四、判斷
1、在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便成為國王。（正確）
2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過行政管理來形成和維持的，是一種行政秩序。（錯(cuò)誤）
3、某市公安局刑警余某下班后發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即上前制止。正巧打架的謝某與余某有隙，便對(duì)余某出言不遜。余某大怒，拔槍將謝某擊傷。余某向公安局提出國家賠償請(qǐng)求，公安局認(rèn)為應(yīng)由余某賠償，因其行為屬于與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。（錯(cuò)誤）
4、勞動(dòng)爭(zhēng)議是指依法建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位與勞動(dòng)者因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)問題產(chǎn)生分歧而發(fā)生的爭(zhēng)議，包括一般公務(wù)員與所在國家機(jī)關(guān)因辭職產(chǎn)生的爭(zhēng)議。（錯(cuò)誤）
5、權(quán)力對(duì)權(quán)利的尊重，表現(xiàn)為權(quán)力對(duì)法律的尊重，因?yàn)闄?quán)利本身就是法律化的自由。（正確）
6、按照WTO的最惠國待遇原則，中國如果對(duì)進(jìn)口日本汽車的關(guān)稅稅率由45%降至40%，那么削減后的稅率必須適用于美、韓、歐盟及所有WTO成員。（正確）
7、村民認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“紅頭文件”不合法，可以向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷。（錯(cuò)誤）
8、楊某、李某系夫妻，均在一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，2004年2月20日在沒有生育證的情況下，計(jì)劃外生育一男孩。對(duì)此鄉(xiāng)政府受縣計(jì)生局的委托，對(duì)楊某、李某作出處理決定：征收社會(huì)撫育費(fèi)36000元。決定書送達(dá)后，楊某、李某拒不執(zhí)行。鄉(xiāng)政府工作人員經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，為了督促楊某、李某按期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，便強(qiáng)行扣押了其家中的面包車。（錯(cuò)誤）
9、凡是中華人民共和國的公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（錯(cuò)誤）
10、某房地產(chǎn)開發(fā)商因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處，在做出行政罰款決定前又發(fā)現(xiàn)更大的偷稅事實(shí)，該開發(fā)商已構(gòu)成犯罪，對(duì)此，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以先對(duì)其處以行政罰款，再移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（錯(cuò)誤）
五、簡(jiǎn)答
1、法治在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序方面主要發(fā)揮了哪些作用？
答：法治建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，主要作用在于：（1）建立和維護(hù)產(chǎn)權(quán)制度。（2）建立和維護(hù)商品生產(chǎn)和市場(chǎng)交換規(guī)則。如規(guī)定交換的公平原則、誠信原則、等價(jià)有償原則，保護(hù)市場(chǎng)主體的公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，防止生產(chǎn)和銷售的壟斷。（3）調(diào)節(jié)個(gè)人、經(jīng)濟(jì)單位與國家之間的分配關(guān)系。主要是通過稅收制度調(diào)節(jié)三者之間的利益關(guān)系。（4）保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2、我國行政法為什么要引進(jìn)程序公正原則？
