(2)我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
本案中復(fù)議機關(guān)沒有改變原縣公安局的行政行為，所以該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。
(3)我國《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。
(4)我國《行政訴訟法》規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

2．【答案要點】行政機關(guān)是為人民服務(wù)的，為人民利益而工作。但不同的行政機關(guān)有不同的職責(zé)。行政機關(guān)的職責(zé)都是由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的。有些行政機關(guān)負(fù)有保護公民、法人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，拒絕履行即是失職行為，受害人可以提起復(fù)議。對此，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第6 條明確規(guī)定：申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行公民、法人或其他組織可以向行政機關(guān)申請復(fù)議。
保護公民、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受非法行為的侵犯，是人民政府及其有關(guān)部門的義務(wù)。這里說的人身權(quán)，是指與自然人的人身和法人或其他組織實體不可分離的無直接財產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。它包括公民享有的生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、榮譽權(quán)等；財產(chǎn)權(quán)，是指涉及財產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。它包括財產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，與財產(chǎn)權(quán)有關(guān)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等，本案中，郭某違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自建房的違法行為，侵犯了章某的合法財產(chǎn)權(quán)。當(dāng)章某申請區(qū)規(guī)劃局履行法定職責(zé)，對郭某的行為作出處理，以保護自己的合法權(quán)益時，區(qū)規(guī)劃局遲遲不予答復(fù)，章某有權(quán)依法申請復(fù)議，要求市規(guī)劃局責(zé)令區(qū)規(guī)劃局限期履行法定職責(zé)。

五、公文處理題
1．【答案要點】(1)某市勞動局關(guān)于對城鎮(zhèn)待業(yè)人員統(tǒng)一登記的通知
(2)某市人民政府關(guān)于開展國有資產(chǎn)核定工作的指示(或通知)
2．【答案要點】(1)早晨五六點鐘，在通往機場的大街兩旁已經(jīng)站滿了數(shù)萬名歡送的群眾。
(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須走現(xiàn)代化的路子。
(3)早晨是人一天中大腦最清醒的時候。
(4)上述事實證明了他們的行動是正確的。
(5)為了盡快地發(fā)展教育事業(yè)，應(yīng)該大力提高教師的業(yè)務(wù)水平和培養(yǎng)新生力量。
(6)經(jīng)過一系列的整頓，第一車間勞動紀(jì)律逐漸走上正軌。
(7)讀中學(xué)時他就很重視外語學(xué)習(xí)。
(8)他們胸懷祖國，放眼世界，大力發(fā)揚了敢拼敢搏的精神，終于奪得了冠軍。

六、綜合分析題
【答案要點】(1)材料l、材料2、材料3 都堅持馬克思主義政黨關(guān)于群眾觀點、群眾路線的基本理論，強調(diào)中國共產(chǎn)黨要始終代表人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，只有這樣才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
(2)歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者、精神財富的創(chuàng)造者，也是社會變革的決定性力量。歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者的原理，是無產(chǎn)階級政黨的群眾觀點和群眾路線的理論基礎(chǔ)。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。
我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。

七、論述題
【答案要點】(1)失業(yè)的原因：
①我國正處在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，存在持續(xù)性、長期性的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。原有吸納新增就業(yè)主渠道的農(nóng)業(yè)部門，大量排斥勞動力；農(nóng)村新增勞動力和脫離農(nóng)業(yè)部門的勞動力流動，對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門和城鎮(zhèn)形成就業(yè)壓力與競爭。第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，企業(yè)技術(shù)改造加快，資本技術(shù)構(gòu)成和資本有機構(gòu)成提高，吸納新增勞動力的能力下降。同時，不少傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，促使下崗職工急劇增加；在資本技術(shù)構(gòu)成、有機構(gòu)成提高的基礎(chǔ)上，技術(shù)進步所摧毀的舊的工作崗位，大大低于它所創(chuàng)造的新的工作崗位。
②我國正處在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程，國有經(jīng)濟占總就業(yè)人口比重迅速下降，而非國有經(jīng)濟還無法吸納全部國有企業(yè)下崗職工，必然出現(xiàn)失業(yè)率上升階段。
③我國經(jīng)濟增長正經(jīng)歷迅速的資本深化過程，特別是國有工業(yè)企業(yè)資本密集程度迅速增高，資本有機構(gòu)成提高不僅不吸收新增勞動力，還要不斷排斥大量富余人員。而我國正處在勞動年齡人口不斷上升時期，形成持久的巨大的就業(yè)壓力。

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