（三）利用互聯網侵犯他人知識產權；

（四）利用互聯網編造并傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假信息；

（五）在互聯網上建立淫穢網站、網頁，提供淫穢站點鏈接服務，或者傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片。

四、為了保護個人、法人和其他組織的人身、財產等合法權利，對有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）利用互聯網侮辱他人或者捏造事實誹謗他人；

（二）非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數據資料，侵犯公民通信自由和通信秘密；

（三）利用互聯網進行盜竊、詐騙、敲詐勒索。

五、利用互聯網實施本決定第一條、第二條、第三條、第四條所列行為以外的其他行為，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

六、利用互聯網實施違法行為，違反社會治安管理，尚不構成犯罪的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》予以處罰；違反其他法律、行政法規(guī)，尚不構成犯罪的，由有關行政管理部門依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或者紀律處分。

利用互聯網侵犯他人合法權益，構成民事侵權的，依法承擔民事責任。

七、各級人民政府及有關部門要采取積極措施，在促進互聯網的應用和網絡技術的普及過程中，重視和支持對網絡安全技術的研究和開發(fā)，增強網絡的安全防護能力。有關主管部門要加強對互聯網的運行安全和信息安全的宣傳教育，依法實施有效的監(jiān)督管理，防范和制止利用互聯網進行的各種違法活動，為互聯網的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。從事互聯網業(yè)務的單位要依法開展活動，發(fā)現互聯網上出現違法犯罪行為和有害信息時，要采取措施，停止傳輸有害信息，并及時向有關機關報告。任何單位和個人在利用互聯網時，都要遵紀守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關要各司其職，密切配合，依法嚴厲打擊利用互聯網實施的各種犯罪活動。要動員全社會的力量，依靠社會的共同努力，保障互聯網的運行安全與信息安全，促進社會主義精神文明和物質文明建設。

部署性決定

1.概述

部署性決定是黨和國家行政機關為部署所屬全局工作，或采取某種重大舉措而使用的一種公文，用它來對重大行動作出安排。部署性決定有時也由會議直接發(fā)出，或經某次會議討論后發(fā)出。

2.寫作要點

部署性決定由二部分構成：

(1)標題和時間標示

標題由發(fā)文機關、事由和文種類別組成。事由的用語要高度概括和準確，防止標題過于冗長。

標題下的時間標示是發(fā)文日期，也可以是某年某月某日某次會議通過的，會議名稱要用全稱。

(2)正文

部署性決定的正文，一般先要寫清決定做出的原因、目的和意義，以使下級機關領會決定的意圖，便于貫徹執(zhí)行。接著寫清決定的具體事項，可分條分類敘述和說明，說明做什么和怎樣做，以及做得好應給予的獎勵，不執(zhí)行將受到的懲處。每項內容均應明確具體。

部署性決定的中心部分是有關決定的具體事項部分。說明決定的目的和意義時，要有簡單的分析論證，敘述具體事項要莊重，詳細并切實可行，有關獎懲的用語要注意把握分寸。265ks.com

3.例文

例文一

中共中央 國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定

（2000年3月2日 中發(fā)［2000］8號）

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大面臨，是制約我國經濟和社會發(fā)展的關鍵因素。控制人口數量，提高人口素質，是實現我國社會主義現代化建設宏偉目標和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。新中國成立50年來，特別是改革開放以來，經過全黨全國人民的艱苦努力，我國人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。在經濟還不發(fā)達的情況下，有效地任制了人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，有力地促進了綜合國力的提高、社會的進步和人民生活的改善，對穩(wěn)定世界人口做出了積極貢獻。

計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。在實現了人口再生產類型的轉變之后，人口與計劃生育工作的主要任務將轉向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。全黨全社會必須從我國社會主義現代化建設的大局和中華民族生存與發(fā)展的長遠利益出發(fā)，進一步抓緊抓好人口與計劃生育工作。為此，現作出如下決定。

一、穩(wěn)定低生育水平是今后一個時期重大而艱巨的任務

1.隨著21世紀的到來，我國人口與計劃生育事業(yè)將進入一個新的重要發(fā)展時期。未來幾十年，在實現穩(wěn)定低生育水平的前提下，我國人口將由低增長逐步過渡到零增長，人口總量達到峰值后（接近16億）開始緩慢下降，人口素質不斷提高，為基本實現現代化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2.人口過多仍是我國首要的問題。未來十幾年，我國人口數量還將持續(xù)增長，預計年均凈增1000萬人以上，人口素質不高的狀況短期內難以根本改變，勞動就業(yè)壓力進一步加大，人口老齡化問題更加突出，人口與經濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾依然尖銳。

穩(wěn)定低生育水平的工作要求更高，任務更艱巨。目前，我國生產力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長期存在，實行計劃生育仍有相當難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致生育率的回升。在社會主義市場經濟體制逐步建立的過程中，人口與計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，管理體制、工作方法、服務質量以及干部素質不能完全適應形勢的發(fā)展，迫切需要轉變政府職能，加快改革和創(chuàng)新的步伐。

3.未來十年是穩(wěn)定低生育水平的關鍵時期。應當指出，目前還有相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。切實轉變觀念，解決這些認識問題，克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒，是當務之急。

4.人口問題的本質是發(fā)展問題。能否解決好人口問題，直接關系到人民生活改善、全民素質提高和中華民族的興衰。各級領導干部必須從全局和戰(zhàn)略的高度認識和解決人口問題，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，保持清醒頭腦，堅持科學的態(tài)度，一年接一年，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓緊抓好，確保未來人口與計劃生育目標的實現。

