2003年，按照黨的十六大報告提出的“全面提高對外開放水平”和十六屆三中全會《決定》關于“形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制，創(chuàng)造公平和可預見的法制環(huán)境”的要求，接連出臺重大舉措，完善對外開放的制度保障。
對外開放“好戲連臺”
大力推動外貿(mào)發(fā)展
統(tǒng)一管理外貿(mào)內(nèi)貿(mào)．根據(jù)全國人大通過的國務院機構(gòu)調(diào)整方案，國務院組建商務部，整合外貿(mào)內(nèi)貿(mào)管理機構(gòu)，改變了內(nèi)外貿(mào)分割、國內(nèi)外市場分割、進出口配額分割的管理體制，達到內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理。
繼續(xù)開放商品市場．履行“入世”承諾，進一步開放國內(nèi)市場，降低了進口稅則中3019個稅目的最惠國稅率，關稅算街平均總水平由12％下降至11%，同時大幅度削減非關稅措施．
進一步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)．商務部《關于調(diào)整進出口經(jīng)營資格標準和核準程序的通知》規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)均可獲外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并降低了進出口經(jīng)營準入門檻、簡化了經(jīng)營資格核準程序．
改革出口退稅機制．國務院發(fā)布關于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定，建立中央與地方財政共同負擔出口退稅增量的新機制，將新增加的進口環(huán)節(jié)增值稅首先用于出口退稅，并對出口退稅率進行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
推動建立外貿(mào)企業(yè)信用體系．商務部組建了中國外貿(mào)企業(yè)信用體系評審專家委員會，“中國外貿(mào)企業(yè)信用體系標識”正式啟動，上百家外貿(mào)企業(yè)代表發(fā)表了《中國外貿(mào)企業(yè)信用體系北京誠信宣言》．
建立中東中國商品分撥中心．我國政府與阿聯(lián)酋政府簽署合作意向，中國中東投資貿(mào)易促進中心與阿聯(lián)酋迪拜杰拜阿里自由區(qū)共同組織實施大型合作項目一一中國商品（迪拜）分撥中心，并定于2004年9月開業(yè)．迪拜作為國際上最具活力的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、金融和展覽中心之一，已成為各種商品銷往中東、非洲和東歐地區(qū)最大的商品集散地。分撥中心的建立將成為各國企業(yè)進入這些市場的一條重要通道．
建立國家出口管制專家支持體系．商務部牽頭建立國家出口管制專家支持體系，核、生物、化學及導彈領域的240位一流科學家受聘成為首批技術專家．該體系的建立有助于完善國家出口管制體系，更好地維護國家利益．
穩(wěn)健開放市場、利用外資
進一步擴大銀行業(yè)開放區(qū)域和開放業(yè)務。銀監(jiān)會發(fā)布公告，將外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務的區(qū)域由上海、天津、深圳等9個城市進一步擴大到濟南、福州、成都、重慶4個城市，并在已開放人民幣業(yè)務的區(qū)域允許外資銀行向中國企業(yè)提供人民幣服務．銀監(jiān)會發(fā)布的《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》允許境外金融機構(gòu)按照自愿和商業(yè)的原則，參與中資金融機構(gòu)的重組與改造，并規(guī)范投資入股的條件與程序，改變過去外資入股中資金融機構(gòu)以個案報請國務院批準的審批方式，使準入標準制度化、透明化．
另外，批準成立首家外國中央銀行在華代表處，批準外資銀行第一次參股國內(nèi)銀行類上市公司，批準設立3家外資汽車金融公司．
有步驟地開放保險市場．保監(jiān)會宣布在原有10個城市的基礎上，再增加福州、廈門、寧波、沈陽和武漢為保險業(yè)對外開放城市，并允許外資財產(chǎn)險公司經(jīng)營除法定保險業(yè)務以外的全部非壽險業(yè)務．許可第一家外國再保險公司北京分公司經(jīng)營全國范圍壽險和非壽險再保業(yè)務，批準成立第一家由國有獨資保險企業(yè)吸收多家國際知名保險企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)參股設立的保險公司，批準成立首家合資保險經(jīng)紀公司。另一方面，中國人保財險作為第一家保險企業(yè)境外上市一一在香港證券交易所成功掛牌。
積極利用證券市場新方式引進外資．證監(jiān)會批準瑞士銀行有限公司等11家機構(gòu)的QF11（合格境外機構(gòu)投資者）資格．“瑞銀”7月購入我國4只A股，QF11資金正式進入證券市場．另外，批準成立首家中外證券合資公司，外資進入我國證券經(jīng)紀行業(yè)．
