公務(wù)員依法行政:案例15廣東省人大質(zhì)詢廣東省環(huán)保局
2000年1月22日,廣東省第九屆人民代表大會第三次會議在廣州舉行。因這是一次例會,會前并未引起新聞媒體太多關(guān)注。然而,出人意料的是,會議期間一宗火爆尖銳的質(zhì)詢,以及對質(zhì)詢的答復(fù)未被通過,使此次會議成為傳媒一時關(guān)注的熱點,載入廣東乃至全國人大史冊。
2月22日,省環(huán)保局局長易人,據(jù)悉這是一次正常的人事變動。此前由于質(zhì)詢案導(dǎo)致的人大代表要求撤換省環(huán)保局副局長的建議,已移交省委組織部、省人事廳辦理。
一、佛山代表團就某電鍍城問題提出質(zhì)詢案
1月21日,即廣東省九屆人大三次會議開幕的前1天,依照程序大會主席團第一次會議通過了關(guān)于代表提出質(zhì)詢案或詢問的有關(guān)事項,其中規(guī)定“代表聯(lián)名提出質(zhì)詢案的時間應(yīng)在本次會議1月23日至1月27日上午審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察工作報告期間”。
1月22日下午,由佛山團代表、佛山照明有限公司董事長、總經(jīng)理鐘信才領(lǐng)銜,共有25位代表聯(lián)合簽名,向大會秘書處議案組提交了題為《對四會市在北江邊建電鍍城事件處理不當(dāng)》的質(zhì)詢案,要求省環(huán)保局作答復(fù)。
這是此次大會收到的第一份質(zhì)詢案,也是惟一的質(zhì)詢案。
代表們在質(zhì)詢案中稱:四會市(屬廣東肇慶市管轄)在北江邊建電鍍城沒有進行環(huán)境影響評估,未經(jīng)批準(zhǔn)之前就私下接收18家電鍍廠進駐建設(shè)是違法的。省環(huán)保局從去年8月份就知曉此事而遲遲不作處理,使事件發(fā)展越加嚴(yán)重。最近,電鍍城有8家電鍍廠建成投產(chǎn), 產(chǎn)生了7家電鍍廠廢水未經(jīng)處理通過地下管道直接排入北江的嚴(yán)重事件。省環(huán)保局雖然多次到四會市作調(diào)查,但一直沒有到下游征詢意見,沒有進行依法行政。
據(jù)了解,電鍍城位于四會市馬房東南方的南江工業(yè)園內(nèi),處于北江和綏江下游、西江匯合處。馬房離三水河口約10公里,離三水西南水廠吸水口僅5公里,離三水思賢窖約10公里。到1999年10月,工業(yè)園已引進項目53個,其中電鍍項目18個,而電鍍業(yè)屬嚴(yán)重污染環(huán)境的行業(yè)之一,北江則是佛山市的飲用水源,在地理位置上,佛山及佛山管轄的三水、南海、順德均在四會市的下游。
據(jù)佛山市人大常委會有關(guān)人士介紹,此次人代會上,佛山代表在大會開幕之日就提交質(zhì)詢案并非一時之舉,而是積怨已久,關(guān)注已久,準(zhǔn)備充分。因為這是事關(guān)每個人身體健康的大事,在此問題上,代表們表現(xiàn)了前所未有的統(tǒng)一。
1999年8月,省人大佛山代表向省人大反映:南海關(guān)閉的電鍍廠轉(zhuǎn)移到北江上游,并向省環(huán)保局報告,但對環(huán)保局的答復(fù)不滿意。
1999年12月27日,部分佛山代表暗訪了電鍍城,發(fā)現(xiàn)直排污水并拍了照。隨后代表們再次向省人大反映,并首次表露擬在1月份舉行的人代會期間提出質(zhì)詢案。省人大有關(guān)人士證實了這一點。
2000年1月中旬,省人大部分佛山代表就電鍍城問題發(fā)出“直通車”專門信件。
即從去年8月至今年1月省人代會舉行,佛山代表就四會電鍍城問題,通過各種途徑要求解決的疾呼一直未停止,并且從法規(guī)文件、資料圖片等都作了大量的積累準(zhǔn)備,不少代表隨口都能說出有關(guān)環(huán)保法規(guī)的內(nèi)容。
1月23日,是大會分組討論《政府工作報告》的第一天。上午,盧瑞華省長來到佛山代表團參加討論。討論會上,多名代表提出了四會電鍍城問題。盧瑞華表示,對電鍍廠事件要斬草除根。
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