二、今后十年人口與計劃生育工作的目標和方針

5.今后十年人口與計劃生育工作的目標是：到2010年末，全國人口總數（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省）控制在14億以內，年均人口出生率不超過 15‰；出生人口素質明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系和工作機制。

6.為實現上述目標，必須堅持以下方針：

——人口與發(fā)展綜合決策。加快經濟和社會發(fā)展，高度重視科技和教育，努力提高人民生活水平和國民素質，把人口與計劃生育工作納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項配套決策，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

——穩(wěn)定現行的生育政策。國家鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個子女。少數民族也要實行計劃生育。具體政策規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

——綜合治理人口問題。動員全社會力量，建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責。采取法律、教育、經濟、行政等措施綜合治理人口問題。

——國家指導與群眾自愿相結合。國家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國家利益和個人利益、長遠利益和近期利益、整體利益和局部利益，實行行政管理與群眾工作相結合，以促進群眾生育觀念的根本轉變?yōu)榱⒆泓c，組織和引導群眾積極參與人口與計劃生育工作，提高群眾實行計劃生育的自覺性，進一步密切黨群、干群關系。

——整體推進與分類指導相結合。在抓好全國計劃生育工作的同時，繼續(xù)把工作重點放在農村特別是中西部地區(qū)的農村。發(fā)揮城市和東部地區(qū)的示范作用。進一步落實宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”方針，推動不同地區(qū)人口與計劃生育工作均衡發(fā)展。

——以人的全面發(fā)展為中心。尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，維護合法權益。把計劃生育工作與發(fā)展經濟、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭有機結合起來。依靠科技進步，提供優(yōu)質服務。

三、完善人口與計劃生育工作的調控體系和相關社會經濟政策

7.建立完備的調控體系和良好的政策環(huán)境，是做好人口與計劃生育工作的重要保障。各級政府和有關部門制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施，要統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調，有利于人口與計劃生育工作。

改進和完善計劃生育管理，充分發(fā)揮人口計劃的調控作用。計劃部門要做好人口與經濟社會協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃。公安部門要切實加強出生登記，認真做好公民身分號碼編制工作。計劃生育部門要制定科學規(guī)范的工作制度。

鄉(xiāng)、村兩級按現行政策進行管理，簡化手續(xù)，公開辦事程序和政策，自覺接受群眾監(jiān)督。

8.加強人口與計劃生育工作的法制建設，加快人口與計劃生育國家立法進程，逐步建立健全人口與計劃生育法制體系。加強計劃生育法制宣傳，增強干部群眾的法律意識。提高依法行政水平，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實維護群眾的合法權益，使人口與計劃生育工作全面走上依法管理的軌道。

9.建立和完善計劃生育利益導向機制。各級政府及涉農等部門要采取小額貸款、項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助計劃生育農戶增加經濟收入，解決實際困難，提高社會經濟地位。各級政府及扶貧開發(fā)部門應有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶予以優(yōu)先扶持，提高他們的生產自救和發(fā)展能力。農村繼續(xù)實行 “增人不增地，減人不減地”的政策。在現階段，對違反計劃生育政策的家庭要征收社會撫養(yǎng)費，給予必要的經濟制約，收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一制定。征收的社會撫養(yǎng)費上繳國家財政。

各級政府及基層組織要建立激勵機制，落實對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策。對獨生子女戶發(fā)給一定數量的獎勵費，城市獨生子女父母退休時，各地可根據實際情況給予必要的補助。對實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學等方面給予適當照顧。

積極發(fā)展社會保障事業(yè)，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。勞動保障及其他有關部門要從實際出發(fā)，通過多種途徑，采取優(yōu)惠措施，建立有利于計劃生育的社會保障制度。在城市，積極建立并發(fā)展養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農村，堅持政府支持和農民自愿的原則，根據實際情況逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保障制度。保證生育婦女的勞動權利和經濟利益。民政等部門要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，對實行計劃生育的貧困戶給予生活保障補助。

10.將人口問題納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須堅持發(fā)展經濟和控制人口兩手抓，做到經濟要上去，人口數量要下來，人的素質要提高。針對西部地區(qū)生育率較高、貧困人口比例較大、城市化水平較低的狀況，制定相關政策和措施，加強計劃生育基層基礎工作，嚴格控制人口增長。國家采取財政轉移支付制度和實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)。實施東部支持西部，城市支援農村，先進幫助后進的對口援助措施。加強干部培訓，注重工作指導，改善服務設施，提高服務水平。

四、建立適應社會主義市場經濟體制的人口與計劃生育工作管理機制

11.人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要協(xié)調有關部門，動員全社會力量實行綜合治理。紀檢監(jiān)察、組織、宣傳和計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設、國土資源、農業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、統(tǒng)計、工商等部門要進一步明確在人口與計劃生育工作中的職責和任務，制定具體措施。計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調、督促、推動各部門落實人口與計劃生育政策。各級工會、共青團、婦聯和計劃生育協(xié)會等群眾團體作為協(xié)助黨委、政府動員廣大群眾參與計劃生育工作的重要力量，要更好地組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，積極發(fā)揮作用。

12.積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務體系。在農村，把計劃生育工作作為農村基層組織建設和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建設的重要內容，開展創(chuàng)建計劃生育合格村活動，積極推進村民自治，實行計劃生育村務公開、民主管理、民主監(jiān)督。在城市，繼續(xù)推行屬地化管理，強化街道辦事處、居委會計劃生育的管理職責，積極推進社區(qū)建設，開展社區(qū)服務。

