第七章中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)
本章概述
黨的十一屆三中全會以來，我國通過改革，建立了社會主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。公有制是社會主義的經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，我們是社會主義國家，必須堅持公有制為主體。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。公有制為主體為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了我們必須實行按勞分配為主體的分配方式。要把按勞分配同按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論
第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出和基本內(nèi)涵
市場經(jīng)濟(jì)是通過市場機(jī)制的作用來配置社會資源的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)體制。
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。把社會主義同市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。
確定和堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，是總結(jié)我國社會主義建設(shè)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐經(jīng)驗獲得的科學(xué)結(jié)論，是改革開放實踐發(fā)展的必然結(jié)果。新中國成立以后的一個較長時期，我國實行高度統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制在當(dāng)時的歷史條件下，起過重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益復(fù)雜，這一體制統(tǒng)得過多過死的弊端逐漸顯露出來，阻礙了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展。這種情況迫使我國進(jìn)行改革。黨的十一屆三中全會以來，隨著改革從農(nóng)村到城市的不斷深入，鄧小平深刻分析世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，明確提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出，經(jīng)歷了以下幾個主要的階段：
第一階段：1978年至1983年，提出了計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的改革思想。黨助十一屆三中全會后，理論界有越來越多的人認(rèn)為，社會主義經(jīng)濟(jì)中客觀上存在商品貨幣關(guān)系，價值規(guī)律不僅在流通領(lǐng)域發(fā)揮作用，而且在生產(chǎn)領(lǐng)域也發(fā)揮作用，因此，應(yīng)把市場機(jī)制引入計劃經(jīng)濟(jì)。具體來說，應(yīng)通過放權(quán)讓利，把計劃建立在價值規(guī)律的基礎(chǔ)上。在黨的十二大上，“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”被正式確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想。
第二階段：1984年至1987年，提出了有計劃商品經(jīng)濟(jì)理論。在1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中明確提出了社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃商品經(jīng)濟(jì)。根據(jù)這一論斷，我們在以下問題上取得了共識：商品經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)不可逾越的階段；計劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)具有統(tǒng)一性；計劃與市場板塊式結(jié)合。在有計劃商品經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，從1984年底開始，經(jīng)濟(jì)體制改革的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，并具有明顯的市場取向的改革，如減少指令性計劃比例，擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)范圍，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，推行價格雙軌制等。鄧小平根據(jù)改革的實踐進(jìn)一步闡述了對計劃與市場關(guān)系的看法。他在1985年會見美國企業(yè)家代表團(tuán)時指出：“社會主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們過去一直搞計劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經(jīng)濟(jì)會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�
第三階段：1987年至1992年，提出了社會主義商品經(jīng)濟(jì)理論。1987年召開的黨的十三大進(jìn)一步發(fā)展了有計劃商品經(jīng)濟(jì)的理論，明確指出，社會主義商品經(jīng)濟(jì)與資本主義商品經(jīng)濟(jì)的區(qū)別不在于市場與計劃的多少。社會主義商品經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計劃與市場的作用都是覆蓋全社會的，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)應(yīng)有機(jī)結(jié)合。社會主義市場體系不僅包括商品市場，而且包括資本、勞動等要素市場。作為經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，要建立“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運行模式。
第四階段：1992年以后，提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。鄧小平在1992年春的南方談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段�！边@一論斷從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看做屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識有了新的重大突破，為確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)奠定了理論基礎(chǔ)，開辟了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新道路。黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。為此，就要使市場在宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化。在黨的十四屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，全面系統(tǒng)地闡明了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架和戰(zhàn)略部署。
二、我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制是既相聯(lián)系又有區(qū)別的兩個經(jīng)濟(jì)范疇。經(jīng)濟(jì)制度是一定社會的占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。經(jīng)濟(jì)體制則是一定社會發(fā)展階段上特定的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式和運行方式，它包括社會組織和管理經(jīng)濟(jì)的具體制度、形式和方法，以及經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)制度決定經(jīng)濟(jì)體制的根本性質(zhì)和主要特點，規(guī)定它的發(fā)展方向，而經(jīng)濟(jì)體制選擇是否合理，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用。適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)體制，可以在經(jīng)濟(jì)制度允許的范圍內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理使用。取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益；反之，則會壓抑經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。社會主義經(jīng)濟(jì)體制是指社會主義生產(chǎn)關(guān)系的具體形式及其運行方式。
