二、省人大代表不滿意環(huán)保局的答復(fù)

經(jīng)大會批準(zhǔn)，1月25日上午9時(shí)，佛山代表質(zhì)詢省環(huán)保局案在廣東大廈國際會議廳舉行。

質(zhì)詢引起了各方關(guān)注。8時(shí)45分，近50個(gè)座位幾乎坐滿，質(zhì)詢主持人、佛山代表團(tuán)團(tuán)長、佛山市人大常委會主任韓英，面色凝重，端坐在由長條桌拼成的主席臺上，佛山代表共29人圍坐其余3面。約5分鐘后，省環(huán)保局局長王蔭琨率副局長王子葵等一行4人到場，落座在會場左前方。他對面坐的即是此次質(zhì)詢案領(lǐng)銜人鐘信才。境內(nèi)外十幾家新聞單位記者早已架上機(jī)器，擺好陣勢。質(zhì)詢前的會場，非同一般的肅靜。

9時(shí)整，質(zhì)詢會主持人韓英宣布質(zhì)詢開始，并說：“這次質(zhì)詢也是人大代表行使民主權(quán)利，過正常的民主生活�！蓖瑫r(shí)謙虛地表示缺乏質(zhì)詢經(jīng)驗(yàn)。

隨后，主持人介紹質(zhì)詢方領(lǐng)銜人鐘信才發(fā)言。鐘直截了當(dāng)：“我以為這件事情是省環(huán)保局處理不當(dāng)，是不積極，是失職！早在去年9月份，南海市的省人大代表就要求省人大密切注意南海關(guān)掉的電鍍廠有異地轉(zhuǎn)移的傾向，并提請省環(huán)保局注意。事實(shí)上，這個(gè)電鍍城就建在離江邊不到100米的地方。電鍍本身需要大量的水，你這樣可取之于江，靠江也解決了排水問題，的確減少了廠家成本。但是——”，說到此，他提高音量，當(dāng)場出示了一堆現(xiàn)場照片和污水處理報(bào)告表。接著，他強(qiáng)調(diào)說：“我要求省環(huán)保局一定要遵照國務(wù)院1998年10月18日第10次常務(wù)會議通過的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，立即停止生產(chǎn)，迅速恢復(fù)原狀，并可處以10萬元以下罰款�！�

楊旭東代表說：“黨和人民賦予你們的環(huán)保責(zé)任，到底履行得如何，今天要有個(gè)明確的說法和交待！”

此時(shí)，全場目光都齊刷刷地轉(zhuǎn)向一直沉默不語、耐心靜聽的省環(huán)保局局長王蔭琨。他終于開口了，語氣平和：“首先歡迎質(zhì)詢，感謝代表們的支持、重視和參與，人大代表、人民群眾參與環(huán)保是我們工作的保證，將對我們提高政策水平、辦事效率、工作責(zé)任心有促進(jìn)。對佛山人大代表的質(zhì)詢我們進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，下面請具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王子葵副局長介紹一下情況�！�

王子葵陳述了環(huán)保局對四會電鍍城的處理經(jīng)過，最后他強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于污水處理達(dá)標(biāo)問題：目前檢測看，全部達(dá)標(biāo)，沒有直接排入北江�！�

環(huán)保局負(fù)責(zé)人發(fā)言至此，佛山代表似乎并不滿意，場上一時(shí)議論紛紛。

韓英提出，就代表提出的問題，按質(zhì)詢規(guī)定，應(yīng)由環(huán)保局負(fù)責(zé)人出面作出明確答復(fù)。

王蔭琨第二次作答：“省環(huán)保局對這件事的確處理不當(dāng)，監(jiān)管不力，造成了很不好的影響，我作為局長，確實(shí)有不可推卸的責(zé)任�！彼�承認(rèn)，首先沒有環(huán)評，其次，要電鍍廠停產(chǎn)它們沒停，沒有采取強(qiáng)硬措施，監(jiān)管不力。