加強對流動人口的綜合管理。按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》的規(guī)定，在流入地和流出地共同負責的基礎上，堅持以流入地管理為主，公安、工商、稅務、勞動保障、衛(wèi)生、房產管理等有關部門要切實履行職責，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現居住地形成有效的管理和服務網絡，努力為流動人口提供多方面的服務。

進一步落實法定代表人計劃生育工作責任制。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會組織等都要依據有關法律法規(guī)，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作的人員、經費和措施以及計劃生育的獎勵優(yōu)惠政策。

13.宣傳、教育、科技、文化等部門要密切配合，利用各種傳媒，采用多種方式，大力開展人口與計劃生育基礎知識的公益性宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。深入開展“婚育新風進萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學知識，引導廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化。各級黨校、行政干部學校、團校等要重視人口與計劃生育教育工作，中等以上學校普遍開設人口及青春期、性保健講座或課程。

14.開展以技術服務為重點的優(yōu)質服務。計劃生育部門是人口與計劃生育技術服務綜合管理部門，計劃生育和衛(wèi)生部門要根據各自職責，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計劃生育技術服務和生殖保健服務�；鶎佑媱澤�育技術服務人員要深入千家萬戶，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。各級政府要加強對縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃生育技術服務機構和醫(yī)療、保健機構服務網絡的管理，充分利用現有衛(wèi)生資源，改善服務條件，規(guī)范服務標準，增強服務能力。

15.依靠科技進步，發(fā)展計劃生育事業(yè)。加快人口與計劃生育領域的科學研究和技術創(chuàng)新工作。開發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術和新產品，發(fā)展生殖健康產業(yè)。加強計劃生育藥具及保健用品市場管理，規(guī)范市場行為。

16.加強人口與計劃生育領域的國際合作與交流。不斷拓寬合作領域，積極參與國際人口與計劃生育領域的多邊及雙邊活動，學習和借鑒國際社會的有益經驗和科學方法，加強對外宣傳，樹立我國人口與計劃生育工作的良好形象，爭取國際社會廣泛的理解和支持。

五、切實加強黨和政府對人口與計劃生育工作的領導

17.黨和政府的堅強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把做好人口與計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責。認真研究新情況，協(xié)調制定符合本地區(qū)實際的工作計劃，組織各方面力量抓好落實，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。要充分發(fā)揮國家計劃生育委員會兼職委員及其單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口與計劃生育領導小組的作用。中央每年召開一次人口工作座談會，把人口與計劃生育工作納入中央重大事項的督查范圍，不定期地對各省、自治區(qū)、直轄市進行專題調查和重點檢查。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府每年要將本地區(qū)人口與計劃生育工作情況向中央作專題報告。

黨政干部和計劃生育干部要提高自身素質，增強法律意識和法制觀念，切實轉變工作作風，密切聯系群眾，關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，認真做好深入細致的思想工作；要帶頭執(zhí)行國家計劃生育政策，不得利用職權超生。干部超生的，一律給予政紀處分，不能擔任領導職務；黨員超生的，給予黨紀處分。

18.堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，對黨政領導和計劃生育部門分別進行責任考核，落實“一票否決”制度。組織、紀檢監(jiān)察等部門要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離任時進行審核，對工作失職的要追究責任。對人口與計劃生育工作的考核要突出重點，注重實效，簡便易行，把基層的注意力和工作重點引導到為群眾提供優(yōu)質服務、提高工作水平上來。

19.各級黨委和政府及組織、人事部門要按照思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育干部隊伍特別是鄉(xiāng)（街道）、村（居委會）基層計劃生育干部隊伍建設，落實人員、任務、報酬，從政治上、生活上關心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計劃生育工作機構的穩(wěn)定。要加強對計劃生育工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。改革干部人事制度，選擇優(yōu)秀人才充實計劃生育工作隊伍。

20.人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經濟社會發(fā)展的基礎性投入。要把計劃生育經費納入各級政府的財政予算，切實予以保證。逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度，到2005年末，各級財政投入計劃生育事業(yè)費年人均超過10元。對中西部、少數民族及災區(qū)等財政困難地區(qū)的計劃生育事業(yè)費實行投入傾斜。農村稅費改革過程中，應切實保障基層計劃生育事業(yè)費的必要投入。社會撫養(yǎng)費、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費納入財政預算后，財政相應增加計劃生育經費的投入。建立多渠道的籌資體制，鼓勵民間捐資、社會募捐和國際捐贈。國家支持建立人口與計劃生育公益基金。審計部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處社會扶養(yǎng)費征收、管理和使用中出現的問題。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的計劃生育工作，參照本決定精神，由中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊另行制定。

各級黨委和政府要結合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地做好人口與計劃生育工作，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，真抓實干，把我國的人口與計劃生育事業(yè)全面推向新階段，為實現社會主義現代化建設的宏偉目標做出更大的貢獻。265ks.com

例文二

國家土地管理局關于強化土地執(zhí)法監(jiān)督工作若干問題的決定

（1998年2月25日頒布實施）

黨的十五大提出要健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法制國家，并明確在推進機構改革中要加強執(zhí)法監(jiān)管部門�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號，以下簡稱《通知》）要求，要在總結一些地方進行土地執(zhí)法監(jiān)察試點經驗的基礎上，建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度，強化土地管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。為貫徹十五大和《通知》的精神，國家土地管理局就當前和今后一段時期土地監(jiān)察工作若干問題特作如下決定：

