(2)進一步完善環(huán)保立法

　　要取得理想的環(huán)保執(zhí)法效果，沒有完善的環(huán)保立法不行。當(dāng)前，在加大環(huán)保執(zhí)法力度的同時，應(yīng)加快進一步完善我國環(huán)保立法的步伐，通過立、改、廢等方式，把那些不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保形勢發(fā)展需要的規(guī)定及時進行調(diào)整，使我國的環(huán)保立法與時俱進。消除民法通則與環(huán)境保護法中不協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容，是當(dāng)前需及時解決的立法問題之一。我國民法通則的第124條規(guī)定，違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。其承擔(dān)民事責(zé)任的前提是有違法的事實存在。這與我國的環(huán)境保護法第41條的規(guī)定不相吻合。它以有危害事實的存在作為承擔(dān)賠償損失的前提，無需有違法事實的存在。其內(nèi)容是，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失�？梢�，這兩個法律規(guī)定的內(nèi)容有明顯的差異。在執(zhí)法中就會發(fā)生爭議，不利于執(zhí)法。還有，對污染者處罰數(shù)額的確定等問題也是個可以考慮的立法問題。當(dāng)前，有些地方環(huán)保立法的成功經(jīng)驗可以將其吸收進國家的法律，進一步完善國家的環(huán)保立法。貴陽市人大常委會借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，率先把大氣污染排放指標有償轉(zhuǎn)讓法定化，成為全國首家通過地方立法而確定排污權(quán)交易制度的城市。這一制度可以為完善我國目前的環(huán)保立法所借鑒。

　　(3)進一步提高環(huán)保執(zhí)法能力

　　加大環(huán)保執(zhí)法力度以提高環(huán)保執(zhí)法能力為條件。環(huán)保執(zhí)法能力是個綜合性能力，涉及多個方面。首先，要整合現(xiàn)有的環(huán)保執(zhí)法力量�，F(xiàn)在，要把分散在10余個資源開發(fā)部門的執(zhí)法力量有機地組合起來，克服各自為政的局面，形成一種合力，共同致力于環(huán)保執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率。同時，要由環(huán)保部門切實起到統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)整個執(zhí)法力量的作用，成為環(huán)保執(zhí)法的核心，提升整個執(zhí)法水平。其次，要加大投入。當(dāng)前，要重視加大對環(huán)保執(zhí)法部門的資金投入。這些資金重點要用于必要的執(zhí)法人員培訓(xùn)，增加、更新必需的各種裝備等等。通過培訓(xùn)，使環(huán)保執(zhí)法人具有相應(yīng)的執(zhí)法知識和能力。通過增加、更新裝備來提高環(huán)保執(zhí)法效率和質(zhì)量。這些都能更有效地加大環(huán)保力度，完成環(huán)保執(zhí)法任務(wù)。最后，要形成長效環(huán)保執(zhí)法機制。在環(huán)保執(zhí)法力量還不足的情況，可以集中現(xiàn)有的力量，用重點治理污染地域、專項整治等形式來治理一些突出的損害環(huán)境的行為。但這些畢竟不是長久之計，也無法起到長效的作用。因此，當(dāng)前就要考慮建立較為完備的環(huán)保執(zhí)法長效機制，使日常的環(huán)保執(zhí)法保持相應(yīng)的力度，能夠與整個環(huán)保法治和環(huán)保發(fā)展相適應(yīng)。