從命題角度解讀行政職業(yè)能力測驗(yàn)
公務(wù)員錄用考試總體包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測試作為國家公務(wù)員重要考試科目,主要測查考生從事國家機(jī)關(guān)工作必須具備的潛能,主要用于國家行政機(jī)關(guān)招考非行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員。“行政職業(yè)能力測驗(yàn)(administrative aptitude test,簡稱AAT)真正科學(xué)意義上的全稱是“行政職業(yè)能力傾向測試”。因?yàn)榭忌沒有進(jìn)入到公務(wù)員隊伍中,所以行政職業(yè)能力測驗(yàn)測量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力,而是一種潛能測試。它既不同于一般的智力測驗(yàn),也不同于行政職業(yè)基礎(chǔ)知識或具體專業(yè)知識技能的測驗(yàn),其功能主要是通過測量一系列心理潛能,進(jìn)而預(yù)測考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多種職位上取得成功的可能性。多年的實(shí)踐檢驗(yàn)表明,在錄用考試中行政職業(yè)能力測驗(yàn)科目上取得較好成績的公務(wù)員在應(yīng)對行政機(jī)關(guān)日常事務(wù)方面,普遍具有較強(qiáng)的思維能力、分析能力、應(yīng)變能力。
1994年6月,國家人事部頒布實(shí)施了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》,國家公務(wù)員考試錄用制度在全國范圍內(nèi)逐步推開!秶夜珓(wù)員錄用暫行規(guī)定》指出,對公務(wù)員的錄用采取筆試和面試兩種方式,考查考生的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識水平以及其他適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力。而對于這種“適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力”的測試,就體現(xiàn)在筆試階段進(jìn)行的職業(yè)能力考試上,即行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)。?
我國公務(wù)員錄用考試中行政職業(yè)能力測驗(yàn)已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開始組織一批專家學(xué)者研究開發(fā)行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)。1989年首次引入國家人事部組織的中央國家機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員考試,在公務(wù)員制度試點(diǎn)的國家統(tǒng)計局等六部門的錄用考試中嘗試使用;當(dāng)時在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學(xué)等內(nèi)容的“公共基礎(chǔ)知識考試”占90%的比重。1990年兩次共14個部門的聯(lián)合招考中,行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)占公共科目比重的1/5;1991年22部門聯(lián)合招考中,行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4;而1992年13部門聯(lián)合招考和1994年9月進(jìn)行的首屆中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試中,則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考試中,公共科目綜合卷總分為150分,行政職業(yè)能力測驗(yàn)是100分。2002年,中央組織部、國家人事部對公務(wù)員錄用考試進(jìn)行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類,分別進(jìn)行筆試,A類筆試科目為AAT和“申論”,B類筆試科目僅有AAT。2006年綜合管理類和行政執(zhí)法類的筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩個科目。
考試內(nèi)容的確定必須建立在工作分析的基礎(chǔ)之上。為了勝任政府工作,公務(wù)員需要具備哪些知識和能力?圍繞這這個關(guān)鍵問題,人們進(jìn)行了工作分析和調(diào)查研究,在工作分析和實(shí)踐分析的基礎(chǔ)之上,科學(xué)地確定了行政職業(yè)能力測驗(yàn)中的考試內(nèi)容。行政職業(yè)能力測驗(yàn)所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力,這些能力決定了行政職業(yè)能力測驗(yàn)考試的內(nèi)容。根據(jù)國外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗(yàn)和人事部有關(guān)專家進(jìn)行的多年研究,我國確定了在職業(yè)能力方面,機(jī)關(guān)行政工作要求有數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、言語理解與表達(dá)、資料分析等最基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當(dāng)這些基本能力達(dá)到一定程度并得到一定知識經(jīng)驗(yàn)的支持后,才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析這五個方面作為行政職業(yè)能力測驗(yàn)的內(nèi)容,是因?yàn)樗鼈兪切姓殬I(yè)能力中最基本、最主要的也是便于實(shí)際測查的內(nèi)容。又快又準(zhǔn)是這種考試對考生的基本要求。行政職業(yè)能力測驗(yàn)具有題量大、時間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點(diǎn)。測試內(nèi)容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn),一律采用客觀性試題。