一、各級土地管理部門必須充分認識土地監(jiān)察工作在土地管理中的地位和作用，切實加強對土地監(jiān)察工作的領導

在新的歷史階段，土地監(jiān)察工作擔負著資源監(jiān)察和資產監(jiān)察的雙重使命。土地監(jiān)察工作的好壞直接關系到土地管理法律的實施，關系到耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略目標的實現，關系到國有土地資本的安全營運。因此，各級土地管理部門應當把土地監(jiān)察擺上土地管理工作的主要議事日程，主要領導要經常過問土地監(jiān)察工作，及時研究土地監(jiān)察工作中出現的各種重大問題，定期分析土地執(zhí)法的形勢，提出強化土地監(jiān)察工作的具體措施。要參照其他執(zhí)法部門的經驗，采取措施，解決好土地監(jiān)察工作經費、工作條件和土地監(jiān)察人員的辦案津貼。要全力支持土地監(jiān)察機構及其人員排除各種干擾，依法行政，特別要全力支持他們依法查處各類土地違法案件，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。上級土地管理部門要把土地監(jiān)察工作作為考核下級土地管理部門工作業(yè)績的一項主要內容，并制定相應的考核標準，建立健全考核制度。

二、建立健全土地監(jiān)察機構，充實土地監(jiān)察隊伍

縣級以上土地管理部門都應設有專門的土地監(jiān)察機構，并根據實際情況，建立專門的土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍。土地監(jiān)察機構和監(jiān)察執(zhí)法隊伍人員力量不足的，要予以補充，切實做到機構、隊伍健全，人員精干、充足。各地可以借鑒河北省設立土地監(jiān)察局的經驗，在土地管理部門內設立相對獨立、有權威和相應規(guī)格的土地監(jiān)察機構。

要注意理順土地監(jiān)察機構與土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍的關系。土地監(jiān)察機構負有《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的職責，行使第十三條規(guī)定的各項職權。土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍隸屬于土地監(jiān)察機構，是土地監(jiān)察機構的輔助組織和外勤力量，按照土地監(jiān)察機構的部署，開展巡回檢查，對土地違法案件調查取證和對土地違法行為采取行政強制措施；受土地監(jiān)察機構委派，協(xié)助人民法院對土地違法案件進行強制執(zhí)行等。

三、抓好土地監(jiān)察體制改革試點，理順土地監(jiān)察機構的領導關系，實行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理

土地監(jiān)察體制改革必須體現“土地管理要強調高度集中統(tǒng)一”和“必須要有獨立的土地監(jiān)察系統(tǒng)，才能管得住”的原則。當前，各地要按照如下原則進行土地監(jiān)察體制改革試點，理順土地監(jiān)察機構的領導關系：各級土地監(jiān)察機構一方面受本級土地管理部門的領導，另一方面受上一級土地監(jiān)察機構的領導；下級土地監(jiān)察機構主要負責人的任免、調動和處分，應當征得上一級土地監(jiān)察機構的同意；上一級土地監(jiān)察機構要對下級土地監(jiān)察機構的主要領導定期進行考核；下級土地監(jiān)察機構應當定期向上一級土地監(jiān)察機構報告工作情況，必要時，可以越級報告或者反映情況。同時，各地還要抓好土地監(jiān)察委直領導試點。

四、建立土地管理部門內部相關職能機構之間相互協(xié)調、配合、制約的機制

地方各級土地管理部門都要建立本部門內土地監(jiān)察機構與規(guī)劃管理、建設用地管理、地籍管理等機構之間相互配合、相互制約的機制，共同做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，并保證土地管理部門內各職能機構依法行政。要建立農地轉用、土地征用和建設用地供應審批和地價確認的會審制度，土地監(jiān)察機構應當參與會審，在會審中做好合法性審查的工作。用地審批后，建設用地管理機構要將情況書面告知土地監(jiān)察機構。地籍管理機構在辦理土地權屬登記中發(fā)現土地違法情況時，應當及時通知土地監(jiān)察機構查處。沒有土地監(jiān)察機構的書面意見，不得為違法占地的單位和個人辦理用地審批和權屬登記手續(xù)。

五、加大對查處土地違法案件的督辦力度，抓好土地監(jiān)察工作的制度建設

為加強土地違法案件查處工作，上級土地管理部門對舉報或掌握的典型土地違法案件，可責成下一級土地管理部門立案查處，并限期報告結果；下級土地管理部門受理立案后，必須向督辦部門報工作進度、報處理結果；督辦部門可視情況，以文電形式或派員督辦。為使政府越權審批土地、非法低價出讓土地和跨地區(qū)重大土地違法案件等，以及有關地方土地管理部門長期拖延不辦的土地違法案件得到及時查處，今后，國家土地管理局將以下達查處令的方式，責成有關省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門查處。有關省（區(qū)、市）土地管理部門應當在接到查處令之日起30日內向國家土地管理局反饋案件的基本情況及工作進度，3個月內報告查處結果。因案情復雜等特殊情況確定需要延期結案的，必須書面請示國家土地管理局同意，方可延期，延期時間最長不得超過1個月；無故拖延不辦或者緩辦的，給予通報批評，直至追究直接責任人的行政責任。對涉及地方黨政領導的重大土地違法案件，各省、自治區(qū)、直轄市之間可以在國家土地管理局協(xié)調下相互交叉進行調查。各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門可以向地（市）土地管理部門下達土地違法案件查處令。