批準國際金融公司投資民營企業(yè)．作為世界銀行集團的對私營部門投資的機構(gòu)，國際金融公司貸款220O萬美元給吉林華正農(nóng)牧業(yè)有限公司，這是1995年以來我國政府批準的首例用于民營企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對外融資項目。
開始引進國外教育資源．國務院公布的《中華人民共和國中外合作辦學條例》于9月1日起施行�！稐l例》鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領域引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源．
正式開放圖書報刊零售市場．新聞出版總署等部門發(fā)布的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》宣布，我國正式向世貿(mào)組織成員國開放圖書報刊零售業(yè)，允許外國投資者在我國市場上從事圖書、報紙和雜志的零售業(yè)務．
開始準許外資進入旅游市場．國家旅游局批準組建首家外商控股的合資旅行社和外商獨資旅行社。
全面改善外匯管理
放寬部分經(jīng)常項目外匯賬戶限額。國家外匯管理局發(fā)布的《關于調(diào)整國際承包工程等項下經(jīng)常項目外匯賬戶管理政策有關問題的通知》規(guī)定，國際承包工程、國際勞務、國際海運及船務運輸代理和貨物運輸代理、國際招標以及從境外收入外匯后需向其他境內(nèi)機構(gòu)或個人劃轉(zhuǎn)的暫收暫付項下的經(jīng)常項目外匯收入可由企業(yè)全額保留．部分經(jīng)常項目外匯賬戶納入有特殊來源和指定用途的經(jīng)常項目外匯賬戶進行管理，其賬戶限額的核定標準由目前按照上年度經(jīng)常項目外匯收入的20％核定提高到按照其外匯收入的100％核定，即允許其外匯收入全額保留在外匯賬戶內(nèi)。
規(guī)范、簡化進出口收付匯核銷、審核手續(xù)．國家外匯管理局發(fā)布的《出口收匯核銷管理辦法》規(guī)定，對出口單位收匯核銷實行分類管理，同時改變出口核銷監(jiān)管模式，由企業(yè)自行報告，外匯局通過電子數(shù)據(jù)核對進行監(jiān)管．《關于出口保付代理業(yè)務項下收匯核銷管理有關通知》規(guī)范了該業(yè)務有關政策及具體操作過程．
《關于簡化預付貨款項下售付匯審核手續(xù)有關通知》對有關政策進行了調(diào)整，簡化進口預付貨款售付匯審核手續(xù)．
另外，取消了“先支后收轉(zhuǎn)口貿(mào)易”、“境外工程使用物資”和“超比例超金額預付貨款”三類進口付匯備案登記。
實行邊境貿(mào)易外匯管理新辦法．經(jīng)修訂的《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》允許以可兌換貨幣、毗鄰國家貨幣、人民幣以及境內(nèi)轉(zhuǎn)賬支付等結(jié)算方式辦理核銷手續(xù)，并開通銀行結(jié)算渠道，逐步將邊貿(mào)結(jié)算納入銀行體系。
簡化非貿(mào)易售付匯程序�！蛾P于跨國公司非貿(mào)易售付匯管理的通知（試行）》規(guī)定，在北京、上海、深圳三城市符合條件的外資跨國公司和中資集團公司及其境內(nèi)關聯(lián)公司，在向境外支付各類由其境外總公司或境外關聯(lián)公司代墊的費用和非貿(mào)易款項時，可憑規(guī)定的證明材料直接到外匯指定銀行從其外匯賬戶中支付或用人民幣購匯支付．
完善外資流入登記制度和相關外匯管理政策．明確非投資性外資企業(yè)境內(nèi)投資、外資比例低于25％的企
業(yè)外匯管理原則．銀行遠期結(jié)售匯業(yè)務的試點范圍擴大到四大商業(yè)銀行．
擴大購匯范圍．國家外匯管理局和保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關于境外再保險分出業(yè)務售付匯管理有關問題的通知》規(guī)定，人民幣保險境外分�？梢再弲R，并對境內(nèi)中外資保險公司辦理跨境再保險業(yè)務所涉及的購匯和對外支付事宜進行規(guī)范．
銀行間外匯市場開展雙向交易．《關于銀行間外匯市場開展雙向交易的通知》決定，自10月1日起，在銀行間實行雙向交易，以完善人民匯率形成機制，推動我國銀行間外匯市場與國際接軌。
提高居民個人購匯額度．《關于調(diào)整境內(nèi)居民個人經(jīng)常項目下購匯政策的通知》提高了境內(nèi)居民個人購匯
指導性限額，擴大境內(nèi)居民個人的供匯范圍，以更好地滿足居民個人經(jīng)常項目下真實合理的用匯需求，抑制非法外匯交易。
深入開展國際金融合作
銀監(jiān)會與美國貨幣監(jiān)理署簽署了《監(jiān)管信息交流協(xié)議》．這是雙方關于兩國銀行監(jiān)管信息交流以及對雙方所提供的監(jiān)管信息保密的書面約定。
銀監(jiān)會組建的國際咨詢委員會在京召開了第一次會議，主要討論國有銀行和改革監(jiān)管、巴塞爾核心原則自我評估情況及資本市場等方面的間題．
進一步創(chuàng)造居民境外旅游的條件

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