第三節(jié) 中華人民共和國公民的基本權利和義務

2004年第十屆全國人大第二次會議修改憲法，在原來第三十三條中增加一款作為第三款：“國家尊重和保障人權�！边@貫徹了黨的十六大精神，也是建設社會主義政治文明的重要內容之一。人權在憲法上的體現(xiàn)，就是我國憲法第二章集中規(guī)定的公民的基本權利和義務：

一、平等權 現(xiàn)行憲法第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等�！�

公民在法律面前一律平等，含有兩層意思：第一，人人平等是以法律為尺度的。法律肯定為平等的東西，它就是平等的，例如按勞取酬等。第二，是指法律這個標尺決不因人而異。用法律去衡量任何一個人的行為的時候，絕不縱枉，一律平等。

在我國，法律面前一律平等包括：（1）執(zhí)法平等。（2）守法平等。（3）反對特權。（4）對弱勢群體的特殊保護。如男女平等，民族平等，

二、政治權利和自由 政治權利是指公民根據憲法和法律的規(guī)定享有參與國家政治生活的可能性。我國憲法規(guī)定的公民的政治權利十分廣泛，現(xiàn)分述如下：

1．選舉權和被選舉權

我國公民享有選舉權和被選舉權，依照法律規(guī)定，必須具備四個條件：（1）達到法定年齡，即必須年滿18周歲；（2）享有政治權利，凡依法被剝奪政治權利的公民則喪失此項權利；（3）選舉權行使的范圍必須是由法律規(guī)定的選舉代表機關或其他公職人員；（4）選舉權必須依法定程序行使。

2．言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由

（1）言論自由。言論自由是指公民有權通過各種語言表述思想和觀點的自由，凡下列情況，都不屬于言論自由的范圍：①煽動叛國、分裂祖國、破壞民族團結、顛覆人民民主專政的言論；②侮辱、謾罵他人，以及其他侵害他人權益的言論；③泄露國家秘密以及商業(yè)、科技等秘密，暴露他人隱私的言論；

（2）出版自由。出版自由是指公民有權通過出版物的形式來表達思想見解的自由。世界各國對出版物的管理一般采取兩種形式進行規(guī)范，一種是預防制，另一種是追懲制。前者是指事先對出版物進行審查，后者是指對出版物進行事后檢查。我國是采取預防制和追懲制相結合的管理制度。我國于1997年頒布了《出版管理條例》，規(guī)定涉及以下內容的出版物屬于禁止之列：①反對憲法確定的基本原則的；②危害國家的統(tǒng)一、主權和領土完整的；③危害國家的安全、榮譽和利益的；④煽動民族分裂，侵害少數(shù)民族風俗習慣，破壞民族團結的；⑤泄露國家秘密的；⑥宣傳淫穢、迷信或渲染暴力，危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；⑦侮辱或誹謗他人的；⑧法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容的。此外，對于供青少年閱讀的出版物，還有特別的規(guī)定。

（3）集會、游行、示威的權利和自由。集會是指公民聚集于公共場所，發(fā)表意見，表達意愿的活動。游行是指在公共道路、露天公共場所列隊行進，表達共同意愿的活動。示威是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。集會、游行、示威三者采用的方式方法雖略有區(qū)別，但三者共同的特點是表達某種意愿。作為公民的權利的集會、游行、示威的范圍，并不包括下列活動：①一般的文娛、體育活動，正常的宗教活動；②傳統(tǒng)的民間風俗習俗活動；③國家舉行或者根據國家決定舉行的慶祝、紀念等活動；④國家機關、政黨、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會。為了保護公民享有集會、游行、示威的權利和自由，憲法將此列為公民的基本權利。

此外，為了保障公民依法行使集會、游行、示威的自由權利，維護社會安定和公共秩序，我國于1989年頒布了《中華人民共和國集會游行示威法》，以此規(guī)范和限制公民的此項權利。該法規(guī)定，公民在行使這三項權利之前，必須提出申請并須獲得批準許可。并且必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。集會、游行、示威應當和平進行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或煽動使用暴力，對于違法者視情節(jié)輕重予以必要的制裁。

（4）結社自由。給社自由是公民依法結成某種社會團體，進行社會活動的自由。結社通常分為以營利為目的的商業(yè)結社，如民辦企業(yè)、私營公司等，以及以非營利為目的的政治、宗教、學術、慈善等結社。憲法規(guī)定的結社主要是指后者即非營利性的結社。為了便于國家監(jiān)督和管理，政府對公民結社一般采用備案制或者批準制兩種方法。我國對公民給社是根據國務院1998年發(fā)布的《民辦非企業(yè)審批登記管理暫行條例》和《社會團體登記管理條例》進行管理的。根據上述條例規(guī)定，公民的結社自由，應當經其業(yè)務主管部門審查同意，并依法進行登記。為了維護國家的和社會的公共利益，國家可以依法限制結社自由。