土地管理部門對自己查處的重大土地違法案件，應當分別在立案后5天內和結案后1個月內報上一級土地管理部門備案。對重大土地違法案件隱瞞不報或阻撓土地監(jiān)察人員如實上報的，一經發(fā)現，除予以通報批評外，還應追究直接責任人的行政責任。

對土地執(zhí)法監(jiān)察工作成績突出的土地監(jiān)察機構和個人要給予相應獎勵；對在執(zhí)法中發(fā)生嚴重過錯的土地執(zhí)法監(jiān)察人員，應依法追究責任。

六、扎扎實實開展創(chuàng)建土地“執(zhí)法模范縣”活動

從1998年起，在全國范圍內開展創(chuàng)建土地“執(zhí)法模范縣”活動，并制定全國統(tǒng)一的土地“執(zhí)法模范縣”評定標準。國家土地管理局每3年評選一次土地“執(zhí)法模范縣”，省（區(qū)、市）土地管理部門每年度評選一次。凡連續(xù)3年被評為省級土地“執(zhí)法模范縣”的均可向國家土地管理局申報參加國家級土地“執(zhí)法模范縣”的評選。

省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門應當在認真總結經驗的基礎上抓好本地區(qū)的土地管理“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，做到質量上有保證、內容上有創(chuàng)新、達標數量上有增加。同時，不斷完善檢查評比措施。

七、建立和完善特邀土地監(jiān)察專員制度

各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門都應建立特邀土地監(jiān)察專員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會知名人士參與土地管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。遇有重大土地監(jiān)察活動，請?zhí)匮�土地監(jiān)察專員參加；遇有重大問題，及時征求特邀土地監(jiān)察專員的意見和建議。應注意充分發(fā)揮特邀土地監(jiān)察專員在土地管理重大方針政策研究方面的特殊作用。有條件的大城市也要建立特邀土地監(jiān)察專員制度。

八、加強對土地監(jiān)察人員的培訓

國家土地管理局培訓省級土地管理部門土地監(jiān)察機構負責人和地（市）土地管理部門主管土地監(jiān)察工作的領導；各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門培訓地（市）土地管理部門土地監(jiān)察機構負責人和縣（市）土地管理部門主管土地監(jiān)察工作的領導。要編寫全國統(tǒng)一的培訓教材，擬定全國統(tǒng)一的考核試題，實行全國統(tǒng)一考核制度。經培訓并考核合格者發(fā)給合格證書，凡未經培訓和考核不合格的，不準上崗承擔土地監(jiān)察工作。

九、建立表彰土地監(jiān)察先進工作者制度

從事土地監(jiān)察工作5年以上，且有較大貢獻的，以及查處土地違法大案、要案成績顯著的土地監(jiān)察人員，可以報請國家土地管理局予以表彰；有特別貢獻的，由國家土地管理局商人事部聯合表彰。國家土地管理局的表彰活動，每3年進行一次。

例文三

中共中央、國務院關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定

（1992年6月16日）

為了抓住當前有利時機，加快改革開放步伐，集中精力把經濟建設搞上去，按照國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃的要求，必須使第三產業(yè)有一個全面、快速的發(fā)展。

一、加快發(fā)展第三產業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義

（一）第三產業(yè)的加快發(fā)展是生產力提高和社會進步的必然結果。第三產業(yè)水平是衡量現代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。我國第三產業(yè)發(fā)展緩慢，水平較低，不適應國民經濟發(fā)展的需要�！�…

（二）加快發(fā)展第三產業(yè)，可以促進市場充分發(fā)育，提高服務的社會化、專業(yè)化水平，增強社會保障能力，有利于勞動、工資、價格、企業(yè)經營機制和流通體制等一系列改革順利實施，有利于進一步擴大開放、更多地吸引外資，有利于精簡機構、提高效率，……

（三）我國工業(yè)經濟效益差，農業(yè)商品率低，流通不暢，財政困難，已經嚴重障礙國民經濟的進一步發(fā)展。產生這些問題的一個重要原因是經濟結構不合理。經濟結構不合理主要表現在第三產業(yè)不適應第一、第二產業(yè)發(fā)展的需要�！�…

（四）九十年代，我國每年都將有大批新成長的勞動力和從第一、第二產業(yè)轉移出來的勞動力需要安置。第三產業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢：行業(yè)多，門類廣，勞動密集、技術密集、知識行業(yè)密集并存，……

（五）到本世紀末，我國人民的生活將達到小康水平。同溫飽水平相比，小康水平不僅表現在居民收入所達到的標準，更重要的是要看社會化服務水平和居民生活質量�！�…只有加快發(fā)展第三產業(yè)，才能適應人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要，促進社會主義物質文明和精神文明建設。

二、加快發(fā)展第三產業(yè)的目標和重點

（六）根據國情，我國對國民經濟按三次產業(yè)作如下劃分：第一產業(yè)是農業(yè)；第二產業(yè)是工業(yè)和建筑業(yè)；第三產業(yè)是除此以外的其他各業(yè)，……

（七）加快發(fā)展第三產業(yè)的目標是，爭取用十年左右或更長一些時間，逐步建立起適合我國國情的社會主義統(tǒng)一市場體系、城鄉(xiāng)社會化綜合服務體系和社會保障體系。……

（八）加快發(fā)展第三產業(yè)的重點是：一、投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經濟發(fā)展和人民生活關系密切的行業(yè)，……二、與科技進步相關的新興行業(yè)，……三、農村的第三產業(yè)，……四、對國民經濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎行業(yè)，……

