財政部、國家稅務(wù)總局21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，對我國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進行調(diào)整。此次政策調(diào)整是1994年稅制改革以來消費稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。新華社記者就此次消費稅政策調(diào)整對財政部有關(guān)負責(zé)人進行采訪。
記者：從今年4月1日起我國的消費稅政策將進行一次重要的調(diào)整，請介紹這次政策調(diào)整的背景。
　　答：消費稅是我國1994年稅制改革時設(shè)置的稅種，是對貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品（主要是一些消費品）進行征收。當時主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。
　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)行消費稅制也存在一些問題：一是征稅范圍偏窄，不利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揮消費稅的調(diào)節(jié)作用；二是原來確定的某些屬于高檔消費品的產(chǎn)品，這些年已經(jīng)逐漸具有大眾消費的特征；三是有些應(yīng)稅品目的稅率結(jié)構(gòu)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平和消費結(jié)構(gòu)的變化不相適應(yīng)；四是消費稅促進節(jié)約資源和環(huán)境保護的作用有待加強。
　　記者：請介紹一下這次新增稅目的具體情況。
　　答：這次新增稅目的具體情況是：
　　1、成品油
　　現(xiàn)行消費稅對石油制品已有汽油和柴油兩個稅目，這次調(diào)整稅目后，實際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴大了石油制品的消費稅征收范圍。另外，上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實際征管中，存在個別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進行逃稅的問題。因此，為了控制能源消耗和調(diào)控消費結(jié)構(gòu)，擴大消費稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度，將上述油品納入消費稅征稅范圍。具體稅率是：石腦油、溶劑油、潤滑油比照汽油，稅率（稅額）為每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，稅率（稅額）為每升0.10元。
　　這次征稅的石腦油、溶劑油等多數(shù)屬于工業(yè)原料，航空煤油也主要用于航空，因此，征收消費稅將會增加一定的生產(chǎn)成本�？紤]到當前國際市場原油和成品油價格上漲較快，納入征收范圍后如果征收力度過大，將不利于價格的穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院批準，為適當緩沖對價格的影響，政策出臺時先按應(yīng)納稅額的30%征收，對航空煤油暫緩征收消費稅。待今后條件成熟時再恢復(fù)按法定稅率征收。
　　2、木制一次性筷子。生產(chǎn)和使用木制一次性筷子客觀上消耗了大量木材資源，還給環(huán)境帶來了污染。為了有利于增強人們的環(huán)保意識、引導(dǎo)消費和節(jié)約木材資源，這次將木制一次性筷子納入了消費稅征稅范圍，稅率為5%。
　　3、實木地板。實木地板是指天然木材經(jīng)烘干、加工后形成的具有天然原木紋理色彩圖案的地面裝飾材料。為了鼓勵節(jié)約使用木材資源，保護生態(tài)環(huán)境，此次消費稅調(diào)整，將其作為一個稅目，按照5%的稅率征收消費稅。
　　4、游艇。游艇是近幾年我國新出現(xiàn)的只有少數(shù)群體消費的高檔消費品，為了合理引導(dǎo)消費，間接調(diào)節(jié)收入分配，這次將游艇納入了消費稅征收范圍，按照10%的稅率征收消費稅。
　　5、高爾夫球及球具。在我國現(xiàn)階段，高爾夫球仍然屬于只有少部分高消費群體才能消費的活動，其使用的球及球具價格一般很高，為了體現(xiàn)國家對這種高消費行為的調(diào)節(jié)，這次將高爾夫球及球具作為一個稅目，按照10%的稅率征收消費稅。
　　6、高檔手表。目前，一些手表的價格高達萬元甚至上百萬元，有些手表使用貴金屬，并鑲嵌寶石、鉆石，已經(jīng)超越了其原有的計時功能，屬于一種高檔奢侈品。為了體現(xiàn)對高檔消費品的稅收調(diào)節(jié)，此次將高檔手表納入征收范圍，按照20%的稅率征收消費稅。
　　記者：為什么要取消護膚護發(fā)品稅目？
　　答：1994年稅制改革時確定對護膚護發(fā)品征收消費稅，主要是考慮當時這類產(chǎn)品價格一般較高，不屬于大眾消費品，征收消費稅可以起到對消費行為的調(diào)節(jié)作用，也有利于增加財政收入。這些年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的消費水平和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，護膚護發(fā)品的消費越來越普及，已經(jīng)逐漸具有了大眾消費的特征，為此社會上要求停止對護膚護發(fā)品征收消費稅的呼聲也很高�？紤]到浴液、洗發(fā)水、花露水等護膚護發(fā)品已成為人民群眾的生活必需品，為使消費稅政策更加適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化的要求，正確引導(dǎo)消費，這次調(diào)整取消了護膚護發(fā)品稅目。
　　記者：這些年，很多人提出應(yīng)當對高檔家具、高檔服裝甚至高檔住房征收消費稅，還有的人提出對歌廳舞廳等高消費行為征收消費稅。這次擴大征稅范圍只涉及幾類產(chǎn)品，沒有包括這方面內(nèi)容，請問是如何考慮的？
　　答：社會各界提出要通過稅收手段進行調(diào)節(jié)、強化稅收的再分配作用的要求應(yīng)當說是正確的。但是有幾個問題需要說明：一是上面提到的某些產(chǎn)品和行為并不在消費稅征稅范圍之列，只能通過其他稅種的調(diào)節(jié)來完成。二是能否通過消費稅進行調(diào)節(jié)，除了征稅的必要性以外，還要考慮其可操作性。目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對有些產(chǎn)品很難征收消費稅，主要原因是對這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達不到要求。三是征收消費稅也要考慮對消費需求的影響。消費不足仍然是當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素，在選擇消費品征稅時，必須考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟政策的總體要求。

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