一、民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度

　　民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。黨創(chuàng)造性地運用民主集中制原則，制定正確規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則和具體制度，形成了黨在組織建設(shè)上的鮮明特征。黨在全國執(zhí)政以后，把這種制度運用于政權(quán)建設(shè)，在國家機構(gòu)中實行民主集中制的原則。

　　民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其它任何政黨的重要標志之一。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。實行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

　　無產(chǎn)階級政黨之所以要實行民主集中制，是因為它正確反映了黨內(nèi)客觀規(guī)律，是根本的、科學的、合理的、有效率的制度。第一，這個制度是根據(jù)無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和歷史使命的要求，規(guī)范了黨內(nèi)生活的基本準則，是黨賴以建立和發(fā)展的根本的制度保證。第二，這個制度是馬克思主義認識論和和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用，能最大限度地集中全黨智慧，凝聚全黨力量。實行多數(shù)原則，按照多數(shù)人的利益、意志和要求決定問題，因而公正合理。第三，按照這個制度決定問題，實行少數(shù)服從多數(shù)，不允許相互扯皮，議而不決，一經(jīng)形成決定，就要立即執(zhí)行，具有簡捷、靈括、便利的特點，有利于提高工作效率。

　　當前，我國正在進行一場廣泛而深刻的社會變革，更要求我們黨堅持和健全民主集中制，而決不能削弱和放棄民主集中制。這里要特別指出，社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，需要調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮全黨全國人民的主動性和創(chuàng)造力；需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、有秩序有步驟地進行；需要在實踐中不斷認識和運用客觀規(guī)律；需要以完備的法制來規(guī)范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實行的正確領(lǐng)導。以為實行社會主義市場經(jīng)濟就可以不要黨和國家領(lǐng)導制度中的民主集中制，或者以為堅持民主集中制就是回到計劃經(jīng)濟的老路L去，都是不對的。

　　二、黨的民主集中制的基本原則

　　民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用。黨章明確規(guī)定了民主集中制的六項基本原則：

　　(1）黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
　　(2）黨的各級領(lǐng)導機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。
　　(3）黨的最高領(lǐng)導機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。
　　(4）黨的卜級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
　　(5）黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責。
　　(6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導人的威信。

　　三、黨內(nèi)民主是黨的生命

　　黨的十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”。

　　(l）黨內(nèi)民主是黨的先進性的重要體現(xiàn)。共產(chǎn)黨不但是為民主而奮斗的政黨，而且它本身是按照民主原則組織起來的。黨內(nèi)充分發(fā)揚民主是共產(chǎn)黨作為先進政黨的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定性；離開了黨內(nèi)民主，就談不上黨的先進性。
　　(2）發(fā)展黨內(nèi)民主是增強黨的活力、鞏固和發(fā)展黨的必要條件。黨員積極性的發(fā)揮，大批能干人才的涌現(xiàn)，黨的領(lǐng)導水平的提高，以及黨的全部工作的活躍，都有賴于黨內(nèi)民主的發(fā)揚。
　　(3）黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。建設(shè)社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨內(nèi)民主的狀況必然決定和影響國家政治生活的民主狀況。因此，以發(fā)展黨內(nèi)民主來推進人民民主，是建設(shè)社會主義民主政治的一條重要途徑。

　　我們必須高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主問題。這是全面貫徹“三個代表”重要思想，使黨堅定地站在時代潮流前頭的必然要求。

　　四、建立健全黨內(nèi)民主制度

　　黨的十六大報告指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度�！�

　　(l）健全黨員民主權(quán)利的保障機制。要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。黨章規(guī)定的黨員的各種權(quán)利，任何組織和個人都不得侵犯。
　　(2）完善黨的代表大會制度。黨的全國代表人會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領(lǐng)導機關(guān)。黨的地方各級領(lǐng)導機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的代表大會制度是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的最基本的制度。要擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。
　　(3）完善黨的委員會制度。要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。
　　(4）改革和完善黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項根本制度。要健全和完善候選人提名方式，適當擴大差額選舉的比例，以充分體現(xiàn)選舉人的意志。

　　五、正確處理民主和集中的關(guān)系，維護黨的集中統(tǒng)一

　　民主和集中是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有民主，就沒有正確的集中，沒有集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成全黨的統(tǒng)一意志。因此，要正確認識和處理民主和集中的關(guān)系，加強民主基礎(chǔ)上的集中，健全將民主和集中統(tǒng)一起來的制度和機制。

　　維護黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。我國是一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家，我們黨面臨著艱巨復(fù)雜的改革和建設(shè)任務(wù)。進人新世紀，國際環(huán)境的深刻變化，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，對維護黨和國家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。因此，我們在強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的同時，必須堅決維護黨和國家的集中統(tǒng)一，在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威，保證中央的政令暢通，各個地方、部門和單位絕不能各行其是。

　　六、加強黨內(nèi)監(jiān)督

　　加強黨內(nèi)監(jiān)督，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴治學的要求進行自我約束和自我完善。主要是監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否正確地運用人民賦予的權(quán)力，是否嚴格地遵守民主集中制的各項制度。

　　黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部。監(jiān)督的根本目的，是要保證黨的肌體的健康和各項任務(wù)的順利完成，使黨始終保持先進性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

　　七、嚴肅黨的紀律

　　黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。黨章是黨的根本法規(guī)，是黨的最高紀律。黨的紀律是鐵的紀律，又是自覺的紀律，是兩者的辯證統(tǒng)一。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實嚴肅黨的紀律。

　　(1）黨的紀律的內(nèi)容涉及黨內(nèi)生活的各個方面，主要包括：政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、人事紀律、外事紀律等。政治紀律就是要堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針、政策，在政治上同黨中央保持高度一致。組織紀律主要指堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

　　(2）黨的紀律的意義和作用：①它是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的保證；②它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器；③它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要條件。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，要特別注意防范在黨員干部中發(fā)生違法違紀行為。

　　(3）堅持從嚴治黨，必須嚴格維護黨的紀律。鄧小平指出：“同心同德，一心一意，沒有紀律不行。我們過去革命，就是靠紀律，而且是自覺的紀律。中國共產(chǎn)黨成立后，最好的風氣就是這個。”黨如果沒有嚴格的紀律，就形成不了一個戰(zhàn)斗的集體，就沒有資格當先鋒隊。

　　(4）各級黨組織都必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，每個黨員都必須自覺接受黨的紀律的約束。尤其是各級領(lǐng)導于部要帶頭執(zhí)行、模范遵守黨的紀律。必須堅持在黨的紀律面前人人平等的原則。誰也不能違反黨的紀律，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外。