違法行為如此明目張膽，何不重拳拿下?海寧市相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)均表示了解這一情況，卻都表示行政執(zhí)法有“難言之隱”。

　　2004年8月，就在龍洲違法發(fā)電、供熱項(xiàng)目即將完工之際，海寧市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、供電、安監(jiān)、消防等五大職能部門首次對(duì)龍洲進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法。隨即，海寧市經(jīng)貿(mào)局向龍洲發(fā)出了通知，要求立即停止建設(shè)；海寧市環(huán)保局發(fā)出了《環(huán)境違法行為改正通知書》；海寧市供電局則通知龍洲不得擅自發(fā)電，否則將采取拉閘停止供電措施。

　　三紙公文發(fā)出至今已超過21個(gè)月，三個(gè)發(fā)文部門再也沒有采取任何處罰或者糾正龍洲違法行為的措施。龍洲公司在接到三份通知書后，依然按部就班把違法項(xiàng)目建成，并開始脫網(wǎng)發(fā)電。其余參與執(zhí)法的職能部門在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)后，連類似發(fā)文制止這樣形式上的舉措都沒有采取。

　　這些職能部門似乎也各有理由。海寧市環(huán)保局副局長鄔宏飛解釋說，法律規(guī)定環(huán)保部門可以責(zé)令他們停止建設(shè)或罰款，但面對(duì)我們的責(zé)令，他理都不理!我們沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。那為什么環(huán)保部門連最低限度的罰款單都沒有開出?鄔宏飛反問記者：“罰款能解決問題嗎?”

　　海寧市經(jīng)貿(mào)局副局長董菊云對(duì)記者說，龍洲的這個(gè)項(xiàng)目沒有經(jīng)過審批，肯定是個(gè)違法項(xiàng)目，但是木已成舟，經(jīng)貿(mào)部門可以做到不予審批，但沒有辦法讓項(xiàng)目停下來。而許村鎮(zhèn)政府竟然向海寧市經(jīng)貿(mào)局遞交了一份自相矛盾的《項(xiàng)目審批報(bào)告》，在這份報(bào)告的末尾說明了這一項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。海寧市經(jīng)貿(mào)局接到報(bào)告后，沒有簽署任何意見，把項(xiàng)目報(bào)給嘉興市經(jīng)貿(mào)委，嘉興市經(jīng)貿(mào)委又把報(bào)告退了回去。嘉興市經(jīng)貿(mào)委副主任吳海松說：“許村鎮(zhèn)一方面說明這個(gè)項(xiàng)目違反規(guī)劃，一方面還把項(xiàng)目報(bào)上來，真不知什么意思?”

　　海寧供電局副局長魏凱表示，“龍洲沒有批文，我們不會(huì)和他們簽任何協(xié)議”，同時(shí)稱“如果有證據(jù)證明他們在擅自發(fā)電，我們會(huì)干預(yù)”。而龍洲董事長俞炳良卻告訴記者，他已經(jīng)向供電部門提出并網(wǎng)的要求，并告訴供電局目前這樣“脫網(wǎng)運(yùn)行很危險(xiǎn)”。

　　對(duì)于種種怪現(xiàn)象，嘉興市經(jīng)貿(mào)委副主任吳海松給了記者一個(gè)曖昧的答案：“嘉興市的領(lǐng)導(dǎo)有不同意見。”據(jù)了解，海寧市、嘉興市的不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事的看法截然相反：一種認(rèn)為必須嚴(yán)格依法辦事，不符合規(guī)劃、沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)立即喊停，依法處置；但另一種意見認(rèn)為，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下雙方企業(yè)之間的事情，政府不應(yīng)該干預(yù)。許村鎮(zhèn)黨委書記王記清身處規(guī)劃執(zhí)行和“不同意見”的漩渦中心，他說，處理龍洲的問題，從法律角度而言并不復(fù)雜，是非也很明確，但在實(shí)際操作過程中“難度很大”。

　　記者在采訪中，一些基層干部都提到，除了拿得上臺(tái)面的“不同意見”之外，龍洲公司在海寧扎根多年，枝繁葉茂，政府部門處理涉及龍洲公司的問題，自然有更多的顧慮。 

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2007年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》模擬考場二參考答案