2004年十六屆三中全會(huì)復(fù)習(xí)指要
十六屆三中全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托所作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
其中,把中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作列為全會(huì)的第一項(xiàng)議程,表明了以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央,為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的最新努力。而全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,必將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保證。
二、把握《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的基本內(nèi)容:
1.建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策,是對(duì)全黨新的重大歷史性考驗(yàn)。
要聯(lián)系當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快發(fā)展的諸多有利條件理解這個(gè)問(wèn)題。這些有利條件包括:連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),為改革提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);改革給人民群眾帶來(lái)的廣泛利益為深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ);中國(guó)加入世界貿(mào)易組織為改革提供了一個(gè)更加有利的國(guó)際條件;更為重要的是,有以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2.“五個(gè)統(tǒng)籌”:要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。
全會(huì)還依據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,提出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù):完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制,形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,完善宏觀(guān)調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度,健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求提出改革目標(biāo),體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展,體現(xiàn)了改革發(fā)展穩(wěn)定三者的緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想,反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。
注意以多選題的方式考查“五個(gè)統(tǒng)籌”的具體內(nèi)容以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)。
3.“五個(gè)堅(jiān)持”:深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)十六大精神,解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神,堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
“五個(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求,體現(xiàn)了以往改革的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)確保改革順利進(jìn)行,具有重大意義。
注意以多選題的方式考查“五個(gè)堅(jiān)持”的具體內(nèi)容。
4.大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
全會(huì)認(rèn)為,要堅(jiān)持公有制的主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力。
關(guān)于“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”是一個(gè)全新的提法,要注意可能作為選擇題進(jìn)行考查。
5.產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求,是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ),F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是:歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。
建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組,推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。
要注意可能以選擇題的形式考查“所有制的核心和主要內(nèi)容”、“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征”、“建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義”等。
6.土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心,要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。
“雙層經(jīng)營(yíng)體制”應(yīng)該引起注意,可能以選擇題的形式考查“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心”和“經(jīng)營(yíng)體制”。
7.要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí),形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。
要注意以多選題的方式考查社會(huì)信用制度的支撐、基礎(chǔ)和保障。
三、把握《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》的基本原則:
修改憲法必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,立足我國(guó)國(guó)情,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),嚴(yán)格依法辦事,做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。(“五個(gè)有利于”)
全會(huì)指出,現(xiàn)行憲法是一部符合我國(guó)國(guó)情的好憲法,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用,保障了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,應(yīng)該保持穩(wěn)定。同時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求,依照法定程序,把十六大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策寫(xiě)入憲法,有利于憲法更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。
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