10. 北京理工大學(xué)研究員楊東平、中國(guó)社科院副研究員李春玲認(rèn)為，改革開(kāi)放初期，按照“多出人才、快出人才和出好人才”的方針，我國(guó)采取區(qū)別對(duì)待的教育政策，有限的教育資源向城市特別是大城市傾斜、向傳統(tǒng)名校傾斜，１９８０年設(shè)立重點(diǎn)中學(xué)制度，１９９５年推動(dòng)示范性高中建設(shè)工程。但從“以人為本”角度講，不論城鄉(xiāng)、東西部、家庭狀況，作為公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育資源，應(yīng)當(dāng)讓所有受教育者分享。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和教育資源的擴(kuò)大，高校由精英教育向大眾化教育階段過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)教育公平正當(dāng)時(shí)。教育公平應(yīng)該作為教育公共政策的價(jià)值基礎(chǔ)，把優(yōu)質(zhì)資源向弱勢(shì)群體傾斜。

　　11. 據(jù)湘聲報(bào)報(bào)道，湖南一農(nóng)民看到新疆與湖南高考錄取分?jǐn)?shù)線相差100分左右，為了兒子高考能考上清華大學(xué)便不惜花費(fèi)血本，舉家從湖南遷往新疆。不幸的是高考前卻被當(dāng)?shù)亟逃�局取消高考資格。當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校對(duì)此解釋，石河子市從１９９０年代開(kāi)始到現(xiàn)在，外來(lái)考生由４０多人發(fā)展到２００多人。雖然當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校對(duì)外來(lái)考生帶來(lái)的升學(xué)率和不菲的學(xué)費(fèi)表示歡迎，但當(dāng)?shù)乜忌鷤儏s對(duì)此不滿。有的學(xué)生稱他們學(xué)校的前５０名，已沒(méi)有本地人了，這引起了當(dāng)?shù)厝说膹?qiáng)烈反對(duì)。 為此，石河子市出臺(tái)政策，嚴(yán)堵高考移民：凡在本地參加高考的非本地考生，除往年規(guī)定的考生本人及法定監(jiān)護(hù)人必須有新疆戶籍外，還規(guī)定考生本人高中階段后兩個(gè)學(xué)年必須在新疆就讀。最終，這位家長(zhǎng)和兒子的努力付諸東流。

　　12. 李文成代表在談及教育公平問(wèn)題時(shí)，談到高校招生錄取制度的改革勢(shì)在必行。河南作為高考大省，考生眾多，但由于錄取分配名額有限，導(dǎo)致錄取分?jǐn)?shù)線居高不下，前幾年甚至比一些發(fā)達(dá)省市高出百分左右。長(zhǎng)期以來(lái)，導(dǎo)致了一系列問(wèn)題，比如有些家長(zhǎng)想方設(shè)法把學(xué)生戶口轉(zhuǎn)到北京、上海等發(fā)達(dá)城市，或者轉(zhuǎn)到新疆、西藏等地，試圖以此來(lái)享受分?jǐn)?shù)更低的待遇。這些都是明顯不正常的現(xiàn)象，可能會(huì)漏掉很多優(yōu)秀人才，也不利于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省市人才的涌現(xiàn)、培養(yǎng)以及地區(qū)科教水平的迅速提高。他建議，最起碼教育部所屬高校招生過(guò)程中應(yīng)該一律平等，因?yàn)檫@些高校并不是某些省市辦的，是屬于國(guó)家的，錄取分?jǐn)?shù)線也應(yīng)該統(tǒng)一。

　　13. 在目前情況下，招生指標(biāo)完全做到統(tǒng)一是不可能的，這其中存在諸多方面的問(wèn)題。諸如：教育部所屬高校所在地政府給予其很多支持，所以指標(biāo)可能會(huì)對(duì)所在城市有偏重；各省市屬高校更是存在當(dāng)?shù)卣�府的�?jīng)濟(jì)支持等，當(dāng)?shù)厣�源�?yōu)先�？紤]到上述原因，高校招生指標(biāo)分配公平又不可能一蹴而就，只能漸進(jìn)式實(shí)施。

