的主要因素。要想富裕農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、從根本上改變農(nóng)村的面貌，必須有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化的進(jìn)程。
引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅有助于解決農(nóng)村的就業(yè)問(wèn)題，也會(huì)對(duì)整個(gè)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生積極作用。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，會(huì)帶來(lái)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的繁榮，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，會(huì)使勞動(dòng)力流動(dòng)更充分，有助于形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。勞動(dòng)力大市場(chǎng)的形成，將推動(dòng)勞動(dòng)力資源有效配置，提高就業(yè)的效率。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①解決好“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)于整個(gè)社會(huì)的意義
②2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求
③加大支持“三農(nóng)”的具體措施
第十三節(jié)《反分裂國(guó)家法》眾望所歸
解決臺(tái)灣問(wèn)題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期我們黨和國(guó)家的三大任務(wù)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，為了發(fā)展臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一，我們進(jìn)行了不懈的努力。但是，近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局加緊推行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。在各種不斷升級(jí)的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)中，應(yīng)引起高度警惕的是，臺(tái)灣當(dāng)局妄圖利用所謂 “憲法”和“法律”形式，通過(guò)“公民投票”、“憲政改造”等方式，為實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的目標(biāo)提供所謂“法律”支撐，改變大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)，把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。事實(shí)表明，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的活動(dòng)，嚴(yán)重威脅著中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重破壞和平統(tǒng)一的前景，嚴(yán)重?fù)p害中華民族的根本利益，嚴(yán)重威脅著臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。因此，制定《反分裂國(guó)家法》是必要的、適時(shí)的。
(1)制定《反分裂國(guó)家法》總的原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，貫徹中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，緊緊圍繞反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的活動(dòng)、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一這個(gè)主題，充分體現(xiàn)我黨以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫主張，同時(shí)表明全中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的共同意志和堅(jiān)定決心。
(2)《反分裂國(guó)家法》的立法宗旨和適用范圍。從當(dāng)前臺(tái)海兩岸關(guān)系形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)看，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的活動(dòng)必須予以堅(jiān)決反對(duì)和遏制，否則，威脅臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的根源就難以消除，兩岸共同發(fā)展、共同繁榮的歷史機(jī)遇就會(huì)遭到破壞，臺(tái)灣同胞的利益和福祉就會(huì)被斷送，中華民族的根本利益就會(huì)受損害。因此，為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，根據(jù)憲法，制定本法。這樣規(guī)定，既明確了本法的立法宗旨，又明確了本法的適用范圍。
(3) 臺(tái)灣問(wèn)題的性質(zhì)。①臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，國(guó)家絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。②臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題。解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們不受任何外國(guó)勢(shì)力的干涉。③完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。
(4)以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是解決臺(tái)灣問(wèn)題不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)。以一個(gè)中國(guó)為原則，體現(xiàn)的是大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)，追求的是和平統(tǒng)一目標(biāo)�！昂推浇y(tǒng)一、一國(guó)兩制”是解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針。以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，有利于臺(tái)海兩岸同胞的感情融合，有利于臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的根本利益。“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則性，又充分考慮了臺(tái)灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了高度的靈活性。因此，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，最符合臺(tái)灣海峽兩岸同胞的根本利益。國(guó)家以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。國(guó)家和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以實(shí)行不同于大陸的制度，高度自治。
(5) 以非和平方式制止“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是我們國(guó)家、民族的核心利益，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。我們從來(lái)沒(méi)有承諾過(guò)放棄使用武力。任何主權(quán)國(guó)家都不會(huì)容忍分裂國(guó)家的行為，都有權(quán)采取必要的方式捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。采取非和平方式制止分裂國(guó)家、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是在和平統(tǒng)一的努力完全無(wú)效的情況下不得已的選擇。采取非和平方式及其他必要措施，完全是針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的，決不是針對(duì)臺(tái)灣同胞的。國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞在中 國(guó)其他地區(qū)的權(quán)利和利益。
(6)《反分裂國(guó)家法》不適用于香港、澳門(mén)特別行政區(qū)。
