一、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分) 

　　要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。 

　　近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。 

　　河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法滿足農(nóng)民的損失。 

　　西營村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低。第二，目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3。第三，村委會違反《農(nóng)村委員會組織法》，賤賣土地。第四，上訪。 

　　由以上兩個村的土地征用情況可以看出，改革開放以來，我國農(nóng)村土地征用問題雖取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問題。主要表現(xiàn)為：首先，城郊耕地被占用面積過大，造成耕地荒廢。其次，政府低價征收、高價出售，從中獲利。1998年修定的《土地管理法》規(guī)定，征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償。該法還規(guī)定，以上補(bǔ)貼仍不能滿足農(nóng)民需要的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。法律雖規(guī)定了農(nóng)民的補(bǔ)償制度，但補(bǔ)償費(fèi)用過低，失去土地的農(nóng)民在得到有限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，缺少持續(xù)生存的出路。再次，存在拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)問題。第四，村委會賤賣土地，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價。第五，農(nóng)村的土地糾紛嚴(yán)懲影響了社會穩(wěn)定和發(fā)展、失地農(nóng)民多。 

　　有專家認(rèn)為造成農(nóng)村土地征用問題的原因主要是：補(bǔ)償不足以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、政府沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度。 

　　我國政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范審批權(quán)，并對補(bǔ)償作了新的承諾：補(bǔ)償已達(dá)到法定上限仍不足以使用權(quán)農(nóng)民保持原有生活水平的，政府可以用國有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。也有專家認(rèn)為將土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩面大類進(jìn)行交易，可以得到農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。 

　　二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定資料3-7”，談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價。(15分) 

　　要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。 

　　第一，有效利用方面。(一)農(nóng)村土地資源消耗量；(二)土地復(fù)墾成效；(三)商品住房建設(shè)用地是否做到“控制大戶型、低密度住房，堅(jiān)決停止別墅建設(shè)”；(四)土地的再利用和再調(diào)整；(五)土地閑置情況；(六)量化建設(shè)用地的規(guī)模。 

　　第二，保護(hù)土地資源方面。(一)防止土地資源退化；(二)不斷提高土地質(zhì)量；(三)保持土地利用的連續(xù)性，這一點(diǎn)主要可以從土地利用方式、企業(yè)生產(chǎn)措施來評價；(四)有限開發(fā)土地；(五)施肥、灌溉和其他保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施。 

　　三、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。 

　　1、給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。(10分) 

　　第一，加快復(fù)墾消化存量、工礦廢棄地，新增工礦廢棄地得到及時復(fù)墾。 

　　第二，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜耕土地后備資源。 

　　第三，整治“排土場、空心村”等工作是貫徹土地管理法的關(guān)鍵內(nèi)容之一。 

　　第四，保護(hù)土地的可持續(xù)性發(fā)展能力。 

　　2、根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分) 

　　存量用地，是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。 

　　地荒，是指建設(shè)用地土地供應(yīng)量不足的問題。