三、加快發(fā)展第三產業(yè)的主要政策和措施

（九）充分調動各方面的積極性，國家、集體、個人一起上�！�…

（十）依靠深化改革、擴大開放加快發(fā)展第三產業(yè)的步伐�！�…凡實踐證明行之有效的，要盡快全面鋪開；一時效果不明顯的，可繼續(xù)試行；確實不成功的，應改試其他方式。

（十一）以產業(yè)化為方向，建立充滿活力的第三產業(yè)自我發(fā)展機制。大多數第三產業(yè)機構應辦成經濟實體或實行企業(yè)化經營、自負盈虧�！�…

（十二）以社會化為方向，積極推動有條件的機關和企事業(yè)單位在不影響保密和安全的前提下，將現有的信息、咨詢機構、內部服務設施和交通運輸工具向社會開放，開展有償服務，并創(chuàng)造條件使其與原單位脫鉤，自主經營，獨立核算�！�…

（十三）鼓勵第三產業(yè)企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并應關停并轉的工業(yè)企業(yè)，在資產轉讓、債務清理、信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠和支持�！�…

（十四）積極鼓勵行政人員從機關分離出來，從事服務行業(yè)，從機關分離出來的人員與機關脫鉤�！�…

（十五）推進勞動人事制度改革，賦予第三產業(yè)企業(yè)用工自主權。逐步實行辭退、辭職制度，實現就業(yè)雙向選擇�！�…

（十六）遵循價值規(guī)律，改革價格體系，解決第三產業(yè)長期存在的價值補償不足的問題。

（十七）鼓勵擴大國際化經營，賦予部分國營大中型商業(yè)、物資企業(yè)進出口權，有條件的要努力向境外發(fā)展，積極興辦海外中資企業(yè)。……

（十八）利用金融和稅收等經濟手段扶持第三產業(yè)發(fā)展�！�…

（十九）簡化審批手續(xù)，改變目前第三產業(yè)開業(yè)難狀況�！�…

（二十）加強第三產業(yè)法制建設�！�…

（二十一）加強第三產業(yè)的規(guī)劃和管理�！�…

黨中央、國務院要求全黨和各級政府高度重視第三產業(yè)。各級黨政領導干部要統(tǒng)一思想，轉變觀念，開闊思路，發(fā)揮創(chuàng)造性，動員廣大干部群眾，為實現加快發(fā)展第三產業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務而努力奮斗。265ks.com

公布性決議

1.概述

決議是黨政領導機關對某個問題或重要事項，經過一定的會議討論研究并表決通過，而后正式發(fā)表的一種領導性、法規(guī)性文件。一定團體或組織所做的決議，只對本組織有約束力�！秶�家行政機關公文處理辦法》指出：“經過會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項用‘決議’�！边@說明了決議的基本適用范圍。

與“決定”相比，“決議”的使用范圍要稍微狹窄一些，“決議”的對象比決定更具原則性，但沒有決定那樣具體。“決議”必須經過會議討論表決后方可發(fā)布。

“決議”根據內容大致可分為“公布性決議”、“批準性決議”和“闡述性決議”三個類型。

所謂“公布性決議”，是指為公布某項法規(guī)、提案而使用的“決議”。這種決議非常接近“決定”的作用，但也有不同之處。這就是它的內容還有進一步提請更高級會議與機關審議的必要，不像“決定”的內容那樣已成定論，必須要下屬機關貫徹執(zhí)行。

2.寫作要點

公布性決議多由兩部分構成：

(1)標題及題下標示

這種決議的標題包括發(fā)文機關、事由和文種類別“三大件”。發(fā)文機關在這里即某個會議或委員會，事由即要公布的議案，后寫上文種“決議”二字。標題下寫明“×年×月×日通過”。

(2)正文

正文寫作先寫清通過決定的那次會議及其作出公布議案的簡單理由，其次寫明公布的內容，最后寫公布之后的注意事項和處理辦法。

公布性決議主要是公布事項、議案，提出一些原則要求，它陳列的都是結論，寫作要規(guī)范、精練，銜接緊密，不必過多闡述和解釋。

3.例文

全國人民代表大會常務委員會關于公布《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法（草案）》的決議

（1989年2月21日通過）

第七屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議聽取了香港特別行政區(qū)基本法起草委員會姬鵬飛主任委員關于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法（草案）》及有關文件的報告，決定：

(1)公布《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法（草案）》和三個附件，同時公布《中華人民共和國全國人民代表大會關于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會產生辦法的決定（草案代擬稿）》、《香港特別行政區(qū)基本法起草委員會關于設立全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會的建議》，自公布之日起至1989年7月底，在香港和全國其他地區(qū)廣泛征求意見。

(2)由香港特別行政區(qū)基本法起草委員會負責征求香港各界人士和中央各部門、各政黨、各人民團體的意見。

(3)由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會負責征求本地區(qū)各界人士的意見，并將意見匯總，于1989年8月中旬以前報送香港特別行政區(qū)基本法起草委員會。各界人士也可以將意見寄送香港特別行政區(qū)基本法起草委員會秘書處。

(4)全國人民代表大會常務委員會委托香港特別行政區(qū)基本法起草委員會負責主持征求意見的工作，并根據香港和全國各地區(qū)、各方面提出的意見，對《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法（草案）》作進一步修改后，提請1990年舉行的第七屆全國人民代表大會第三次會議審議。

