2000年盛夏逼近之時(shí)，由“農(nóng)夫山泉”掀起的水行業(yè)有關(guān)“純凈水是好是壞”的爭(zhēng)論已趨白熱化的狀態(tài)。然而，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、動(dòng)輒要在市場(chǎng)上“兵戎相見”的行業(yè)中，對(duì)比那些行業(yè)巨頭們忽而壓價(jià)緊逼、忽而憤怒聲討對(duì)手、忽而又在媒體上鄭重聲明如何如何的轟動(dòng)性事件，有一方的聲音曾長(zhǎng)期顯得微弱和不被重視，這便是行業(yè)協(xié)會(huì)！然而，這一次廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)代言人的身份召集行業(yè)大會(huì)，意圖平息業(yè)內(nèi)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，不失為一個(gè)亮點(diǎn)，令業(yè)界關(guān)注，但認(rèn)真盤點(diǎn)這些行業(yè)協(xié)會(huì)則不能不涉及其當(dāng)下困難的生存狀態(tài)。

水行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

“財(cái)為庶政之母。”沒(méi)錢，啥事都辦不成。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)什么錢。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭自敏便有不少故事。1995年，國(guó)家修訂了礦泉水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，他們便想在第一時(shí)間請(qǐng)修訂礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的專家到廣州講課，但一共有8個(gè)專家，考慮到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，他們甚至都提出過(guò)能不能少來(lái)幾個(gè)的請(qǐng)求。就最近的純凈水之爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，他們組織召開行業(yè)大會(huì)，經(jīng)費(fèi)來(lái)得也不輕松，又是打電話，又是發(fā)傳真，四處溝通，差一點(diǎn)眼淚沒(méi)出來(lái)。這樣的活動(dòng)，協(xié)會(huì)有一個(gè)“怕”字，就是“怕”企業(yè)答應(yīng)得好好的要出錢，但最后卻“耍賴”不交。

行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)錢，直接原因似乎在于會(huì)員企業(yè)不交會(huì)費(fèi)。像廣東省第一輕工業(yè)協(xié)會(huì)、第二輕工業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)，輕工業(yè)廳撤銷后，無(wú)政府撥款，主要財(cái)源來(lái)自會(huì)費(fèi)，但會(huì)員企業(yè)并不甘心情愿交“錢”，能有一半企業(yè)交費(fèi)就不錯(cuò)了，所以緊要的還要解決“吃飯”問(wèn)題，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政力量，協(xié)會(huì)難免會(huì)“看人家眼色行事”，難免對(duì)業(yè)內(nèi)的紛爭(zhēng)有一種“心有余而力不足”的感覺。但行業(yè)協(xié)會(huì)是不是就注定有一個(gè)“窮”命？熟悉美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)情況的廣州華凌家電公司總經(jīng)理朱大成指出行業(yè)協(xié)會(huì)要“富”，就得創(chuàng)造附加價(jià)值。國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)依靠舉辦高級(jí)培訓(xùn)、考證甚至賣書賣教材都大大增加了自己的財(cái)力。實(shí)際上，專業(yè)協(xié)會(huì)的高級(jí)培訓(xùn)，是大學(xué)和研究院都做不到的，自然就有吸引力。像美國(guó)商會(huì)apics這樣的全國(guó)性物流協(xié)會(huì)，經(jīng)常舉辦研究級(jí)的物流管理培訓(xùn)，在行業(yè)內(nèi)威信極高。

水行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏行業(yè)管理的權(quán)威

行業(yè)協(xié)會(huì)聲音小，管不了太多的事，表面上是財(cái)務(wù)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是權(quán)威性問(wèn)題，會(huì)員企業(yè)為什么不交會(huì)費(fèi)？說(shuō)得尖銳些就是不認(rèn)你這個(gè)權(quán)威！可是，協(xié)會(huì)的行業(yè)權(quán)威又來(lái)自哪里？

廣東省二輕工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)曾慧生說(shuō)：“手上要有武器”。這些武器是何方神圣？無(wú)非就是一定的行業(yè)管理權(quán)。曾指出，原來(lái)的生產(chǎn)許可證發(fā)放、質(zhì)量認(rèn)證、評(píng)比、創(chuàng)優(yōu)等權(quán)力，二輕工業(yè)廳撤銷后，都直接歸省經(jīng)委管，這樣行業(yè)協(xié)會(huì)手中便沒(méi)了“武器”�！笆稚衔淦鳌睕](méi)有了，不能替企業(yè)做事，自然就沒(méi)有權(quán)威，像他這樣曾在二輕工業(yè)廳做過(guò)科技處長(zhǎng)，現(xiàn)在做賦閑的協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)自然“心中失落”。所以，精簡(jiǎn)掉像工業(yè)廳等政府機(jī)構(gòu)后，政府一定要有意識(shí)培養(yǎng)協(xié)會(huì)，并賦予協(xié)會(huì)一定行政權(quán)力。在涉及到行業(yè)重大發(fā)展方向、技術(shù)推廣、新技術(shù)推介、產(chǎn)品鑒定等事務(wù)方面，一定要有行業(yè)協(xié)會(huì)參與，沒(méi)有這個(gè)參與權(quán)，協(xié)會(huì)就沒(méi)有辦法掌握這個(gè)行業(yè)最新方向。而道理很簡(jiǎn)單，沒(méi)有管理權(quán)限、沒(méi)有最新動(dòng)態(tài)信息，行業(yè)協(xié)會(huì)就沒(méi)有適當(dāng)生存空間。

如果說(shuō)缺乏行業(yè)管理權(quán)限是行業(yè)協(xié)會(huì)“氣短”的“權(quán)力”根由，那么，目前行業(yè)協(xié)會(huì)的組織形式也是其“氣短”的根由。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭自敏就坦稱他這個(gè)會(huì)長(zhǎng)就是過(guò)渡人物，是由原來(lái)制度下形成的組織形式造就的，既不是民選的，也不是企業(yè)家，而是由政府“下派”官員來(lái)任職。在他看來(lái)，這種架構(gòu)很難在行業(yè)中確立穩(wěn)固的權(quán)威，已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

對(duì)于目前行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的困境，業(yè)內(nèi)人士曾一針見血地指出，如果搞得好，大家聽，如果搞不好，比原來(lái)的部門行政管理更差。可怎么搞得好？關(guān)鍵是行業(yè)協(xié)會(huì)要把“自己的位置擺正”，改變以前在政府部門的“官老爺”觀念，趕快定位于服務(wù)企業(yè)。借鑒國(guó)外商會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在組建信息網(wǎng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交流平臺(tái)這三個(gè)方向做文章，在現(xiàn)在混亂的進(jìn)程中，從專業(yè)的角度提出一些方向，反復(fù)不斷灌輸理念，反而會(huì)引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，確立自己的權(quán)威地位。否則，行業(yè)協(xié)會(huì)怎么能擺脫政府“養(yǎng)老院”的社會(huì)批評(píng)？

案例分析提示

政府職能轉(zhuǎn)變后，原來(lái)由政府承擔(dān)的行業(yè)協(xié)調(diào)與規(guī)范等職能要相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮重要的作用，從行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制定、行業(yè)證照的發(fā)放到行業(yè)利益的保護(hù)、行業(yè)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)等，都要有行業(yè)協(xié)會(huì)出面。這樣，行業(yè)秩序才能得到保障。請(qǐng)結(jié)合廣東省水行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境，分析如何有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使之有效地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)？