北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華

　　一、黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題

　　我國(guó)反腐倡廉工作已經(jīng)取得了很大的成效，但仍有大量艱巨的工作需要去做。

　　第一，黨風(fēng)建設(shè)方面，地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主，喜歡任用欺上瞞下、弄虛作假、善于吹拍的人。造成部分地方政治環(huán)境緊張；

　　第二，廉政建設(shè)方面，貪污、行賄、受賄現(xiàn)象屢禁不止；

　　第三．在干部任用上，有的地方違背組織程序，用人失策；

　　第四，一些地方“形象工程”、“政績(jī)工程”屢禁不絕；

　　第五，直接損害群眾利益問(wèn)題也非常嚴(yán)重，存在征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益以及教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷醫(yī)療服務(wù)中收“回扣”和“紅包”等等問(wèn)題。

　　二、原因

　　第一，封建傳統(tǒng)文化中不良習(xí)氣的影響。我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建文化中的人治理念、特權(quán)思想、等級(jí)觀念、裙帶關(guān)系、人身依附以及封建主義的官場(chǎng)惡習(xí)等，導(dǎo)致了“官本位”、特殊化、以權(quán)謀私、家長(zhǎng)制、關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)等腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，甚至發(fā)展為貪污受賄、敲詐勒索等腐敗犯罪。

　　第二，部分官員價(jià)值觀發(fā)生變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種文化理念向其他領(lǐng)域的逐步滲透，重個(gè)體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的價(jià)值訴求不斷被強(qiáng)化，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、權(quán)色交易在一些地方泛濫成災(zāi)。改革開(kāi)放后，西方文化中消極因素的侵入，社會(huì)的價(jià)值觀不斷發(fā)生變化，對(duì)于某些社會(huì)行為的評(píng)價(jià)失去普遍公認(rèn)的準(zhǔn)則，因此對(duì)不少腐敗現(xiàn)象的界定和甄別也就不那么明晰了。

　　第三，反腐敗法規(guī)制度中存在政策、文件比較多，國(guó)家立法偏少的現(xiàn)象。一方面法律規(guī)范真空太多，讓腐敗分子有空子可鉆；另一方面，對(duì)反腐敗專門機(jī)關(guān)的授權(quán)不夠和職責(zé)規(guī)定不夠，對(duì)公民反腐防腐的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不夠，加大了當(dāng)前反腐敗的難度。

　　三、對(duì)策

　　第一，結(jié)合樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，努力探索和創(chuàng)造出一套新形勢(shì)下進(jìn)行思想政治教育的有效方法。要把社會(huì)主義榮辱觀和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求結(jié)合起來(lái)，組織廣大黨員干部集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要講話，深刻理解、全面把握社會(huì)主義榮辱觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，貫徹和體現(xiàn)到廣大黨員干部的思想和行動(dòng)中去；要把民主集中制貫徹好,培養(yǎng)黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)的習(xí)慣。要加強(qiáng)對(duì)一把手的教育，上級(jí)對(duì)下級(jí)的教育。

　　第二，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)原有的政府工作制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，確定以財(cái)務(wù)、工資、獎(jiǎng)金為重點(diǎn)的公開(kāi)內(nèi)容。成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，定期或不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

　　第三，繼續(xù)堅(jiān)持“糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)部門要簽訂糾風(fēng)專項(xiàng)治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，有關(guān)部門要對(duì)衛(wèi)生、教育和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是群眾上學(xué)難、上學(xué)貴，就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題；深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)和各類資金的管理使用。認(rèn)真查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官的行為

　　第四，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)是核查有無(wú)違規(guī)行為，抓好反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，有針對(duì)性地提出具體措施。

　　第五，建立責(zé)任追究制度。各級(jí)黨委、行政以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門要按照職責(zé)要求對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)監(jiān)督檢查，對(duì)確屬領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有責(zé)任的，要堅(jiān)決依據(jù)責(zé)任追究的規(guī)定處理。對(duì)于有問(wèn)題不去檢查、有責(zé)任不去追究的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要追究其責(zé)任。

　　第六，加強(qiáng)監(jiān)督制度。我國(guó)目前的監(jiān)督機(jī)制主要有黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督,人大監(jiān)督,行政監(jiān)察監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,輿論監(jiān)督等等，應(yīng)該探討多種監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合作可能。

　　第七，將黨的各項(xiàng)反腐敗政策法制化。不僅是為了確保對(duì)腐敗行為的定性準(zhǔn)確與處理結(jié)果的公正，也能使反腐的相關(guān)制度安排與實(shí)際運(yùn)行獲得全體公民的理智認(rèn)同，進(jìn)而激發(fā)起全體公民對(duì)反腐的信任、信心和尊重，并愿意為之獻(xiàn)身。