批準性決議

1.概述

批準性決議是國家或黨政機關會議對議案表示肯定或否定意見的文件，目的是要公布議案審議的進程、結果。有人又將這種類型的決議稱為“認可性決議”。

批準性決議的內容，可以是批準負責人在某次會議上所做的工作報告，批準會議上審議討論的文件，也可以是會議上討論處理的工作事項等。

2.寫作要點

批準性決議由兩個部分構成：

(1)標題和題下標示

批準性決議的標題，發(fā)文機關、事由和文種類別三項內容要齊備，發(fā)文機關通常為某次會議的全稱。題下標明“××年×月×日×會議通過”。

(2)正文

正文主要包括三方面的內容：先寫某次會議已審議了某個議案，依據某理由，“決定批準（或否決）”字樣，再寫對被審議議案的具體評價，最后用“指出”、“認為”等語發(fā)出號召。

批準性決議正文一般較短，語言要力求準確、簡明，評價要恰當、全面。

3.例文

第七屆全國人民代表大會第四次會議關于國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要及關于《綱要》報告的決議

（1991年4月9日七屆全國人大四次會議通過）

第七屆全國人民代表大會第四次會議，討論和審查了國務院提出的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要（草案）》，審議了李鵬總理代表國務院所作的《關于國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告》。會議認為，《綱要》和報告提出的今后十年的主要奮斗目標和基本指導方針，國民經濟和社會發(fā)展的任務和政策，深化經濟體制改革和擴大對外開放的部署和措施，是符合建設有中國特色的社會主義的總要求的，反映了全國各族人民的共同愿望和根本利益，經過各級人民政府和全國人民的努力奮斗是能夠實現的。會議決定批準《國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》，批準李鵬總理的報告。

會議認為，全國各族人民在中國共產黨領導下，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，全面開創(chuàng)了社會主義現代化建設的新局面，較好地完成了國民經濟和社會發(fā)展第六個五年計劃和第七個五年計劃，提前實現了現代化建設的第一步戰(zhàn)略目標，取得了舉世矚目的巨大成就。同時，還必須看到，我國是發(fā)展中國家，處在社會主義初級階段，在經濟和社會發(fā)展中還存在著許多困難和問題，對此必須高度重視，決不能掉以輕心。

會議認為，從1991年到2000年，在我國社會主義現代化建設的歷史進程中是非常關鍵的時期。我們能不能在90年代鞏固和發(fā)展80年代取得的巨大成就，進一步促進經濟振興和社會進步，直接關系到我國社會主義制度的鞏固和發(fā)展，關系到中華民族的前途和命運。國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要，是我國各族人民實現現代化建設第二步戰(zhàn)略目標的行動綱領。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須保證其貫徹實施。國務院在編制年度計劃時，可以根據實際情況，對《綱要》規(guī)定的指標進行必要的調整，提交全國人民代表大會審查批準。

會議要求，要繼續(xù)堅持以經濟建設為中心，下大氣力提高經濟效益，大力調整產業(yè)結構，進一步改善我國的地區(qū)經濟布局，努力保持國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。要保持經濟總量的基本平衡；要加強和發(fā)展農業(yè)，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農業(yè)全面發(fā)展；要加強基礎工業(yè)和基礎設施，改組改造和提高加工工業(yè)，積極發(fā)展建筑業(yè)和第三產業(yè)；要把發(fā)展教育科技事業(yè)放在突出位置，加快教育和科技事業(yè)的發(fā)展；要在生產發(fā)展的基礎上改善人民生活，使人民生活逐步由溫飽達到小康。在發(fā)展經濟的同時，要加強國防現代化建設。

會議要求，必須努力保證國民經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。要采取切實有效的措施，堅定不移地貫徹物質文明建設和精神文明建設一起抓的方針；要搞好社會治安的綜合治理，維護社會穩(wěn)定；要加強廉政建設，同各種腐敗和違法亂紀現象進行堅決斗爭；要堅定不移地實行計劃生育、合理利用土地和環(huán)境保護的基本國策；要鞏固和發(fā)展全國各民族的大團結，維護國家的統(tǒng)一。

會議要求，必須堅定不移地繼續(xù)深化改革，進一步擴大對外開放。圍繞解決社會經濟生活中的主要問題，有領導有步驟地全面推進改革，逐步建立社會主義有計劃商品經濟的新體制。要增強國家宏觀調控能力，正確處理中央和地方的關系，要堅持和完善以家庭聯產承包為主的責任制，發(fā)展多種形式的社會化服務體系，健全統(tǒng)分結合的雙層經營體制。要采取有力措施，切實增強全民所有制大中型企業(yè)的活力，充分發(fā)揮它們在經濟建設中的骨干作用。要在獨立自主、自力更生的基礎上，進一步擴大對外經濟技術交流，把對外貿易、引進外資、引進技術和智力等方面的工作提高到一個新的水平。在深化經濟體制改革的同時，要積極穩(wěn)妥地進行政治體制改革，健全社會主義民主，加強社會主義法制建設，保障公民正確行使憲法賦予的各項權利和履行憲法規(guī)定的義務，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面，保證國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃順利完成。

會議要求，各級政府及其工作人員，特別是各級領導干部，都必須恪盡職守，忠實積極，廉潔奉公，艱苦樸素，密切聯系群眾，切實改進工作作風，全心全意為人民服務，嚴格按照《綱要》提出的要求，努力做好各項工作。

