第四題：范文

　　依法保障公民“四權(quán)”

　　——從我國(guó)聽(tīng)證制度說(shuō)開(kāi)去

　　十六屆六中全會(huì)《決定》圍繞完善民主權(quán)利保障制度這一主題，提出推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以保障公民“四權(quán)”為著眼點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)，這是一個(gè)新的要求。

　　保障公民“四權(quán)”，是擴(kuò)大公民有序政治參與的需要。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，公眾對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活的參與意識(shí)、對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)要求、對(duì)自身能力的發(fā)揮和自身價(jià)值的追求，將呈現(xiàn)出越來(lái)越積極的發(fā)展趨勢(shì)。人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高。積極主動(dòng)地適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求，是新時(shí)期提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。

　　保障公民“四權(quán)”，是建立健全能夠全面表達(dá)、有效平衡、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的體制機(jī)制的需要。經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，我國(guó)原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。具有不同利益傾向和需求的主體、群體、團(tuán)體等逐漸形成，社會(huì)階層的特征日益顯現(xiàn)，多元利益格局開(kāi)始形成。不同利益關(guān)系和利益格局的存在，必然會(huì)帶來(lái)一定的利益矛盾、摩擦甚至沖突。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，妥善處理各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就必須加快建立健全能夠全面表達(dá)、有效平衡、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的體制機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)特別是對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是促進(jìn)形成這一體制機(jī)制的一個(gè)重要舉措。

　　保障公民“四權(quán)”，是對(duì)民主權(quán)利內(nèi)涵的新拓展。從我國(guó)憲法的規(guī)定來(lái)看，與民主權(quán)利密切相關(guān)的公民權(quán)利主要有：平等權(quán)；政治權(quán)利；宗教信仰自由；人身自由、人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)；辯護(hù)權(quán)。公民的“四權(quán)”，本質(zhì)上與上述憲法規(guī)定的公民權(quán)利是一致的、一體的，但它同時(shí)又有自己的特點(diǎn)和側(cè)重。

　　保障公民“四權(quán)”，主要是著眼于公共決策和公共管理過(guò)程中公眾的角色、作用和利益，特別是在與公共權(quán)力行使者的關(guān)系定位上，公眾不應(yīng)是消極的接受者，而應(yīng)成為積極的參與者；公共決策和公共管理不應(yīng)是單向的、被動(dòng)的過(guò)程，而應(yīng)成為雙向的、互動(dòng)的過(guò)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，“四權(quán)”是公民權(quán)利和自由在政治和社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中的延伸和具體化。依法保障公民“四權(quán)”，有利于拓展民主權(quán)利的內(nèi)涵，有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

　　依法保障公民“四權(quán)”的具體要求，一是進(jìn)一步提高政府工作的透明度、開(kāi)放度，凡是有關(guān)公共事務(wù)的決策、政策和措施，原則上應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，廣而告知、廣而周知，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)公共事務(wù)的可預(yù)見(jiàn)性。二是以多種形式不斷擴(kuò)大公眾、組織和媒體對(duì)公共事務(wù)決策和執(zhí)行過(guò)程中的參與，形成有效溝通和良性互動(dòng)，增強(qiáng)公共事務(wù)決策和執(zhí)行的公信力和透明度。三是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、人民團(tuán)體和群眾組織都要著力健全訴求表達(dá)渠道和形式，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，使社會(huì)成員都能夠依靠法律和制度表達(dá)自己的意愿、維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)權(quán)益保障的有效性。四是加大人民群眾、社會(huì)組織、大眾媒體等社會(huì)監(jiān)督力度，使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員更好地行使權(quán)力、履行職責(zé)，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感。(根據(jù)李祖華公務(wù)員考試博客里的《如何理解依法保障公民“四權(quán)”》 改編，發(fā)表時(shí)間：2006-11-18 )