鐘信才再次發(fā)言：“你們說有4個(gè)直排，我們發(fā)現(xiàn)有8個(gè)直排，不是滲漏。你們講監(jiān)管不得力，什么時(shí)候才得力？”

楊軍輝代表措詞更為強(qiáng)硬，他情緒激動(dòng)：“這是一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)法的問題。不是感情問題，你們是行政執(zhí)法者，環(huán)保意識水平比一般老百姓還差，你們怎么這個(gè)態(tài)度？”這時(shí)，會場突然爆發(fā)出一陣掌聲，響亮而短驟。他接著說：“你們執(zhí)法的強(qiáng)度、硬度達(dá)不到人民的要求。不是考慮不夠，是嚴(yán)重失職！”

面對這種尖銳、難堪的場面，王子葵副局長再次答復(fù)：“不要感情用事！要依法行政，受理后我們是依法律程序處理的，關(guān)于直排，確實(shí)沒有！”

代表問：“請明確答復(fù)，現(xiàn)在對‘25條’要不要執(zhí)行！電鍍城該不該建？”

“哪個(gè)‘25條’？”王子葵問。代表發(fā)出哄笑，有代表說：“連‘25條’都不知道。”鐘信才離座把手頭的一份《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》遞到了王子葵面前。

王子葵略作閱讀說：“對這件事否定也好，批準(zhǔn)也好，只能按產(chǎn)業(yè)政策的環(huán)保法規(guī)來辦，不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說行、不行。關(guān)于‘25條’我們已責(zé)令停工�！�

有代表問：“為什么昨天還在生產(chǎn)？”

王蔭琨說：“這是下邊的同志同意的，調(diào)試變成了試生產(chǎn)，不是我批準(zhǔn)的，但我要承擔(dān)責(zé)任�！�

代表問：“應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？”

王蔭琨：“堅(jiān)決停下來�！�

代表問：“僅僅是停下來？”

王蔭琨：“待后處理�！�

此時(shí)質(zhì)詢已進(jìn)行近兩個(gè)小時(shí)。

主持人韓英這時(shí)說：“今天的質(zhì)詢我們主要看局長的態(tài)度，下面的工作我們要跟蹤監(jiān)督�，F(xiàn)在進(jìn)行表決，分滿意和不滿意兩個(gè)檔次�！�

由于沒細(xì)則規(guī)定質(zhì)詢的表決方式如何操作，主持人征求大家的意見。王蔭琨趁此空隙再次誠懇表態(tài)：“我一定督戰(zhàn)，我一定親自去抓�！�

11時(shí)許，表決開始，結(jié)果滿意對不滿意為1∶28。有人提出這樣表決不科學(xué)，也有人說不用表決。主持人再次征求代表和議案組意見，又進(jìn)行了第二輪表決，并增加了1項(xiàng)“基本滿意”表決內(nèi)容。

結(jié)果，滿意與不滿意比為5∶23。1人棄權(quán)。

11時(shí)21分，質(zhì)詢會結(jié)束。據(jù)悉，這是近年來廣東省人代會質(zhì)詢場面最激烈的1次，也是首宗沒有被代表通過的質(zhì)詢答復(fù)。

大會議案組負(fù)責(zé)人陳小莉說，對人代會期間質(zhì)詢的答復(fù)，《廣東省人民代表大會議事規(guī)則》第五章有專門規(guī)定，但這只是一個(gè)總的規(guī)則。由于以前人代會期間質(zhì)詢案較少，所以質(zhì)詢的答復(fù)怎么操作，怎么表決，滿意與否，滿意的標(biāo)準(zhǔn)是什么，看來都需要積累經(jīng)驗(yàn)，制訂細(xì)則。

1月25日質(zhì)詢結(jié)束后，省環(huán)保局向四會市南江經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司發(fā)出《關(guān)于要求四會市南江工業(yè)園電鍍廠停止建設(shè)和調(diào)試的通知》。