申論標(biāo)準(zhǔn)化試卷(六)參考答案
    1．【參考答案】
    2004年5月開始實施的新《道路交通安全法》規(guī)定，機動車與行人相撞，機動車駕駛?cè)藛T必須承擔(dān)責(zé)任。這條規(guī)定引發(fā)了公眾的爭議：一種觀點認(rèn)為《交法》體現(xiàn)了以人為本的原則，最大限度地實現(xiàn)了對“弱勢群體”的保護；另一種觀點則認(rèn)為《交法》以相對的“強弱”劃分責(zé)任助長了非機動車和行人的違章行為，對遵紀(jì)守法的車主顯失公平。
    2．【參考答案】
    第一，減少行人違法違章。目前的交通現(xiàn)狀是，行人違法違章率很高。一方面加大向行人宣傳遵守交通法的同時應(yīng)加大對違法違章行人的懲處力度。
    第二，交警不能放松工作。一些地方的交警將事故責(zé)任等同于“機動車負(fù)全責(zé)”，在查清事故原因上大打折扣，實際上加重了司機的責(zé)任。新交法實施后，交警理應(yīng)更加認(rèn)真查清事故原因，積極查處“碰瓷者”。
    第三，建立真正的第三者責(zé)任強制保險，讓保險公司真正成為事故“埋單者”。
    第四，盡快化解司機的抵觸情緒。由于“強制三者險”的不到位，與立法的初衷相比，司機的風(fēng)險被無形中擴大。一方面，要抓緊落實“強制三者險”，讓司機的風(fēng)險合理化；另一方面，加大宣傳，讓司機理解人車的相對性，尊重行人，就是尊重自己。
    新交法改變了過去幾十年“以責(zé)論處”的管理思路，明確了生命權(quán)大于路權(quán)的準(zhǔn)則。他的貫徹落實必將成為中國減少交通事故、改變安全觀念的一個分水嶺。
    3．【參考例文】
    人車相撞。該誰負(fù)責(zé)?
    許多人將新舊交規(guī)的變化總結(jié)為：從“撞了白撞”到“機動車負(fù)全責(zé)”。這似乎是目前最流行的說法。
    然而，事實卻不盡然。
    按以前的交規(guī)，絕不是“撞了白撞”。在生效前，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》。人車相撞，按照“過錯原則”的比例來分配責(zé)任；但即使責(zé)任完全在行人，機動車也要承擔(dān)“人道賠償”——損失的10％。
    再說新交法，“機動車負(fù)全責(zé)”的說法同樣偏頗。根據(jù)第七十六條的規(guī)定，人車相撞后，第一個“埋單”的是“第三者責(zé)任強制保險”。超出保險限額的部分，由機動車司機第二個“埋單”；行人有過錯的，機動車責(zé)任可“打折”。對“碰瓷”等故意者，司機完全“免單”。
    這是一個“以人為本”的新規(guī)則，但要真正落實，至少要過“四道坎”——
    其一，建立真正的第三者責(zé)任強制保險。目前，保險公司以“商業(yè)三者險，’來暫代“強制三者險”，導(dǎo)致理賠矛盾重重。因為根據(jù)現(xiàn)行的《保險法》，保險公司仍然是“機動車”有過錯才賠償。本應(yīng)首先為事故“埋單”的“強制三者險”，成了“紙上談兵”。而公益性的“強制三者險”，商業(yè)公司有無承擔(dān)能力仍值得商榷。
    其二，想方設(shè)法減少行人違法違章。目前的交通現(xiàn)狀是，行人違法違章率很高。新交法規(guī)定，是否會令本已習(xí)慣違法違章的行人更加有恃無恐呢?加大對違法違章行人的懲處已成當(dāng)務(wù)之急。
    其三，盡快化解司機的抵觸情緒。由于“強制三者險”的不到位，與立法的初衷相比，司機的風(fēng)險給無形中擴大。一方面，要抓緊落實“強制三者險”，讓司機的風(fēng)險合理化；另一方面，加大宣傳，讓司機理解人車的相對性，尊重行人，就是尊重自己。
    其四，交警不能當(dāng)“甩手掌柜”。一些地方的交警將事故責(zé)任等同于“機動車負(fù)全責(zé)”，在查清事故原因上大打折扣，實際上加重了司機的責(zé)任。新交法實施后，交警理應(yīng)更加認(rèn)真地查清事故原因，積極查處“碰瓷者”。
    這“四道坎”翻過了，我們“以人為本”的新交法才能有民意基礎(chǔ)、守法基礎(chǔ)和執(zhí)法基礎(chǔ)，才能落到實處。