　　14. 針對(duì)“高考移民”，各地紛紛出臺(tái)措施：新疆對(duì)考生進(jìn)行資格審查，并實(shí)施責(zé)任追究制；內(nèi)蒙古出臺(tái)了具體規(guī)定，嚴(yán)厲查處“移民”考生；寧夏則在各級(jí)教育部門設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)予以公布。教育部也出臺(tái)過(guò)文件，予以制止。然而，專家對(duì)此提出質(zhì)疑：“堵”固然有一定效果，但“堵”只是增加了“移民”的成本和風(fēng)險(xiǎn)，“只堵不疏”不能從根本上解決“高考移民”問(wèn)題。

　　15. 北京理工大學(xué)高等教育研究所王烽博士說(shuō)，作為一個(gè)新問(wèn)題，“高考移民”暴露出我國(guó)教育體制存在的一些問(wèn)題。“移民”固然侵犯了當(dāng)?shù)乜忌�的利益，擠占了名額，但為何一樣的考試，各省分?jǐn)?shù)線的差異有的高達(dá)百分？清華大學(xué)劉西拉教授“反對(duì)‘高考移民’”，但他也認(rèn)為，從全國(guó)來(lái)講，高考分?jǐn)?shù)線差異確實(shí)值得關(guān)注。近在咫尺，但一位考生在南京還是在上�？�，結(jié)果可能完全兩樣，因?yàn)榻�蘇考分非常高，“高考分?jǐn)?shù)線確需改進(jìn)”。 有關(guān)專家質(zhì)疑，教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)錄取分?jǐn)?shù)線略低的政策實(shí)施幾十年，并未實(shí)現(xiàn)提高當(dāng)?shù)亟逃�乃至�?jīng)濟(jì)水平的“初衷”，因?yàn)榭汲鋈サ膶W(xué)生大都流失到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。但也有專家指出，不能光算錄取分?jǐn)?shù)和錄取率不相等這筆“小賬”，還應(yīng)算各地高等教育毛入學(xué)率這筆“大賬”。如2000年上海毛入學(xué)率為37%，四川只有9%，“一些教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高考錄取率固然較高，但整體上接受高等教育的機(jī)會(huì)還是少�！�

　　16. “‘高考移民’凸現(xiàn)出中國(guó)公共教育體制正在遭遇的挑戰(zhàn)�！苯逃�政策專家勞凱聲教授說(shuō)，不同地區(qū)不同分?jǐn)?shù)線，是一種典型的計(jì)劃體制的做法，正越來(lái)越遭受質(zhì)疑。當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)打破了教育領(lǐng)域原有的社會(huì)關(guān)系和利益格局，人們要求享有一種更高水平、更公平的教育，以及一種更公平、更均衡的利益分配格局。教育權(quán)是最大的公平權(quán)，在受高等教育機(jī)會(huì)的公平分配上，政府責(zé)無(wú)旁貸。他建議，高校招生政策必須堅(jiān)持兩個(gè)“基本點(diǎn)”：一是必須保證招生錄取的機(jī)會(huì)均等，以能力為本位，人人都站在同一起跑線上，不應(yīng)設(shè)置多個(gè)錄取標(biāo)準(zhǔn)；二是市場(chǎng)不能提供的產(chǎn)品，如老、少、邊、窮地區(qū)急需的人才應(yīng)由國(guó)家加以解決，并以嚴(yán)格的程序予以保障，否則易造成新的不公平現(xiàn)象。作為一個(gè)新問(wèn)題，“‘高考移民’必須引起重視，認(rèn)真對(duì)待，慎重解決�！�

　　三、申論要求

　　1. 對(duì)給定材料進(jìn)行閱讀，分析“高考移民”的原因以及目前高考招生制度存在的缺陷。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確可行，條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)600字左右。（40分）

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