(7)胡錦濤就新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系提出了四點(diǎn)意見(jiàn)。第一，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基石。對(duì)于臺(tái)灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則方向所作的努力，我們都?xì)g迎。只要承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，承認(rèn)“九二共識(shí)”，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過(guò)去說(shuō)過(guò)什么、做過(guò)什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一的問(wèn)題。第二，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄。只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會(huì)進(jìn)行百倍努力。和平統(tǒng)一，不是一方吃掉另一方，而是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，是兩岸同胞之福，是地區(qū)和世界之福。第三，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變。只要是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，只要是對(duì)促進(jìn)兩岸交流有利的事情，只要是對(duì)維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平有利的事情，只要是對(duì)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力去做，并且一定努力做好。這是我們對(duì)廣大臺(tái)灣同胞的莊嚴(yán)承諾。第四，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。臺(tái)灣是包括2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞在內(nèi)的13億中國(guó)人民的臺(tái)灣，任何涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題，必須由全中國(guó)13億人民共同決定。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是國(guó)家的核心利益。任何人要危害中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，13億中國(guó)人民堅(jiān)決不答應(yīng)。在反對(duì)分裂國(guó)家這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們決不會(huì)有絲毫猶豫、含糊和退讓�！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力必須放棄“臺(tái)獨(dú)”分裂立場(chǎng)，停止一切“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)。

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(8)制定《反分裂國(guó)家法》有五大意義：一是以統(tǒng)一意志對(duì)抗分裂企圖。統(tǒng)一是國(guó)家的核心利益，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。這是不以個(gè)別分裂主義分子的主觀意愿為轉(zhuǎn)移的�！斗捶至褔�(guó)家法》是時(shí)代的產(chǎn)物，是全體中國(guó)人民的選擇。
二是以正法對(duì)抗歪法。《反分裂國(guó)家法》是《中華人民共和國(guó)憲法》派生出來(lái)的子法，它與母法中關(guān)于對(duì)臺(tái)灣地位的認(rèn)定是統(tǒng)一的�！芭_(tái)獨(dú)”分子想通過(guò)什么“修憲”、“制憲”來(lái)分裂國(guó)家，但不管耍什么花招，都逃不脫中華人民共和國(guó)根本大法的制衡。
三是以大民意對(duì)抗小民意�！斗捶至褔�(guó)家法》是包括大陸和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人的共同心聲。臺(tái)灣當(dāng)局誤導(dǎo)、裹脅一部分臺(tái)灣民眾假冒“民意”與祖國(guó)人民對(duì)抗，必然會(huì)碰得頭破血流，那些被臺(tái)灣當(dāng)局蒙騙的部分臺(tái)灣民眾最終也會(huì)明辨是非，回歸代表中國(guó)根本利益的主流民意。
四是以主權(quán)法對(duì)抗干涉法。制定《反分裂國(guó)家法》，是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。不像某些國(guó)家制定的《與臺(tái)灣關(guān)系法》，以國(guó)內(nèi)立法形式干涉他國(guó)內(nèi)政，企圖在別國(guó)制造分裂和混亂。
五是有利于依法揚(yáng)威。有了《反分裂國(guó)家法》的支撐和保障，一旦“臺(tái)獨(dú)”分子試圖把臺(tái)灣從祖國(guó)的版圖中分裂出去，就可以采取非和平方式及其他必要措施斷然處置。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①制定《反分裂國(guó)家法》的原因
②《反分裂國(guó)家法》的基本內(nèi)容
③制定《反分裂國(guó)家法》的意義
第十四節(jié)構(gòu)建和諧社會(huì)
1.構(gòu)建和諧社會(huì)的提出
黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)主要任務(wù)之一，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的四位一體，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的新發(fā)展，是黨執(zhí)政目標(biāo)的新要求，也是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想與時(shí)俱進(jìn)的新成果。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。
2.和諧社會(huì)的基本特征
實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處；充滿(mǎn)活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就 是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。
3.構(gòu)建和諧社會(huì)的重要原則
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。
4.如何構(gòu)建和諧社會(huì)
（1）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，同時(shí)也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及地區(qū)差距擴(kuò)大、部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。妥善處理和逐步解決這些問(wèn)題，才能夠有效化解社會(huì)矛盾，消除不穩(wěn)定因素，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。從當(dāng)前來(lái)看，積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體系，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。
（2）就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。實(shí)施積極的就業(yè)政策是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針，必須把促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。當(dāng)前我國(guó)面臨的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，再就業(yè)壓力也相當(dāng)突出。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類(lèi)下崗失業(yè)人員通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，認(rèn)真解決就業(yè)困難人群的就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，努力創(chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境。
（3）繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，是促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的重要條件。我國(guó)人口眾多，社會(huì)財(cái)力并不充裕，社會(huì)保障水平和保障方式要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。從實(shí)際出發(fā)，既要逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的可持續(xù)性。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。要高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，有條件的地方可繼續(xù)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
（4）合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要更加注重社會(huì)公平，整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局。要通過(guò)改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾。要加強(qiáng)對(duì)過(guò)高收入的稅收調(diào)節(jié)，規(guī)范壟斷行業(yè)收入，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，取締非法收入。
（5）科技教育文化衛(wèi)生體育等社會(huì)事業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必要條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展和生活質(zhì)量提出了更高要求。要加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度，完善社會(huì)事業(yè)投入機(jī)制，增加對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技投入。要加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)基層群眾文化陣地建設(shè)，建立和完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把廣大人民群眾迫切要求解決的問(wèn)題，作為我們的工作重點(diǎn)，深入基層，深入群眾，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，通過(guò)堅(jiān)持不懈的工作，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
考點(diǎn)預(yù)測(cè)：①和諧社會(huì)的基本特征
②如何構(gòu)建和諧社會(huì)      

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