一、抓住初任公務(wù)員的工作實際應(yīng)對申論考試

2006年11月25日，中央國家機(jī)關(guān)《申論》考試再一次讓廣大考生感覺既在意料之中，但又在意料之外。本人11月11日在復(fù)旦大學(xué)和上海師大作中央國家機(jī)關(guān)申論考試前培訓(xùn)時曾著重強(qiáng)調(diào)：應(yīng)該緊緊把握《公務(wù)員法》的實施以及公開錄用公務(wù)員初進(jìn)機(jī)關(guān)的工作實際為出發(fā)點，把握住《申論》考試能力要求的實質(zhì)，以申論要求指導(dǎo)閱讀資料和作答。

（一）公開錄用公務(wù)員的對象：根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員必須實行公開錄用的制度。換句話說：現(xiàn)在中央及地方通過公開考試錄用的公務(wù)員絕大多數(shù)都是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。因此，《申論》考試就必然會與機(jī)關(guān)對一名新進(jìn)入公務(wù)員隊伍的主任科員的能力相契合。

（二）主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的工作實際：新進(jìn)入機(jī)關(guān)的公務(wù)員，從事的大多是辦文、辦事和辦會工作。而最主要的是辦文工作，搞調(diào)研、寫文章、來文處理，一語概之，新進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員最主要的工作是為領(lǐng)導(dǎo)有效地決策所進(jìn)行的輔助性活動。反觀近幾年申論考試，是越來越走向這個本質(zhì)。從2003年的講話稿到2004年的報名，從2005年的對策有效性分析到2006年假定一名新錄用公務(wù)員對領(lǐng)導(dǎo)提供的講話主要內(nèi)容，無一不體現(xiàn)出新進(jìn)公務(wù)員的公務(wù)實際。2007年的申論考試更明確地體現(xiàn)了這一點，這在后文評述。

針對這樣的申論考試發(fā)展趨勢，廣大考生就更應(yīng)該把握住一個基本點：即不管申論要求發(fā)生怎樣的變化，其考核的本質(zhì)都是圍繞對新進(jìn)公務(wù)員的能力要求展開的。

二、如何快速有效地閱讀資料

面對政府管理的細(xì)致化和社會轉(zhuǎn)型時期各種新生事物和矛盾的凸顯，公共管理面對的社會信息越來越多，越來越具體，要求公務(wù)員能夠在大量紛繁蕪雜的信息中找到問題的本持。針對這樣的社會現(xiàn)實，從2006年起，中央國家機(jī)關(guān)申論考試的資料篇幅大大增加，去年是8000字左右，今年也是8000字左右。面對如此長的資料，許多考生在規(guī)定的時間內(nèi)很難準(zhǔn)確把握。以每分鐘默讀400字的速度，那么對這樣的資料讀一遍就需要20分鐘，讀兩遍就需要40分鐘，剩下的時間就只有110分鐘作答，很顯然兩遍是很難準(zhǔn)確把握資料的。因此許多考生成績不理想。針對這樣長篇幅的資料，一定要找到合適的方法，快速有效地閱讀資料。以2006年為例，整個資料有一條主線，但許多考試沒有抓住，那就是以主持人的提問和主持詞為主線，把握D部長的講話內(nèi)容。這樣的話，將能夠迅速把握資料的主要內(nèi)容。而2007年的申論考試，則可以通過申論要求來指導(dǎo)如何有效地閱讀資料。以下將詳述。

三、通過申論要求指導(dǎo)閱讀資料和作答

面對長篇幅的申論資料，通過申論要求指導(dǎo)閱讀資料，既可提高閱讀速度和閱讀的針對性，又可保證作答的準(zhǔn)確性。

下面就對2007年《申論》考試的申論要求逐一進(jìn)行分析。需要作出說明的是，我們僅就申論要求進(jìn)行分析，不涉及申論資料，即使這樣，我們也可以找到答題的方向和方法。