安全生產(chǎn)

問(wèn)題：

1.事故總量居高不下。1997~2006年，全國(guó)各類事故死亡人數(shù)從1995年的10.3萬(wàn)人上升到2006年的14.7萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率約為3.1％。近10年全國(guó)每年平均發(fā)生各類事故高達(dá)70多萬(wàn)起，死亡約12萬(wàn)人。

2.特大事故頻繁發(fā)生。2003~2006年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故526起，平均每年發(fā)生132起，不到3天一起；其中一次死亡30人以上特別重大事故平均每年發(fā)生14起，不到1個(gè)月一起。特別是2005年第三季度以來(lái)相繼發(fā)生了三起死亡百人以上的特別重大煤礦瓦斯事故，損失慘重，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

3.職業(yè)危害嚴(yán)重。截至2005年，全國(guó)累計(jì)檢出塵肺病患者58萬(wàn)余例，每年新發(fā)塵肺病超過(guò)1萬(wàn)例，累計(jì)因塵肺病死亡近14萬(wàn)人，病死率22％，塵肺病現(xiàn)有患者44萬(wàn)余人；全國(guó)有50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬(wàn)人以上。

4.重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題突出。

煤礦：在工礦商貿(mào)企業(yè)事故中，煤礦事故死亡人數(shù)最多，特大事故突出。2002~2005年煤礦事故死亡人數(shù)平均每年為6282人，約占工礦商貿(mào)企業(yè)各類事故死亡人數(shù)的41％以上；特別是一次死亡10人以上的特大事故多發(fā)，平均每年發(fā)生50起，約占工礦商貿(mào)企業(yè)特大事故總起數(shù)的78％；平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故約8起，占工礦商貿(mào)企業(yè)特別重大事故總起數(shù)的80％左右。

危險(xiǎn)化學(xué)品：危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)，社會(huì)影響大，后果嚴(yán)重。2002~2005年平均每年發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故493起，死亡727人。

煙花爆竹：2002~2005年平均每年發(fā)生煙花爆竹事故162起，死亡324人。

特種設(shè)備：2002~2005年平均每年發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故311起，死亡292人。

建筑：建筑業(yè)事故死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)，從2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增長(zhǎng)率約為34％。

火災(zāi)（不包括森林、草原火災(zāi)）：火災(zāi)事故死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)。2002~2006年平均每年發(fā)生火災(zāi)事故24.5萬(wàn)起，死亡約2400人，死亡人數(shù)年平均增長(zhǎng)率約為3.1％。

道路交通：道路交通事故總量大，死亡人數(shù)多。2002~2006年平均每年發(fā)生道路交通事故約68萬(wàn)起，占各類事故總起數(shù)的70％；死亡人數(shù)高達(dá)10萬(wàn)人以上，占各類事故總死亡人數(shù)的78%。

水上交通：水上交通特大事故時(shí)有發(fā)生，損失巨大。2003~2005年，全國(guó)共發(fā)生水上交通事故2013起，死亡1451人，沉船1017艘，直接經(jīng)濟(jì)損失約7億元。

鐵路交通：鐵路交通事故（含鐵路路外事故）起數(shù)多，死亡人數(shù)總量大。2002~2005年平均每年發(fā)生事故約1.2萬(wàn)起，死亡約8300人。

民航飛行：民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量巨大。1994~2003年我國(guó)民航運(yùn)輸飛行重大事故率為0.62次/百萬(wàn)飛行小時(shí)，與航空發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有差距（美國(guó)同期為0.169次/百萬(wàn)飛行小時(shí)）。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：2002~2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械事故平均每年死亡約2349人。

漁業(yè)船舶：2002~2006年，全國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)性事故平均每年死亡392人，漁業(yè)船舶水上交通事故平均每年死亡684人，合計(jì)平均每年死亡人數(shù)約為1040人。

原因：

1.對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。一些地方政府和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，安全生產(chǎn)未能真正納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略；“安全第一、預(yù)防為主”的方針還沒(méi)有落到實(shí)處，安全生產(chǎn)還沒(méi)有成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有改變，長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)方面累積欠賬嚴(yán)重。我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低。重大危險(xiǎn)源分類、分布不清，尚未建立起重大事故預(yù)防控制體系；對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事故隱患未得到有效治理。