我國原有的經(jīng)濟(jì)體制是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，這種經(jīng)濟(jì)體制在形成和發(fā)展初期，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾起過重要的積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益復(fù)雜，這種體制的弊端就日益暴露出來，主要有：國家對企業(yè)統(tǒng)得過多，管得過死，企業(yè)缺少應(yīng)有的自主權(quán)；忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用；分配中平均主義嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式也比較單一等。
從黨的十一屆三中全會開始的我國經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)過十幾年的實踐和理論的探索，黨的十四大正式確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十五大進(jìn)一步確認(rèn)，“建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。黨的十六大重申： “堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。
三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征和框架
社會主義市場經(jīng)濟(jì)既不同于過去的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)，也不同于資本主義市場經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的。其特征主要有：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，它是以公有制即全民所有制和集體所有制為主體，多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)體制；第二，在分配制度上，它是以按勞分配為主體，其他分配方式并存的經(jīng)濟(jì)體制；第三，在宏觀調(diào)控上，它是以社會主義國家能夠利用宏觀調(diào)控手段，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益結(jié)合起來，能更好地發(fā)揮計劃和市場兩種調(diào)節(jié)手段的長處，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)同國家宏觀調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。
為實現(xiàn)市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的整體改革，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架是：第一，堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；第二，建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；第三，轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運行；第四，建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先，兼顧公平，鼓勵一部分地區(qū)一部分人通過合法經(jīng)營和誠實勞動先富起來，走共同富裕之路；第五，建立多層次的社
會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。
第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
一、以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度及其確立的依據(jù)
黨時十五大鄭重指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度�！彼�表明，在整個社會主義初級階段，公有制為主體不是權(quán)宜之計，必須長期堅持和不斷完善。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展也不是權(quán)宜之計，也必須長期堅持和不斷完善。
確立這一經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨根據(jù)我國的社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的。第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；第二，我們處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。只有深刻地認(rèn)識我國國情，才能正確理解社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的意義。
這一基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨經(jīng)長期實踐總結(jié)出來的基本經(jīng)驗，是歷史的正確選擇。在所有制問題上，過去很長一段時間，由于認(rèn)認(rèn)識和政策的偏差，在實踐中曾偏離生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展這一馬克思主義的基本原理，脫離我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，以為越公越好、越純越好，急于建立單一的公有制經(jīng)濟(jì)，急于擴(kuò)大全民所有制經(jīng)濟(jì)的比重。雖然那時也做過一定的政策調(diào)整，實踐證明這種調(diào)整是必要的，但是在“左”的思想的影響下不可能根本解決生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展的問題。十一屆三中全會以來，我們在撥亂反正和改革開放的過程中，制定以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，逐步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面，走出了一條正確的路子。黨的十五大將公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，用“制度”固定下來，更具有穩(wěn)定性、可靠性。它反映了我們黨對社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。這對于正確認(rèn)識和建設(shè)初級階段的社會主義，對完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，具有重要意義。
二、全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義
黨的十五大報告明確指出，要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。這一論斷突破了把公有制經(jīng)濟(jì)僅僅理解為單純的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，把公有制為主體理解為國有經(jīng)濟(jì)為主體的誤區(qū)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)拆掉了樊籬，拓寬了道路。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資來源的多元化，企業(yè)組織形式的多樣化，由各種不同所有制共同組成的各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)將越來越發(fā)展�；旌纤�有制經(jīng)濟(jì)目前主要有：股份公司、跨所有制所組成的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)等。這些企業(yè)中的國有成分和集體成分，其資本和收益歸國家和集體所有，當(dāng)然屬于公有制經(jīng)濟(jì)，其中由國家和集體控股的，更具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。隨著改革的深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，今后混合所有制經(jīng)濟(jì)中的公有成分在整個公有制經(jīng)濟(jì)中所占的比重將越來越多，越來超重要。
