對(duì)策：

1.加快衛(wèi)生體制改革。這是解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在問(wèn)題的關(guān)鍵和治本措施。

（1）要加快醫(yī)藥分開(kāi)改革的步伐，切斷醫(yī)院、醫(yī)生與藥品銷(xiāo)售的利益關(guān)系。

（2）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，重新整合醫(yī)療資源。

（3）改革醫(yī)院投融資體制，多渠道籌措辦院經(jīng)費(fèi)。

2．完善政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入補(bǔ)償機(jī)制。要明確政府對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入補(bǔ)償責(zé)任，加大政府財(cái)政投入，逐步改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的做法，確保醫(yī)院經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保群眾能夠享受最低醫(yī)保待遇。

3．進(jìn)一步完善醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)辦法。

（1）根據(jù)藥品招標(biāo)情況核定藥品終端價(jià)格。

（2）從有代表性的制藥企業(yè)中篩選部分藥品進(jìn)行嚴(yán)格審查，確定出廠價(jià)格，“兩頭擠壓”，最大限度降低藥藥品批發(fā)和零售之間“做工作”的利潤(rùn)空間。

4．加快醫(yī)療保障制度改革。

（1）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

（2）根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的需要，定向培養(yǎng)人才。高校醫(yī)學(xué)院校要加強(qiáng)面向農(nóng)村需要的人才培養(yǎng)。

（3）研究制定鼓勵(lì)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員安心在農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的政策措施，包括針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的職稱(chēng)晉升的標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，調(diào)動(dòng)他們不斷提高技術(shù)水平和長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村基層的積極性。

（4）建立城市醫(yī)院支援農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城市醫(yī)院對(duì)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)幫扶。

5.要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要明確界定衛(wèi)生行政管理部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度。

6．積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成功能合理、方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�；鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)要以社區(qū)、家庭為服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展疾病預(yù)防、常見(jiàn)病與多發(fā)病的診治、醫(yī)療與傷殘康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦女兒童與老年人、殘疾人保健等工作。城市大醫(yī)院主要從事急危重癥和疑難病癥的診療，結(jié)合臨床實(shí)踐開(kāi)展醫(yī)學(xué)教育和科研工作，不斷提高醫(yī)學(xué)科技水平，還要開(kāi)發(fā)適宜技術(shù)，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員。