答：我國行政法引進(jìn)程序公正原則主要是從以下兩個(gè)方面考慮的：第一，從社會(huì)公正的角度來說，行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，侵害了相對(duì)人的合法權(quán)益必須得到相應(yīng)的救濟(jì)，但這種救濟(jì)只是事后救濟(jì)，有時(shí)權(quán)利自由一旦被侵害，就難以恢復(fù)原狀，并且，司法救濟(jì)多半需要長年累月的時(shí)間投入，費(fèi)用又高，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的權(quán)利自由的保障。為了事前防止行政權(quán)力對(duì)相對(duì)人的權(quán)利和自由的侵害，預(yù)先設(shè)定公正的行政程序，以接受相對(duì)人的監(jiān)督，在事前防止違法行政行為帶來的損害。第二，在實(shí)際運(yùn)行中，行政權(quán)的國家強(qiáng)制性和直接性使得行政管理相對(duì)人很難對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督和制約，而行政權(quán)力限制公民權(quán)利則很容易。為了消除這種實(shí)際不平等的狀態(tài)，有效約束行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，同時(shí)也為了擴(kuò)大公民參與國家行政管理的渠道，法律為行政權(quán)力的行使設(shè)定了必須遵守的步驟、順序、方式、形式、時(shí)限，并公布于眾，一方面使行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力時(shí)，遵循科學(xué)的步驟和方法，提高工作效率；另一方面，為相對(duì)人保護(hù)自身合法權(quán)益，參與行政管理提供了法定的渠道。
3、信訪的涵義是什么？
答：信訪是指公民、法人或整體組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
4、各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門影響社會(huì)公布那些信訪渠道？
答：信訪工作機(jī)構(gòu)即信訪局、信訪辦公室、信訪處、信訪科的通信地址及電子信箱，沒有專門信訪工作機(jī)構(gòu)而是由專門人員負(fù)責(zé)信訪工作的，則應(yīng)公布本單位的通訊地址、電子信箱；方便信訪人反映情況及提出意見、建議或者投訴的電話號(hào)碼；當(dāng)面接待信訪人的時(shí)間和地點(diǎn)；信訪人查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
五、論述題
1、試析政治腐敗對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。
答案要點(diǎn)：政治腐敗是指國家官員利用公職牟取個(gè)人私利而違反公認(rèn)準(zhǔn)則的行為。當(dāng)前我國社會(huì)的腐敗現(xiàn)象，其嚴(yán)重程度是新中國成立以來所沒有的。盡管我們?cè)诜锤瘮《窢?zhēng)上下定決心，并展開了卓有成效的工作，取得了一系列重大的階段性成果，但是，現(xiàn)實(shí)生活中的腐敗勢(shì)頭還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到遏止，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象，日益呈現(xiàn)出“廣、大、高、深、”的特點(diǎn)�！皬V”是指腐敗現(xiàn)象的發(fā)生范圍越來越廣泛，尤其是在黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不斷蔓延滋長；“大”是指腐敗的大案要案多，犯罪金額大；“高”是指腐敗活動(dòng)的主體在向高層發(fā)展。腐敗已經(jīng)侵蝕到黨和國家權(quán)力的核心部門，已經(jīng)侵蝕到高層領(lǐng)導(dǎo)人中�！吧睢笔侵父瘮〉母�源日益“制度”化，一些腐敗行為已成為一些人約定俗成、共同遵守的辦事規(guī)則，誰違反了它，誰就碰壁，就辦不成事。這些新特點(diǎn)使腐敗的性質(zhì)更加惡劣，后果更加嚴(yán)重。當(dāng)前，我國在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚存在疏漏、法律規(guī)范尚不健全的情況下，腐敗如同毒瘤生存、繁殖于社會(huì)的機(jī)體之中，嚴(yán)重阻礙了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定都有極大的危害性。（1）腐敗破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，腐敗破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，擾亂資源的合理配置。腐敗使許多私有企業(yè)把行賄作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，而不是立足于改進(jìn)技術(shù)和提高質(zhì)量，在很大程度上影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的形成，造成市場(chǎng)信號(hào)的失真、經(jīng)濟(jì)生活的紊亂、資源配置的不合理和社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。其次，腐敗破壞現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行出資者所有權(quán)與企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的分離，是在堅(jiān)持國家所有制根本性質(zhì)不變的前提下，對(duì)公有制產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重大變革，絕不是搞私有化。