三、毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
生產(chǎn)資料社會主義公有制，是社會主義條件下社會全體成員或部分成員共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。社會主義公有制是與社會化大生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，同社會發(fā)展的方向相一致的。社會主義公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和基本特征，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)為社會主義服務(wù)的有力保障。在我國現(xiàn)階段，公有制經(jīng)濟(jì)主要包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有和集體成分。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕有重要的作用。
我國是社會主義國家，必須堅持社會主義公有制作為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在這個問題上是不能動搖的。在社會主義初級階段，公有制不是惟一的經(jīng)濟(jì)成分，要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，但為了發(fā)展社會化大生產(chǎn)，為了逐步達(dá)到共同富裕，為了鞏固和發(fā)展人民民主專政，必須堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。在調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)時，我們既不能因為強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位而反對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能因為提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)而忽視和動搖公有制的主體地位，更不能搞私有化。黨的十六大報告明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。
堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體并不意味著以國有經(jīng)濟(jì)為主體，也不意味著公有制經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重越大越好。公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制的主體地位一是就全國而言的，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別；二是公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。
四、毫不動地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
黨的十五大報告指出：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在公有制為主體的條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。它對于滿足人們物質(zhì)和文化生活的多樣化需要，擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。在社會主義初級階段，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，首先要鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因為非公有制經(jīng)濟(jì)對于調(diào)動社會各方面的積極性，對于積累資金、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、滿足消費者多樣化的需求以及加快生產(chǎn)力的發(fā)展等方面具有重要的作用；其次要支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要轉(zhuǎn)變觀念，消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視性看法和政策；改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，如拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道，降低非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入某些行業(yè)的壁壘，給予非公有制經(jīng)濟(jì)必要的法律保護(hù)等；最后要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)等，這些是它們的優(yōu)勢，但有時為了追求利潤最大化可能會損害他人或社會利益，如假冒偽劣等，這就需要依靠經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段來引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是相互促進(jìn)、相互融合、相互滲透的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，而不是相互割裂、相互排斥的關(guān)系，更不是相互對立的。因此，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，在社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中共同發(fā)展。
在社會主義初級階段，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨在理論上的新發(fā)展和實踐上的新突破，是社會主義基本原則在當(dāng)代中國的堅持和運用。我們干的是社會主義，國家經(jīng)濟(jì)的主體必須堅持公有制，這要堅定不移。同時，我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了必須堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這也要堅定不移。在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，我們必須把這兩個“堅定不移”統(tǒng)一起來。如果只講一面，而不講另一面，就脫離了社會主義初級階段的實際，就建不成中國特色社會主義。
第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度
一、按勞分配為主體，多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度，確立這一分配制度的依據(jù)在社會主義初級階段，個人收入分配必須堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕。
實行這樣的分配制度，是由我國社會主義的性質(zhì)和初級階段的國情決定的。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，消費資料的分配是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。在社會主義初級階段’，由于實行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這就決定了在分配上必須堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。一切符合“三個有利于”的分配方式也同樣可能而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要發(fā)展資本、勞動力、土地、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場，以發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。由于在公有制為基礎(chǔ)的商品生產(chǎn)過程中，活勞動創(chuàng)造價值，這就必須實行按勞分配；同時，由于資本、土地等生產(chǎn)要素是商品生產(chǎn)不可缺少的生產(chǎn)要素，這就要允許各種生產(chǎn)要素參與分配，使生產(chǎn)要素的所有者投入各種生產(chǎn)要素能取得相 應(yīng)的收入。