在2006年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試中,行政職業(yè)能力測驗(yàn)就包括言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷和資料分析五個部分,135道題,總時限為120分鐘。
一、言語理解與表達(dá),著重考查考生對語言文字的綜合分析能力,主要是對詞和句子一般意思和特定意義的理解,對比較復(fù)雜的概念和觀點(diǎn)的正確理解,對語句隱含信息的合理推斷,在干擾因素較多的情況下,比較正確地辨明句義,篩選信息。
二、數(shù)量關(guān)系測驗(yàn)含有速度與難度測驗(yàn)的雙重性質(zhì)。在速度方面要求考生反應(yīng)靈活,思維敏捷,主要考察考生的反應(yīng)速度和效率;在難度方面要求考生熟練應(yīng)用高中以下數(shù)學(xué)知識,主要考查考生對規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、把握能力、數(shù)字敏感性和抽象思維能力。
三、判斷推理測驗(yàn)是測查考生邏輯判斷推理能力的一種測驗(yàn)形式,測試的是屬于智力核心成分的思維能力,涉及對圖形、詞語概念、事件關(guān)系和文字材料的認(rèn)知、理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力。
四、常識判斷部分取材廣泛,包羅萬象,涵蓋法律、政治、經(jīng)濟(jì)、人文、科技等各方面的知識,用來考查考生應(yīng)知應(yīng)會的最基本知識以及運(yùn)用基本知識分析判斷的基本能力?忌诙虝r間內(nèi)提高常識判斷能力是很難的,重要的是在于平時的學(xué)習(xí)、觀察、思考和積累。
五、資料分析部分的試題考查考生對圖形、表格和文字等形式的統(tǒng)計資料進(jìn)行分析、比較、計算、處理,并將資料所提供的信息轉(zhuǎn)換為決策和管理所需的信息的分析綜合能力。
行政職業(yè)能力測驗(yàn)是一種標(biāo)準(zhǔn)化考試,原理科學(xué)、材料精確、施測嚴(yán)密、結(jié)果客觀,具有試題客觀化、施測標(biāo)準(zhǔn)化、評分現(xiàn)代化和分?jǐn)?shù)解釋科學(xué)化等特點(diǎn),因而有利于提高公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過行政職業(yè)能力測驗(yàn)可以說明應(yīng)考人員具備了進(jìn)入國家機(jī)關(guān)工作的必要條件,在一定程度上滿足了對公務(wù)人員的最低限度要求。對用人部門來說,行政職業(yè)能力測驗(yàn)可以作為早期篩選測驗(yàn)來使用。在世界各國的公務(wù)員錄用考試總體設(shè)計中,具有行政職業(yè)能力測驗(yàn)性質(zhì)的考試往往作為重要的篩選工具。例如,英國文官考試的程序中(小組活動、書面或口頭模擬考試、認(rèn)知測驗(yàn)、三次面談)包含的有11項分測驗(yàn)的認(rèn)知測驗(yàn),其性質(zhì)就是能力測驗(yàn)。在美國的公務(wù)員考試中,由芝加哥大學(xué)為政府設(shè)計的“基礎(chǔ)能力傾向測驗(yàn)”,也是一種職業(yè)能力測試,考查的內(nèi)容主要包括空間能力、數(shù)量關(guān)系理解能力、知覺速度、觀察能力、記憶能力、文字表達(dá)能力、語言關(guān)系理解能力及歸納能力等八項。在加拿大公務(wù)員選拔考試中,有一項一般行政能力測試,用于測查完成基本行政任務(wù)的潛在能力,如規(guī)劃、決策、分析、解決問題、評估信息等能力。此外,還有更為普遍的認(rèn)知能力測驗(yàn),更為具體的潛能測驗(yàn)等。因此,在公務(wù)員錄用考試中,運(yùn)用行政職業(yè)能力測驗(yàn)已成為各國的一種共同趨勢。
目前全國各級各類公務(wù)員錄用考試均將行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)列為必考科目,行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)在國家公務(wù)員錄用考試中占有重要地位。行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)成績的優(yōu)劣,將在很大程度上影響到考生能否進(jìn)入公務(wù)員行列。但是行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn),無論在性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和實(shí)施程序上,還是在應(yīng)試規(guī)則和程序上,均與其他考試有許多不同之處。因此,要想在這項考試中取得良好成績,了解該測驗(yàn)的原理和性質(zhì),熟悉各種題型和答題方法與技巧,無疑是十分重要的。
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