一些腐敗分子與不法分子相互勾結(jié)，趁國有企業(yè)改制之機(jī)，將國有企業(yè)低價(jià)賣光或分光；有的則將國有企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出來注冊(cè)私營企業(yè)，或迂回地轉(zhuǎn)入私營企業(yè)，造成了國有資產(chǎn)數(shù)以億計(jì)的巨大損失。再次，腐敗破壞國家涉外經(jīng)濟(jì)管理制度，嚴(yán)重?fù)p害國家利益。實(shí)行對(duì)外開放，積極合理地利用外資，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，利用國外的市場(chǎng)和資源，其目的是為了加速我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)在國際競(jìng)爭(zhēng)中的能力。但一些腐敗分子利令智昏，出賣經(jīng)濟(jì)情報(bào)，危害國家經(jīng)濟(jì)安全；有的在引進(jìn)外資或設(shè)備的過程中收受外商賄賂，把國家大量資金拱手送給外商；有的收受走私分子的賄賂，掩護(hù)走私。如涉及金額數(shù)百億元的湛江、廈門特大走私案件。（2）腐敗會(huì)削弱政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性，使政權(quán)的合法性基礎(chǔ)受到破壞。我國的政治腐敗雖然只限于個(gè)體腐敗和群體腐敗的范疇，但由于這些機(jī)構(gòu)和公職人員都是政治權(quán)力的實(shí)際執(zhí)行者，他們?yōu)E用權(quán)力，搞錢權(quán)交易，必然會(huì)產(chǎn)生同公共權(quán)力目標(biāo)相偏離的嚴(yán)重后果，從而消弱政府能力。美國政治學(xué)家戴維%26#8226;伊斯頓研究發(fā)現(xiàn)，權(quán)威合法性與政府能力密切相關(guān)。一旦政府不能有效“輸出”決策，人民所“回饋”的將是減少支持，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)威合法性的基礎(chǔ)減弱。在政治體系中，政治權(quán)威的合法性是十分重要的，如果大多數(shù)公民確信權(quán)威的合法性，法律和政策就能比較容易實(shí)施，權(quán)威人物就具有很強(qiáng)的感召力和凝聚力，即使在困難處境中也能比較妥善地處理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。如果腐敗盛行，政治權(quán)威的合法性就會(huì)受到懷疑，法律和政策也就難以貫徹，社會(huì)動(dòng)亂就會(huì)發(fā)生。近年來一些發(fā)展中國家因腐敗造成政局動(dòng)蕩的事例時(shí)有發(fā)生，就是很好的例證。同時(shí)，腐敗集團(tuán)因其利益所系，為了安全，總是傾向于封鎖信息；他們彼此之間更易認(rèn)同復(fù)雜的、較為隱含的身份信息，如世交、同窗或同鄉(xiāng)等，這種身份信息易博得相互之間的信任；同時(shí)，認(rèn)同這種信息的成本也較高，排斥其他階層的作用很強(qiáng)。在一個(gè)腐敗嚴(yán)重的社會(huì)，能力、學(xué)歷的身份符號(hào)已經(jīng)很難將一個(gè)人引入上流社會(huì)。這種政治上的封閉性，必然引起受過教育的下層社會(huì)子女的不滿，從而潛伏不穩(wěn)定因素。（3）腐敗破壞社會(huì)公平原則，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)公平原則是關(guān)于社會(huì)利益分配、占有狀況與形式的價(jià)值觀念。社會(huì)是否公平，不僅表現(xiàn)在社會(huì)給予其成員以平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)成果的合理分配，還表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有在整體上要有一個(gè)適當(dāng)?shù)姆植�，貧富差距要適度。但腐敗行為極大地破壞了社會(huì)資源的均等分配，公職人員通過尋租得到的大量的額外收入，極少被用于生產(chǎn)性投資，而主要用作個(gè)人消費(fèi)，這不利于合理的利益分配關(guān)系的形成。腐敗現(xiàn)象的存在雖然仍屬個(gè)別的、支流的問題，但在一定程度和一定范圍之內(nèi)，挫傷了勞動(dòng)者積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，如果腐敗問題長期得不到解決，生產(chǎn)力的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙�？傊�，政治腐敗加劇了社會(huì)生活的不確定性，增大了交易成本，破壞了社會(huì)生活的秩序化過程。腐敗現(xiàn)象的存在和蔓延，不僅直接危及人民對(duì)政府的信任，動(dòng)搖著政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而且破壞著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚產(chǎn)生了極壞的影響，是引起人民對(duì)社會(huì)不滿的又一個(gè)根源。它是引起政治和社會(huì)沖突的一個(gè)可能的誘因，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生極大的威脅。

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