07年行政法律理論輔導(dǎo)講座：刑事訴訟法（二）

北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華

刑事訴訟法（二）
第九專題 立案

一、立案的材料來源：

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、公民個人的控告舉報和檢舉揭發(fā)，犯罪人的自首，司法機關(guān)主動發(fā)現(xiàn)。

1．一般規(guī)定：

a． 公安機關(guān)、檢察院或者法院對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。自首適用上述規(guī)定。

b． 接受控告、舉報的工作人員，應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。但只要不是捏造事實，偽造證據(jù)，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告的，也要和誣告嚴(yán)格加以區(qū)別。

二、立案的條件：

1．公安機關(guān)和檢察機關(guān)：有犯罪事實存在；需要追究犯罪責(zé)任

2．法院立案的條件：除有犯罪事實存在；需要追究犯罪責(zé)任之外，還包括

案件屬于自訴案件的犯罪；案件屬于該人民法院管轄；

有明確的被告人及其訴訟請求；起訴的主體是被害人或其法定代理人或近親屬；

有能夠證明犯罪事實的證明。

干擾項：查明被告人是否提起反訴；查明被告人是否下落不明

三、立案程序：

1．立案審查：

（1）公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因制作《不予立案通知書》，7日內(nèi)送達(dá)通知控告人�？馗嫒巳绻�不服，可以在收到《不予立案通知書》后7日內(nèi)，有權(quán)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后10日內(nèi)作出決定，并書面通知控告人

（2）檢察機關(guān)，檢察院對要案（縣處級以上干部犯罪）材料審查后的處理情況，應(yīng)當(dāng)在作出立案或不予立案決定后的10日以內(nèi)按照備案的范圍報上級檢察院備案。上級檢察院認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在收到備案材料后10日內(nèi)通知下級檢察院糾正。檢察院決定不立案，如果是被害人控告的，應(yīng)當(dāng)制作《不立案通知書》，說明原因，在15日以內(nèi)送達(dá)控告人，控告人不服的，可以在收到不立案通知書后10日內(nèi)申請復(fù)議。檢察院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后30日內(nèi)作出復(fù)議決定。

（3）法院對于自訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到自訴狀或口頭告訴的第2日起15日內(nèi)作出是否立案的決定，并書面通知自訴人或代為告訴人。

2．立案監(jiān)督：

檢察院認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的。檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案；

被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向檢察院提出的，檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。

交叉立案：對于由公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件，檢察院通知公安機關(guān)立案而公安機關(guān)不立案的，經(jīng)省級以上檢察院決定，檢察院可以直接立案偵查。

第十專題 偵查

一、偵查行為的程序

1．訊問犯罪嫌疑人：

a．人員：必須由檢察院或者公安機關(guān)的偵查人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。訊問的時候，偵查人員不得少于2人；

b．地點：對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進(jìn)行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示檢察院或者公安機關(guān)的證明文件。（與詢問證人比較）；

c．如果未成年人，可以通知法定代理人到場，如果是聾啞人應(yīng)當(dāng)有通曉聾啞手勢的人到場；

d．原則：偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。犯罪嫌疑人對偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實回答。但是對與本案無關(guān)的問題，有拒絕回答的權(quán)利；

e．訊問犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交犯罪嫌疑人核對。若有遺漏和錯誤，犯罪嫌疑人可以提出補正或改正。沒有錯誤，犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章，偵查人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

時間：傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過12小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

聘請律師：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。

（二）犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候?qū)彙?BR>
（三）涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準(zhǔn)。