五、單一制國家內(nèi)的民族區(qū)域自治制度

中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族國家，除漢族外，還有55個(gè)少數(shù)民族。現(xiàn)行憲法第四條規(guī)定；“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分�！边@表明，我國不采取聯(lián)邦制，而是堅(jiān)持單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。在統(tǒng)一的國家內(nèi)，以民族區(qū)域自治作為解決我國民族問題的基本制度。

民族區(qū)域自治就是在中華人民共和國領(lǐng)土之內(nèi)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循著中華人民共和國憲法所規(guī)定的總道路前進(jìn)的，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立民族自治地方和自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律規(guī)定的自治權(quán)，管理本民族的地方性事務(wù)。各個(gè)民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的組成部分。

民族區(qū)域自治制度包含著兩個(gè)非常重要的原則：第一，我國的民族區(qū)域自治是服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)的總?cè)蝿?wù)的。第二，在上述的大原則、大前提下，一切有著自己或大或小的聚居區(qū)（可以構(gòu)成相當(dāng)于縣一級(jí)行政區(qū)域）的少數(shù)民族都有權(quán)實(shí)行區(qū)域自治，建立自治地方和自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律所規(guī)定的職權(quán)，實(shí)現(xiàn)其管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。

我國的民族自治地方在形式上比較靈活。從行政地位來看，有三種級(jí)別：根據(jù)規(guī)模大小，已建立了5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、118個(gè)自治縣和3個(gè)自治旗。

再從民族構(gòu)成來看，又有三種情況：（1）以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方，例如涼山黎族自治州等。（2）以一個(gè)人口較多、聚居區(qū)域較大的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，包括其他的一個(gè)或者幾個(gè)人口較少、地域較小的少數(shù)民族聚居區(qū)在內(nèi)的民族自治地方，例如新疆維吾爾自治區(qū)以維吾爾族為主體，自治區(qū)內(nèi)還包括其他12個(gè)民族。這些少數(shù)民族也分別建立了自治州或者自治縣等自治地方。（3）以兩個(gè)或者兩個(gè)以上的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，聯(lián)合建立的民族自治地方，例如貴州黔東南苗族侗族自治州，云南孟連傣族技枯族侗族自治縣等。這種形式的多樣性，也可以說是我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。

實(shí)踐證明，我國的民族區(qū)域自治是適合中國國情、行之有效的制度：

第一，民族區(qū)域自治制度充分地保障了少數(shù)民族人民在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。

第二，在推行民族區(qū)域自治政策的過程中，黨和國家始終堅(jiān)持貫徹民族平等團(tuán)結(jié)、互助合作和共同發(fā)展的原則。

第三，民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，由于少數(shù)民族人民當(dāng)了家作了主，極大地激發(fā)了建設(shè)熱情和生產(chǎn)的積極性；又由于民族自治地方的建立，便于國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和幫助，便于本地區(qū)內(nèi)外的各民族、各行政區(qū)域之間互相支援，因此，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。

總之，民族區(qū)域自治制度既保證了祖國的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，又保障了國內(nèi)各民族的平等地位和管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。