《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》明確了做好“十一五”時期節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施，是“十一五”時期節(jié)能工作的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實《決定》精神，把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。

    人均資源占有量低是我國的國情，而長期以來經(jīng)濟(jì)粗放型的增長方式，不僅導(dǎo)致我國能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距，還加劇了由于污染物排放帶來的環(huán)境壓力。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)快速增長，煤電油運(yùn)和重要資源供應(yīng)全面緊張，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加劇。

    實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式難以為繼。在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，資源約束是我們需要長期面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展節(jié)約能源資源是必然選擇。黨的十六屆五中全會提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。十屆人大四次會議通過的“十一五”規(guī)劃《綱要》明確提出，“十一五”時期我國單位ＧＤＰ能耗要降低２０％左右，政府工作報告提出今年單位ＧＤＰ能耗要降低４％左右�！稕Q定》對“十一五”時期的節(jié)能工作做出了具體部署，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持落實節(jié)約資源基本國策和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向和決心。

    能源消耗水平是一個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式、科技水平、管理能力、消費(fèi)模式以及國民素質(zhì)的綜合反映。大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，首先要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要抓住產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，提高優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，重點開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用，全面實施十大重點節(jié)能工程。在這方面，政府應(yīng)加大支持力度。

    大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，要嚴(yán)格管理措施，完善激勵政策。要把實踐中形成的節(jié)能措施和有益經(jīng)驗上升為法律，完善節(jié)能法律法規(guī)體系，同時，通過加強(qiáng)執(zhí)法，形成依法節(jié)能的良好氛圍。當(dāng)前，要抓緊建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度，加強(qiáng)重點耗能企業(yè)節(jié)能跟蹤管理和監(jiān)督檢查，突出抓好千家高耗能企業(yè)節(jié)能。建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。完善能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。要加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進(jìn)程，建立能夠反映能源資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本等完全成本的價格形成機(jī)制。要建立健全有利于建設(shè)節(jié)約型社會的財政稅收政策，加快制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗、低排量車輛的財政稅收政策，調(diào)整高耗能和資源性產(chǎn)品進(jìn)出口政策。

    大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，要廣泛深入持久地開展資源節(jié)約宣傳教育，不斷提高全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識。在全社會倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念，人人講節(jié)約，事事講節(jié)約，時時講節(jié)約，使節(jié)約能源資源成為每個公民的良好習(xí)慣和自覺行動。

    節(jié)能是解決我國能源問題的根本途徑，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項緊迫任務(wù)。我們一定要抓緊落實《決定》的各項任務(wù)，采取強(qiáng)有力的措施，確保實現(xiàn)今年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。