公共基礎(chǔ)知識(shí)專題二：十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議
　　
　　第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院總理溫總理所作的政府工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的今年主要任務(wù)和工作部署，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議號(hào)召，全國(guó)各族人民在以胡主席同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，艱苦努力，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)而奮斗！

　　一、2005年政府工作報(bào)告◆

　�。ㄒ唬�2005年我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就

　　1.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元，增加5232億元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格較穩(wěn)的良好局面。

　　2.改革開(kāi)放邁出重大步伐。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破；進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1.42萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)23.2%；實(shí)際利用外商直接投資603億美元；年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到8189億美元。

　　3.社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步�？萍肌�教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。 神舟六號(hào)載人航天飛行圓滿成功，標(biāo)志著我國(guó)在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　4.人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10493元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3255元，扣除價(jià)格因素，分別增長(zhǎng)9.6%和6.2%。

　�。ǘ�）2005年政府的主要工作

　　1.著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，遏制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的投入，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，繼續(xù)緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　2.積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。28個(gè)省(區(qū)、市)全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全國(guó)取消了牧業(yè)稅。增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和對(duì)產(chǎn)糧大縣及財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)部分糧食主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)291億斤，達(dá)到9680億斤。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

　　3.深化體制改革和推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快。中央財(cái)政安排219億元支持116戶國(guó)有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作繼續(xù)進(jìn)行。財(cái)稅、投資、價(jià)格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開(kāi)始啟動(dòng)。鐵路、民航體制改革取得新進(jìn)展。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了突破性進(jìn)展。我們積極應(yīng)對(duì)對(duì)外開(kāi)放中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。調(diào)整出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)政府服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。全面部署了加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的各項(xiàng)工作。

　　4.加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。2005年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長(zhǎng)18.3%；投入國(guó)債建設(shè)資金95.4億元。在科技方面，加強(qiáng)了國(guó)家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在教育方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金70多億元，對(duì)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，還為中西部地區(qū)1700多萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校。在衛(wèi)生方面，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作。在文化方面，積極開(kāi)展文化體制改革試點(diǎn)工作，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化信息資源共享工程順利實(shí)施。對(duì)外文化交流日益活躍。體育事業(yè)取得新成績(jī)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　5.努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入。去年中央財(cái)政安排國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項(xiàng)補(bǔ)助、再就業(yè)補(bǔ)助209億元，比上年增加29億元。社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。已有17個(gè)省 (區(qū)、市)完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。城市低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，中央財(cái)政安排優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)74.6億元，比上年增長(zhǎng)90%。 28個(gè)省(區(qū)、市)、2300個(gè)縣(市)已初步建立社會(huì)救助體系的基本框架。救災(zāi)和扶貧工作力度加大。全年中央財(cái)政用于抗災(zāi)救災(zāi)的資金89億元，救助受災(zāi)群眾9000多萬(wàn)人次。中央和地方財(cái)政安排抉貧資金162億元，農(nóng)村貧困人口比上年減少245萬(wàn)人。