對策：

1．結(jié)合普法教育，積極開展法律知識的宣傳和法制教育工作，在全社會樹立憲法和法律的權(quán)威。首先要從各級黨政領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)法、知法、懂法，而且要守法、用法，要結(jié)合實際，通過學(xué)習(xí)樹立高度的法制觀念，要消除“人治”、“權(quán)大于法”的特權(quán)思想，在市場經(jīng)濟條件下，單純依靠行政命令管理的思維方式和工作方法是行不通的，必須學(xué)會運用法律手段管理經(jīng)濟，管理社會，提高依法決策的水平和依法行政的能力。

2．完善執(zhí)法責(zé)任制。權(quán)利義務(wù)相一致、權(quán)力權(quán)責(zé)相統(tǒng)一是法治的基本要求，執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或過失地違反法律法規(guī)，造成重大執(zhí)法錯誤所引起的法律責(zé)任要予以追究。為此必須認(rèn)真貫徹國家賠償制度和錯案追究制度，用制度規(guī)范、約束執(zhí)法人員在履行職務(wù)中的行為。有力地推動了依法行政，群眾深切地體會到這種制度是依法保護(hù)公民合法權(quán)益，得民心、合民意的“陽光工程”。

3．人大及其常委會必須加強監(jiān)督，要克服種種模糊認(rèn)識，增強監(jiān)督主體意識和責(zé)任感、使命感，理直氣壯地依法進(jìn)行監(jiān)督，只有打消顧慮，克服各種畏難情緒，解放思想，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，人大監(jiān)督才能到位。

4．加強全民意識。積極培育群眾和干部的行政法治觀念。我們在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，必須十分重視通過各種途徑努力提高群眾和干部的責(zé)任意、法治意識和綜合素質(zhì)。

5．加強輿論監(jiān)督。建立完備、合理的新聞法律制度，規(guī)定新聞媒介的權(quán)利及其在監(jiān)督行政執(zhí)法活動時的獨立自主性。在賦予新聞媒介新聞自由的同時，必須建立合理調(diào)控新聞自由，促進(jìn)新聞媒介自律的法律制度，防止新聞媒介濫用其新聞監(jiān)督權(quán)。

6．加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（1）切實抓好執(zhí)法人員的思想道德教育，有了良好的思想道德品質(zhì)，才能秉公執(zhí)法，自覺抵制來自各方面的干擾，敢于堅持真理，糾正錯誤。

（2）執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)法人員定期進(jìn)行法律知識考試，不合格或不勝任者實行淘汰，擇優(yōu)任用，確保司法公正。

7．加強行政立法工作，確定依法行政的有關(guān)具體規(guī)則，使行政行為有法可依、有章可循依法行政，立法是前提和基礎(chǔ)。我們要加強政府的立法工作，切實提高政府的立法質(zhì)量，保證行政行為有法可依。

（1）必須依據(jù)法定權(quán)限，遵循法定程序立法，不得超越法定權(quán)限，違反法定程序立法，不能各搞各的所謂“法律體系”。

（2）要按照法定的權(quán)限和程序，加強對法律、法規(guī)的解釋工作。要按照法規(guī)備案規(guī)定，進(jìn)一步加強法規(guī)的備案審查工作。

重點問題二——食品安全

問題：

1．生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營業(yè)額較低。

2．流通銷售企業(yè)比例過大、檔次低、競爭力弱。

3．蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)較為嚴(yán)重。

4．使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。

5．一些生產(chǎn)經(jīng)營者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

6．農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”。

7．食品衛(wèi)生狀況不容樂觀，無衛(wèi)生許可證、無健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的也較常

8．食品安全問題較多，監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。