繼續(xù)改善宏觀調(diào)控,加快轉(zhuǎn)變政府職能
進(jìn)一步健全國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系。
國家計(jì)劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求,是制定財(cái)政政策和貨幣政策的主要依據(jù)。財(cái)政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能,完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式。貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用,健全貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。重視人口老齡化趨勢等因素對社會(huì)供求的影響。完善統(tǒng)計(jì)體制,健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系,加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享,提高宏觀調(diào)控水平。
(2)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能
深化行政審批制度改革,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定,提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略\基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),積極推進(jìn)西部大開發(fā),有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢,支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展,振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,充分利用社會(huì)智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù),增強(qiáng)透明度和公眾參與度。
(3)深化投資體制改革
進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位,實(shí)行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。國家只審批關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目及限制類項(xiàng)目,其他項(xiàng)目由審批制改為備案制,由投資主體自行決策,依法辦理用地、資源、環(huán)保、安全等許可手續(xù)。對必須審批的項(xiàng)目,要合理劃分中央和地方權(quán)限,擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)投資決策權(quán),完善咨詢論證制度,減少環(huán)節(jié),提高效率。健全政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制。國家主要通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入,引導(dǎo)社會(huì)投資方向,抑制無序競爭和盲目重復(fù)建設(shè)。
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