另外，社會主義公有制的多種實現(xiàn)形式和社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是實行多種分配方式的重要原因。在按勞分配為主體的前提下，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是收入分配理論和實踐的重大突破。這種分配方式適合社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平，有利于調(diào)動社會成員的積極性，把分散的人力物力和技術(shù)動員起來，投入現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
在整個社會主義初級階段的分配制度中，既不能因為強(qiáng)調(diào)按勞分配的主體地位而否定多種分配方式的并存和發(fā)展；也不能因為多種分配方式并存而動搖按勞分配的主體地位。
二、確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的原則
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要發(fā)展勞動、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場，以發(fā)癢市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。由于資本、技術(shù)、信息等要素是商品生產(chǎn)不可缺少的重要條件，這就要允許各種要素參與收益分配，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。黨的十六大報告提出，要確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
改革開放以后，隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公有制實現(xiàn)形式的多樣化，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，除了按勞分配這一主體分配形式外，出現(xiàn)了多種分配方式。具體來說，主要有：
(1)按勞分配以外的勞動和經(jīng)營收入。主要是指個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入。他們從事個體工商業(yè)、個體服務(wù)以及農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動，主要依靠自己的勞動獲取收入。但他們獲得的收入數(shù)量，不僅取決于他們的勞動，而且取決于他們擁有的物質(zhì)生產(chǎn)條件的數(shù)量和質(zhì)量，以及他們的經(jīng)營能力。
(2)按勞動力價值分配獲得的收入。主要是指在私營企業(yè)和外資企業(yè)中工作的勞動者得到的工資收入。這種收入實質(zhì)上是勞動者出賣勞動力商品獲得的價值和價格。
(3)資產(chǎn)收益。主要指社會主義公有制經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營者獲得的資產(chǎn)收益，如通過直接或間接融資方式向資金需要者提供資金，取得紅利、股息、利息、饋息或分享收益收入。
(4)社會成員提供技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素獲得的收入。包括憑借知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或人股、信息咨詢等方式獲得的收入。
(5)按資本分配得到的利潤收入。主要是指我國私營企業(yè)主和外資及港臺澳投資者按資本獲得的利潤收入。此外，還存在國有企業(yè)的承包者和租賃者通過按經(jīng)營成果分配獲得的收人，以及通過租賃出租實物形態(tài)的資本或者房地產(chǎn)等獲得的租金收入等等。
三、效率優(yōu)先，兼顧公平，以共同富裕為目標(biāo)，正確處理好收入分配的各種關(guān)系
實行社會主義初級階段的分配制度，要體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。效率優(yōu)先，就是在貫徹按勞分配的原則時，把勞動報酬同勞動效率掛鉤，不僅要衡量投入的勞動量，更應(yīng)衡量勞動的質(zhì)和勞動績效；在其他分配方式中，則要把生產(chǎn)要素獲得的收益同各種生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)效率相聯(lián)系。兼顧公平，就是在分配中拉開差距的同時，處理好各方面的利益關(guān)系，做到合理分配，防止兩極分化。效率優(yōu)先，有利于調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初步分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注意公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。
實現(xiàn)共同富裕是社會主義的目標(biāo)和社會主義本質(zhì)的最重要表現(xiàn)。但是，共同富裕決不等于也不可能是完全平均和同步富裕。我們的分配政策，既要有利于合法經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向。允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人依靠誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，提倡先富幫后富的政策，是符合社會主義初級階段客觀經(jīng)濟(jì)條件要求的。它不但與共同富裕沒有矛盾，而且還是達(dá)到共同富裕的必由之路。
十一屆三中全會以來，我們黨提出了允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步達(dá)到共同富裕的大政策，推動了分配制度的改革，激發(fā)了勞動者的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同改革前相比，貧困人口數(shù)量大大減少，在吃穿用住行等各個方面，廣大群眾生活顯著改善。同時，應(yīng)該看到，在社會主義初級階段，由于存在多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，由于人們在勞動技能、素質(zhì)等方面存在差別，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，由于在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動者的勞動所創(chuàng)造的價值只有通過市場交換才能實現(xiàn)，因而社會成員之間收入上會存在一定的差距，不可能實現(xiàn)同步富裕、同等富裕。這種合理的差距的存在對于激勵勞動者的生產(chǎn)積極性、促進(jìn)社會進(jìn)步，具有重要意義。
同時，也要看到，目前收入分配關(guān)系尚未理順，個人收入差距有逐步擴(kuò)大的趨勢，城鄉(xiāng)部分群眾生活還比較困難。如果不認(rèn)真解決，就會造成多方面的嚴(yán)重后果。這不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個社會問題和政治問題，要把這一問題作為全局性的大事來抓。十五大強(qiáng)調(diào)要區(qū)別不同情況，采取不同對策加以解決。一是依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配；二是要采取一切措施取締非法收入，對侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅逃稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取利益的，堅決依法懲處；三是整頓不合理收入，對憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得個人額外收入的，必須糾正。四是調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化五是保降低收入者的基本生活，對老弱病殘、鰥寡孤獨等實行社會救濟(jì)�？傊�要規(guī)范收人分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化。