(1)保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，擴大就業(yè)總量。各級黨委、政府要把增加就業(yè)崗位作為重要職責和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標。實行促進就業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟政策，首先要保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長。1998 年--2001 年四年中，僅國債項目投資就分別帶動經(jīng)濟增長1．5、2、1．7 和1．8 個百分點，國債投資直接創(chuàng)造了500 萬個就業(yè)機會。因此，必須堅持擴大內(nèi)需的方針，這既是促進經(jīng)濟增長的需要，也是擴大就業(yè)的根本性舉措。
(2)統(tǒng)籌處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革與擴大就業(yè)的關(guān)系，不斷拓展就業(yè)渠道。要從我國實際情況出發(fā)，穩(wěn)步推進企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并使之與擴大就業(yè)有機結(jié)合。既要分流企業(yè)冗員，減員增效，又要切實搞好再就業(yè)工程，千方百計增加就業(yè)崗位；既要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，又要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務、餐飲、商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)；既要發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，又要扶持多種所有制經(jīng)濟，發(fā)揮非國有經(jīng)濟在吸納勞動力就業(yè)方面的作用。
(3)鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門路。擴大勞動就業(yè)是巨大的社會系統(tǒng)工程，不能由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，必須靠全民共同努力。要在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的機制，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社會。當前要特別扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展。我國各類中小企業(yè)超過800 萬家，占注冊企業(yè)總數(shù)的99％，提供大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。要認真落實國家政策，對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務業(yè)和中小企業(yè)給予鼓勵和支持，放寬市場準入，簡化創(chuàng)辦審批程序，擴大融資渠道，減輕稅費負擔。社會有關(guān)方面應積極為企業(yè)提供投資融資、貸款擔保、技術(shù)支持、人員培訓、對外合作、法律咨詢等服務，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。全社會都要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，支持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來再就業(yè)。要完善就業(yè)服務體系，加強勞務市場建設，依法管理勞動用工，保護勞動者合法權(quán)益。
(4)加強職業(yè)培訓，提升就業(yè)能力。要有計劃、有步驟、大規(guī)模地開展勞動力培訓，提高勞動者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進勞動者盡快就業(yè)、再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。一是組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，工作重點由基本生活保障轉(zhuǎn)為就業(yè)保障，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的人員進行創(chuàng)辦企業(yè)培訓。二是加強企業(yè)職工培訓，培養(yǎng)技術(shù)工人，對職工開展新知識、新技術(shù)、新工藝培訓，提高做好本職工作、革新創(chuàng)造和轉(zhuǎn)業(yè)能力。三是面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生普遍開展職業(yè)培訓，加強職業(yè)指導，提高青年勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四是廣泛利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，面向西部地區(qū)和廣大農(nóng)村開展遠程再就業(yè)培訓、勞動預備制培訓和職業(yè)資格培訓。五是職業(yè)培訓、就業(yè)指導與企業(yè)社會需求結(jié)合起來，提高就業(yè)服務水平。
(5)扶持勞動就業(yè)弱勢群體，解決就業(yè)困難。目前存在的就業(yè)困難群體主要集中在資源枯竭礦區(qū)和老工業(yè)基地，以及一些難以找到工作的大齡下崗失業(yè)人員。這些人長期失業(yè)，家庭生活將陷入困境。各級黨委、政府和社會有關(guān)方面應當高度重視和關(guān)心這些處于困境的行業(yè)和企業(yè)，在保證困難群眾基本生活的同時，積極幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決就業(yè)問題。制定具體的政策措施，給困難群眾提供特殊就業(yè)照顧和就業(yè)援助，扶持有勞動能力的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，增強其自力更生的能力。開展多種形式的扶危濟困活動，使困難群眾切實感受到社會主義社會的溫暖。

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