1．【答卷】

　　面對中國家紡第一鎮(zhèn)污染日益嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境，一份兼顧控制污染和節(jié)約能源的環(huán)保熱力規(guī)劃在實(shí)施過程中頻遭梗阻，政府幾大部門束手無策。當(dāng)?shù)財?shù)十家污染企業(yè)的“龍頭老大”公然叫板帶頭抵制，照“污’’不誤，甚至脫網(wǎng)發(fā)電生產(chǎn)，給周邊群眾的生命安全埋下一顆“定時炸彈”。在“西風(fēng)壓倒東風(fēng)’’的對立陣局中，一個投資2．3億元、旨在為當(dāng)?shù)刂挝酃?jié)能前驅(qū)效力的環(huán)保企業(yè)，一年間竟被掐住咽喉，逼得英雄無用武之地，而且時刻面臨破產(chǎn)倒閉的危險。

　　發(fā)生在浙江省海寧市(縣級市)的這樁“污染企業(yè)惡斗環(huán)保企業(yè)”的咄咄怪事，不啻一記振聾發(fā)聵的警鐘：當(dāng)下，科學(xué)發(fā)展觀的國家戰(zhàn)略在某些地方正遭遇伏兵阻擊，構(gòu)建環(huán)境友好型社會亟待打一場保衛(wèi)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)1

　　2．【答卷】

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想�？茖W(xué)發(fā)展觀深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，反映了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。

　　走新型工業(yè)化道路，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們決不“吃祖宗飯，斷子孫路”是堅定不移的方針。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要看總量的增加，而且要看增長的質(zhì)量與效益，看資源的節(jié)約，看環(huán)境的保護(hù)，顧及老百姓的感受。我們要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，做到青山常在、綠水長流，資源永續(xù)利用。

　　3．【答卷】

　　建立和完善環(huán)保執(zhí)法的長效機(jī)制

　　現(xiàn)在，在加大環(huán)保力度方面還存在一些問題，總結(jié)起來主要是以下這些。

　　(1)環(huán)保法治意識不強(qiáng)

　　當(dāng)前，我國的有些公民環(huán)保法治意識仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性。那種“先發(fā)展、后治理”的觀念還是有不小的市場。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)也是如此，以致出臺了一些“土規(guī)定”，給環(huán)保執(zhí)法設(shè)置障礙，以各種形式來庇護(hù)環(huán)保違法行為，以致一些地方長期處于環(huán)保執(zhí)法的“盲點(diǎn)”，環(huán)境污染問題久拖不能解決。有些地方的不法之徒因?yàn)榈玫娇v容，膽敢明目張膽地用暴力對抗環(huán)保執(zhí)法。這些公民的環(huán)保法治意識不強(qiáng)，形成不了良好的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

　　(2)環(huán)保立法不夠完善

　　我國已經(jīng)制定了一系列的環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)保法律體系也已基本建成，可是其中仍有一些內(nèi)容需要完善，這樣才能更有利于環(huán)保執(zhí)法。比如，我國有些規(guī)定的內(nèi)容不足以對損害環(huán)保的行為形成執(zhí)法的效果，“違紀(jì)成本低，守法成本高”的現(xiàn)象依然存在，就是依法執(zhí)法也無濟(jì)于事。我國現(xiàn)在規(guī)定，每排放1公斤二氧化硫需交付4角多的排污費(fèi)�？墒�，如果使用脫硫的環(huán)保成本則是每公斤1元左右，這一金額大大高于排污費(fèi)金額。中國有個電廠的一期脫硫工程需要投資8億元，但按現(xiàn)在的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這筆8億元的費(fèi)用折抵成排污費(fèi)，可用116年。在這樣的情況下，有些企業(yè)就不會主動投資環(huán)保項(xiàng)目，環(huán)保執(zhí)法也無法具有應(yīng)有的力度了。

　　(3)環(huán)保執(zhí)法能力不足

　　經(jīng)過20多年的努力，我國的環(huán)保執(zhí)法能力已經(jīng)有了很大的改觀，但相對目前繁重的執(zhí)法任務(wù)而言，仍有明顯差距，其能力還是不足。其中，環(huán)保機(jī)構(gòu)分散、監(jiān)控手段落后、裝備不到位和經(jīng)費(fèi)難以保證的問題仍然很突出。我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。另外，據(jù)2004年的統(tǒng)計，全國現(xiàn)有3064個環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，每個機(jī)構(gòu)平均僅有1．4輛車，2．7臺取證工具。還有，環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)的資金缺口達(dá)50％以上，有許多這類機(jī)構(gòu)甚至連執(zhí)法車輛和取證設(shè)備也沒有�？墒�，環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻面臨著相對繁重的執(zhí)法任務(wù)。其中，要監(jiān)管93萬家工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)、幾十萬個建筑工地；要監(jiān)察生態(tài)環(huán)境的情況；要征收93億元的排污費(fèi)；解決每年46余萬件的環(huán)境投訴和糾紛的問題，等等。還有，我國目前的環(huán)保執(zhí)法長效機(jī)制還未完全建立起來，遇有重大的損害環(huán)境行為或事件，往往采用重點(diǎn)治理、專項(xiàng)整治等方式來應(yīng)對。這種權(quán)宜之計也影響到環(huán)保的執(zhí)法力度的長效發(fā)揮，甚至?xí)�使污染者產(chǎn)生僥幸心理，起到負(fù)面效應(yīng)。在環(huán)保執(zhí)法能力不足的情況下，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，顯然困難重重。

　　為了進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，盡快適應(yīng)建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要，有必要采取以下措施。

　　(1)進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保法治意識

　　我國正在建設(shè)社會主義法治國家，依法治理環(huán)境是必然趨勢。目前，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，有些地方的環(huán)境污染情況相當(dāng)嚴(yán)重。七大水系中受到污染的占70％，75％的湖泊富養(yǎng)化；三分之二的城市大氣環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；三分之一的國土受到酸雨污染；90 9／6的大中城市的地下水受到污染等等。面對這種形勢，加大環(huán)保執(zhí)法力度是一種必要的法治手段。我國的每個公民都應(yīng)充分認(rèn)識到環(huán)境污染的危害性和法治的重要性，增強(qiáng)這方面的法治意識，做守法公民，嚴(yán)格按照環(huán)保法的要求行事。特別是各級干部都要克服地方保護(hù)主義等各種模糊和錯誤思想，把執(zhí)行環(huán)保法與維護(hù)廣大人民群眾的根本權(quán)益、穩(wěn)定社會和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，努力貫徹環(huán)保法治，切實(shí)做好本地的環(huán)保工作，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。環(huán)保執(zhí)法部門更要以盡力落實(shí)和推進(jìn)環(huán)保法治為己任，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)督體制，努力提高執(zhí)法能力和質(zhì)量，為把我國建成環(huán)境友好型社會而盡其所能。