一、 根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。（30分）  

要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。  
  

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。該問(wèn)題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。  

河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，無(wú)法滿足農(nóng)民的損失。  

西營(yíng)村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低。第二，目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營(yíng)村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3。第三，村委會(huì)違反《農(nóng)村委員會(huì)組織法》，賤賣(mài)土地。第四，上訪。  

由以上兩個(gè)村的土地征用情況可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地征用問(wèn)題雖取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：首先，城郊耕地被占用面積過(guò)大，造成耕地荒廢。其次，政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利。1998年修定的《土地管理法》規(guī)定，征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償。該法還規(guī)定，以上補(bǔ)貼仍不能滿足農(nóng)民需要的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。法律雖規(guī)定了農(nóng)民的補(bǔ)償制度，但補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，失去土地的農(nóng)民在得到有限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，缺少持續(xù)生存的出路。再次，存在拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。第四，村委會(huì)賤賣(mài)土地，農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。第五，農(nóng)村的土地糾紛嚴(yán)懲影響了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、失地農(nóng)民多。  

有專家認(rèn)為造成農(nóng)村土地征用問(wèn)題的原因主要是：補(bǔ)償不足以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、政府沒(méi)有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度。  

我國(guó)政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范審批權(quán)，并對(duì)補(bǔ)償作了新的承諾：補(bǔ)償已達(dá)到法定上限仍不足以使用權(quán)農(nóng)民保持原有生活水平的，政府可以用國(guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。也有專家認(rèn)為將土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩面大類進(jìn)行交易，可以得到農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。  


二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合“給定資料3-7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。（15分）  

要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。  

第一，有效利用方面。（一）農(nóng)村土地資源消耗量；（二）土地復(fù)墾成效；（三）商品住房建設(shè)用地是否做到“控制大戶型、低密度住房，堅(jiān)決停止別墅建設(shè)”；（四）土地的再利用和再調(diào)整；（五）土地閑置情況；（六）量化建設(shè)用地的規(guī)模。  

第二，保護(hù)土地資源方面。（一）防止土地資源退化；（二）不斷提高土地質(zhì)量；（三）保持土地利用的連續(xù)性，這一點(diǎn)主要可以從土地利用方式、企業(yè)生產(chǎn)措施來(lái)評(píng)價(jià)；（四）有限開(kāi)發(fā)土地；（五）施肥、灌溉和其他保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施。  


三、 本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。  

1、 給定資料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說(shuō)明這些作法的目的和意義。不超過(guò)200字。（10分）  

第一，加快復(fù)墾消化存量、工礦廢棄地，新增工礦廢棄地得到及時(shí)復(fù)墾。  

第二，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)宜耕土地后備資源。  

第三，整治“排土場(chǎng)、空心村”等工作是貫徹土地管理法的關(guān)鍵內(nèi)容之一。  

第四，保護(hù)土地的可持續(xù)性發(fā)展能力。  


2、 根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）  

存量用地，是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開(kāi)發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。  

地荒，是指建設(shè)用地土地供應(yīng)量不足的問(wèn)題。  


四、 本題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。  

1、“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說(shuō)明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問(wèn)題。不超過(guò)200字。（10分）  

土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的兩大類是指土地的出讓和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。