一、依法治國(guó)方略

　　依法治國(guó)，是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

　　依法治國(guó)追求和堅(jiān)持下列原則：（1）形式原則。（2）價(jià)值原則，

　　依法治國(guó)是推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)和長(zhǎng)治久安的必要手段和途徑，也是健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。按照黨的十五大報(bào)告，依法治國(guó)的基本要件主要為：（1）人民群眾是依法治國(guó)的主體；（2）憲法和法律是治國(guó)的根本依據(jù)；（3）廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和方式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)；（4）內(nèi)容范圍涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，包括依法管理國(guó)家政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)；（5）保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　實(shí)行依法治國(guó)必須抓住幾個(gè)方面的重點(diǎn)：（1）依法執(zhí)政；（2）依法行政；（3）司法改革和司法公正；（2）切實(shí)處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的關(guān)系，在實(shí)踐中做到三者的有機(jī)統(tǒng)一。

二、依法執(zhí)政

　　依法執(zhí)政是實(shí)施依法治國(guó)方略的最基本的要求。依法執(zhí)政，是現(xiàn)代法治對(duì)執(zhí)政方式的要求。依法執(zhí)政是防止執(zhí)政黨權(quán)力濫用和腐敗的必要條件。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，其法律地位已在憲法中作了規(guī)定。1982年，黨的十二大將“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”正式寫入黨章。同年通過的憲法明確規(guī)定，“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”，“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)�！秉h的十五大將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的基本方略。十六大報(bào)告中明確提出，要改革和完善黨的執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政。這些法律或黨的文件的規(guī)定，為依法執(zhí)政提供了基本的制度依據(jù)。

　　貫徹落實(shí)依法執(zhí)政，首先要求執(zhí)政黨始終保持“立黨為公、執(zhí)政為民”的價(jià)值取向和依法執(zhí)政的意識(shí)。“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)黨應(yīng)該始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。胡錦濤同志2003年7月1日在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話中進(jìn)一步明確指出，“三個(gè)代青’重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　貫徹落實(shí)依法執(zhí)政，還要求黨的執(zhí)政活動(dòng)本身制度化、法律化。執(zhí)政黨的活動(dòng)主要有兩類：一是執(zhí)政黨自身的建設(shè)，由于僅僅涉及黨內(nèi)事務(wù)，這應(yīng)由黨章、黨的紀(jì)律和黨內(nèi)政策來規(guī)范；二是執(zhí)政活動(dòng)，主要涉及黨和國(guó)家及社會(huì)的關(guān)系，這應(yīng)由憲法和祛律來規(guī)范。依法執(zhí)政要求黨進(jìn)入國(guó)家政權(quán)組織、掌握和控制國(guó)家權(quán)力的程序和方式，黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為法律的程序、步驟，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的黨的具體機(jī)構(gòu)在法律上的地位、權(quán)限及其參與管理的方式和程序等的合法化。執(zhí)政活動(dòng)的法律化，既為執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)提供合法性，同時(shí)也是對(duì)執(zhí)政黨本身的必要約束。

　　貫徹落實(shí)依法執(zhí)政、要求在依法執(zhí)政的實(shí)踐中逐步強(qiáng)化執(zhí)政責(zé)任制度。任何組織和個(gè)人都必須承擔(dān)自己行為的責(zé)任，是現(xiàn)代法治也是現(xiàn)代民主的基本要求。責(zé)任政治促使公共權(quán)力的行使者在行為時(shí)更為理性，更不容易受一時(shí)一事的情緒所左右，因而更能帶來社會(huì)的長(zhǎng)治久安；對(duì)于執(zhí)政黨來說，責(zé)任政治有利于執(zhí)政黨居安思危，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，提高執(zhí)政能力，更為有效地保證全黨對(duì)“立黨為公、執(zhí)政為民”價(jià)值的實(shí)踐，有利于真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正做到順民意、謀民利、得民心。

三、保障人權(quán)

　　在我國(guó)，保障人權(quán)是實(shí)施依法治國(guó)方略的最重要價(jià)值目標(biāo)之一。人權(quán)，是基于人的自然屬性和社會(huì)屬性，人作為人享有或應(yīng)該享有的權(quán)利。作為一種生命存在，每個(gè)人都有物質(zhì)和精神方面的需求，而且在單純的生物性生存的意義上，所有人的需求都是同樣重要的。作為社會(huì)存在物，每個(gè)人在個(gè)性、精神、道德上都應(yīng)享有獨(dú)立與自主，每個(gè)人都應(yīng)該是目的，而不只是他人的手段，人人都應(yīng)該得到平等的尊重。立基于人的自然屬性和社會(huì)屬性之上的人權(quán)，具有普遍性，不因人的國(guó)籍、民族、年齡、性別、職業(yè)、社會(huì)地位、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰、教育程度等的差異而不同。

　　這種現(xiàn)代人權(quán)概念，從歷史淵源看，萌生于西方的自然法思想和自然權(quán)利理論。自古希臘時(shí)期起，西方思想史上就涌現(xiàn)出一股自然法思想潮流。發(fā)源于自然主義哲學(xué)的自然正義觀念與斯多噶學(xué)派及中世紀(jì)的人格平等、本性自由觀念相互支撐，經(jīng)文藝復(fù)興和宗教改革運(yùn)動(dòng)，至近代初期發(fā)展成為一套完善的自然權(quán)利理論。自然權(quán)利理論從人的普遍本性出發(fā)，將人作為人都擁有的平等、自利油主、自尊、自衛(wèi)之類的“本性”宣布為權(quán)利，也就是說，這些權(quán)利不依賴于任何外在的權(quán)威，而僅僅與人的本性相關(guān)，只要是人，就應(yīng)該享有這些權(quán)利。因此，也可以稱它們?yōu)槿藱?quán)。

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