2、試述“信賴保護(hù)原則”是政府信用的基礎(chǔ)。
答：誠(chéng)實(shí)信用是規(guī)范私法活動(dòng)的最高原則，它要求當(dāng)事人在民事活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)、善意地行使權(quán)力、履行義務(wù)。信賴保護(hù)原則，實(shí)際上是誠(chéng)信原則在公法領(lǐng)域的適用，它要求政府應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)取信，樹(shù)立誠(chéng)信政府的形象。我國(guó)《行政許可法》首次在立法中規(guī)定了信賴保護(hù)原則，其立法原意就是在行政許可中要保護(hù)相對(duì)人的信賴?yán)�益，不能損害老百姓由于相信政府而投入的權(quán)益。當(dāng)然，信賴保護(hù)也是一個(gè)對(duì)行政機(jī)關(guān)各種行政行為的普遍性要求，是人民擁護(hù)政府、維護(hù)政府管理權(quán)威的基礎(chǔ)。
在現(xiàn)代社會(huì)中，政府權(quán)力必須以一種可知的、可預(yù)測(cè)的方式行使。只有這樣，才能給相對(duì)人的行為提供規(guī)范和指導(dǎo)，相對(duì)人才有可能對(duì)自己將來(lái)的行為進(jìn)行籌劃、安排和控制，整個(gè)社會(huì)才能有條不紊地處在良好的秩序中。如果行政機(jī)關(guān)出爾反爾，失去信賴，其代價(jià)是必然增加行政成本，降低行政效率�；�于上述理念，我國(guó)《行政許可法》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，受法律保護(hù)，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可�！�
眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，失信行為給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的是高成本、低效率。行政機(jī)關(guān)是行使公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)，其作出的行政行為具有確定力和公信力，對(duì)相對(duì)人通過(guò)合法的手段取得的利益，不得隨意變更和撤銷，否則，公眾的個(gè)人權(quán)利、公共利益乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都將處于不穩(wěn)定、不連續(xù)的狀態(tài)之中，不僅降低了政府的公信力，損害了政府的形象和權(quán)威，造成政府信用危機(jī)，而且可能會(huì)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)不嚴(yán)格遵守法律，形成全社會(huì)對(duì)他人合法權(quán)利的漠視，摧毀人們對(duì)法律的崇高信仰。對(duì)此，行政許可法對(duì)變更和撤銷行政許可規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件。
《行政許可法》所確立的信賴保護(hù)原則，不僅是對(duì)行政許可本身的規(guī)范，也是對(duì)整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)全面體現(xiàn)在其他行政活動(dòng)中。
總之，建立誠(chéng)信政府、保護(hù)公民的信賴?yán)�益是�?zé)任政府的必然要求，作為管理國(guó)家行政事務(wù)的各級(jí)政府應(yīng)該樹(shù)立自己良好的誠(chéng)信政府形象。
3、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理的，應(yīng)當(dāng)如何處理？
對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

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