二、“十一五”規(guī)劃綱要◆

　　（一）“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導原則和主要目標

　　根據(jù)中央《建議》確定的指導思想和原則，《綱要（草案）》提出了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會的目標相銜接，又反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和客觀要求。

　　1.關于經(jīng)濟增長速度問題�！毒V要（草案）》提出，今后五年國內生產(chǎn)總值年均增長7.5%，這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和2005年經(jīng)濟增長實際結果，“十五”期間國內生產(chǎn)總值增長速度比原來預計的高一些，“十一五”年均增長7.5%，將會超過中央《建議》提出的2010年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番的要求。這個目標是積極的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。還需要指出，這個目標是建立在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗基礎上的。在實際執(zhí)行中，各地要處理好速度和結構、效益的關系，不要片面追求和盲目攀比速度。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況表明，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關重要。

　　2.關于節(jié)能和環(huán)保問題�！毒V要（草案）》提出了“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標。這是針對資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，是現(xiàn)實和長遠利益的需要，具有明確的政策導向。盡管實現(xiàn)這一目標的難度很大，但我們有信心、有決心完成。

　�。ǘ�）“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務

　　《綱要（草案）》對“十一五”時期的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務和政策措施。

　　1.建設社會主義新農村。強調堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農村建設。

　　2.加快推進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變。我國當前經(jīng)濟發(fā)展中諸多問題的癥結，在于結構不合理和增長方式粗放。必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中求發(fā)展，從節(jié)約資源、保護環(huán)境中求發(fā)展�！毒V要（草案）》提出，要推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，促進工業(yè)由大變強。

　　3.促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。根據(jù)各個區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，實施不同的區(qū)域政策。同時，強調積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城市群的帶動和輻射作用。

　　4.著力增強自主創(chuàng)新能力。實施好這些重大專項，對于整合有限的科技資源、加快攻克事關全局和長遠的科技難關，帶動相關領域技術水平的整體提升，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

　　5.深化改革和擴大開放。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制機制。要加強對改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，在推進經(jīng)濟體制改革的同時，繼續(xù)推進政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。要按照統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展。在擴大開放中重視維護國家經(jīng)濟安全。

　　6.努力建設和諧社會。要做好人口工作，擴大就業(yè)，健全社會保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強公共安全建設，加強社會主義民主政治建設和文化建設，完善社會管理體制。經(jīng)過今后五年的努力，使我們的社會更加和諧，讓人民群眾生活得更加美好！