會議指出，統(tǒng)一祖國，振興中華，是全國各族人民的共同愿意。我們將堅定不移地按照“一國兩制”的原則，努力推進祖國和平統(tǒng)一的進程。希望臺灣當局順應民心，繼續(xù)真正多做有利于國家統(tǒng)一的實事。全國各族人民，包括臺灣同胞、海外僑胞要更加緊密地團結起來，共同致力于祖國的和平統(tǒng)一和昌盛富強。

會議指出，當今世界正處于新舊格局交替之際，舊的格局已經被打破，新的格局尚未形成。我們要一如既往地奉行獨立自主的和平外交政策，反對霸權主義和強權政治，在和平共處五項原則的基礎上，同一切國家保持和發(fā)展友好合作關系，為建立國際政治和經濟新秩序，促進人類進步事業(yè)和整個世界的和平與發(fā)展，做出應有的貢獻。

會議號召：全國各族人民以高度的歷史責任感和時代緊迫感，積極投身到建設和改革的偉大實踐中來，在中國共產黨的領導下，萬眾一心，埋頭苦干，為實現歷史賦予我們的神圣使命，全面完成《綱要》確定的宏偉任務而努力奮斗！265ks.com

闡述性決議

1.概述

闡述性決議是將某些重大結論的具體內容加以展開闡述時常用的一種公文，屬于針對某一專題性的問題做充分說明的大型公文。例如中國共產黨六屆七次全會《關于若干歷史問題的決議》和中國共產黨十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就屬于這種“決議”，它們均用以總結黨的重大歷史經驗教訓。

闡述性決議同樣具有極大的權威性和指導性。

2.寫作要點

闡述性決議也由標題和正文兩部分構成：

1.標題

闡述性決議的標題由發(fā)文機關（有時為會議名稱）、事由和文種類別（決議）組成，并在標題下面圓括號內寫清“××年×月×日×會通過”字樣。

2.正文

闡述性決議的中心部分是正文。它的容量和篇幅均比較大。如中國共產黨十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》全文有八個部分三萬余字。盡管如此，它對具體內容闡述時仍有一定的結構規(guī)則：首先概述某一歷史問題的事實，其次加以理論分析，最后加以評價和論斷。遵循提出問題、分析問題、解決問題的一般闡述程式。

闡述性決議對事實的敘述要求全面而概括，對理論上的分析要求簡潔而透辟，對評價和論斷要求中肯允當。

3.例文

中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議

（中國共產黨第十二屆中央委員會第六次全體會議1986年9月28日通過)

中國共產黨第十二屆中共委員會第六次全體會議，根據黨的第十二次全國代表大會關于在建設物質文明的同時努力建設社會主義精神文明的戰(zhàn)略決策，以及1985 年黨的全國代表會議的精神，根據我國全面改革發(fā)展的要求，回顧和討論了幾年來精神文明建設的成就和面臨的問題。全會認為，適應新的形勢，進一步明確社會主義精神文明建設的指導方針，加強這方面的工作，對于保證社會主義現代化建設事業(yè)的順利發(fā)展，具有重大現實意義和長遠意義。

……

一、社會主義精神文明建設的戰(zhàn)略地位

我國社會主義現代化建設的總體布局是：以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。全黨同志必須從這個總體布局的高度，正確認識社會主義精神文明建設的戰(zhàn)略地位。

……

二、社會主義精神文明建設的根本任務

社會主義精神文明建設的根本任務，是適應社會主義現代化建設的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。

……

三、用共同理想動員和團結全國各族人民

建設有中國特色的社會主義，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義現代化國家，這就是現階段我國各族人民的共同理想。到本世紀末，要使我國經濟達到小康水平；到下世紀中葉，接近世界發(fā)達國家水平。

……

四、樹立和發(fā)揚社會主義的道德風尚

社會主義道德建設的基本要求，是愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。要使“五愛”在社會生活的各個方面體現出來，在全國各民族之間，工人農民知識分子之間，軍民之間，干部群眾之間，家庭內部和鄰里之間，以至人民內部的一切相互關系上，建立和發(fā)展平等、團結、友愛、互助的社會主義新型關系。

……

五、加強社會主義民主、法制、紀律的教育

高度民主是社會主義的偉大目標之一，也是社會主義精神文明在國家和社會生活中的重要體現。在人類歷史上，在新興資產階級和勞動人民反對封建專制制度的斗爭中，形成民主和自由、平等、博愛的觀念，是人類精神的一次大解放。

……

六、普及和提高教育科學文化

教育科學文化既是物質方明建設的重要條件，也是提高人民群眾思想道德覺悟水平的重要條件。當今世界，科學越來越成為推動歷史進步的革命力量，成為代表一個民族文明水平的重要標志。我們進行現代化建設，應當更加自覺地依靠科學，發(fā)揚尊重科學、追求知識的精神，努力在全民族范圍扎扎實實地組織教育科學文化的普及和提高。

……

七、馬克思主義在精神文明建設中的指導作用

堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導，是我國社會主義現代化事業(yè)的根本，也是社會主義精神文明建設的根本。作為工人階級的科學世界觀和全人類精神文明的偉大成果的馬克思主義，是社會主義事業(yè)和黨的領導的理論基礎，是社會主義意識形態(tài)的最重要的組成部分，對整個精神文明建設起著重大的指導作用。

……

八、黨組織和黨員在精神文明建設中的責任

工人階級是我國的領導階級。工人階級的先鋒隊中國共產黨，是領導我國社會主義現代化建設的核心力量。各級黨組織和廣大黨員在精神文明建設中的責任，一是加強自身的精神文明建設，特別是搞好黨風；二是以模范行動和艱苦工作，組織和推動全社會的精神文明建設。

……